Education aux valeurs universelles
Projet pilote sous-régional d'éducation à la paix, aux droits de l'homme et à la démocratie au Niger, en République centrafricaine et au Tchad
Le projet pilote sur l'éducation aux droits de l'homme et à la démocratie en Afrique australe -Mozambique, Namibie et Zimbabwe- qui est financé par la DANIDA et qui a été lancé en septembre 1997, a fait l'objet d'un rapport d'activité. Ce projet a contribué à renforcer les capacités des organismes d'exécution dans une mesure telle qu'au Mozambique et en Namibie leur personnel peut désormais organiser des stages de formation sans le concours, ou avec le concours limité, d'experts extérieurs.
Dans le contexte des programmes nationaux de culture de la paix, une évaluation externe du programme national du Burundi est en cours de réalisation. Son objectif est d'analyser les activités déjà entreprises par l'UNESCO ainsi que leur impact, en vue de l'élaboration de principes directeurs pour le développement ultérieur de ce programme national. Deux consultants ont été recrutés à cet effet, et ils ont effectué trois missions. Le rapport final d'évaluation devrait avoir été au cours du mois de mars 2001.
D'autre part, dans le cadre du projet " Appui à la mise en œuvre du programme décennal de l'éducation" au Mali, financé par le PNUD pour une période de 5 ans, l'UNESCO est l'agence d'exécution en association avec le Gouvernement du Mali. Parmi les différentes composantes du projet, figure l'éducation à la culture de la paix dont les activités visent à introduire dans les programmes scolaires les notions relatives à la culture de la paix (niveaux primaire et secondaire). Le projet se concentre aussi bien en milieu rural qu'en milieu urbain et a comme domaines d'intervention la révision des manuels scolaires, la formation des enseignants et l'élaboration de matériels et supports pédagogiques. Un Plan d'action national pour l'éducation à la culture de la paix et aux droits de l'homme a été adopté à la suite d'une consultation nationale élargie, et un Comité national regroupant les représentants de la société civile, des institutions politiques et sociales a été mis en place. Il veillera à la coordination de toutes les actions de promotion d'une culture de la paix entreprises au niveau national en complément de celles envisagées dans le cadre de ce projet. Par ailleurs, une Cellule technique "Education et culture de la paix" a été également mise en place au sein de l'Institut pédagogique national.
En guise de contribution à l'Année internationale de la culture de la paix, l'UNESCO a produit de nombreux matériels pédagogiques et manuels scolaires sur la culture de la paix afin de fournir aux enseignants et au personnel éducatif des principes directeurs. La traduction et l'adaptation de ces manuels a commencé au Congo et en République centrafricaine pour la région Afrique. L'UNESCO a également appuyé la "Journée de réflexion sur la non-violence en milieu scolaire" à N'Djaména, Tchad, organisée à l'initiative d'un groupe de lycéens sous le patronage de l'"Association Tchad non-violence", dans le but de sensibiliser les élèves, les professeurs, les parents et le personnel scolaire aux effets de la violence croissante dans ce pays. Par ailleurs, un séminaire-atelier de sensibilisation sur la culture de la paix en milieu scolaire a été organisé à Niamey, Niger, en février 2001 par la Fédération nigérienne des Associations, Clubs et Centres UNESCO avec le soutien financier de l'UNESCO. Les objectifs du séminaire étaient de lutter contre la violence à l'école et de sensibiliser les élèves à devenir des "Ambassadeurs" pour la culture de la paix au sein de leurs écoles. Le rapport final du séminaire est actuellement en préparation.
Réseau du Système des Ecoles associées (RESEAU)
Sur les 6550 écoles participant au RéSEAU dans 166 pays, 1479 se trouvent dans 39 pays africains. Depuis le début du biennium, un pays supplémentaire a rejoint le RéSEAU : les Comores.
Dans la région Afrique, trois coordinations nationales du RESEAU ont reçu en 2000 le prix spécial UNESCO des coordonnateurs nationaux particulièrement remarquables, à savoir : l'Ethiopie, le Rwanda et le Mali.
Trois grands projets pilotes du RESEAU ont été menés en Afrique au cours du biennium, y compris l'expérimentation de prototypes de matériels éducatifs : la mallette "Peace Pack", le projet sur la traite négrière transatlantique et le projet sur l'éducation relative au patrimoine mondial. (i) Le "Peace Pack" de l'UNESCO a été élaboré à la suite d'une série de sept festivals sous-régionaux pour la culture de la paix en 1995 à l'intention des enfants. En Afrique ce festival s'est tenu au Zimbabwe en août 1995. Un millier de mallettes "Peace Pack" ont été produits à l'occasion du cinquantième anniversaire des Nations Unies et de l'UNESCO (1995). Ce matériel pédagogique a été testé avec succès dans 125 pays, y compris 26 en Afrique. En guise de contribution à le Décennie mondiale de la culture de la paix, l'UNESCO distribue actuellement le "Peace Pack" partout dans le monde, y compris dans toutes les écoles primaires associées en Afrique. Quant aux écoles élémentaires membres du RESEAU, une sélection des parties les plus pertinentes du "Peace Pack" a été préparée à leur attention en anglais, en français et en espagnol. (ii) Le projet sur la traite négrière transatlantique, lancé en 1998, vise à mettre fin au silence qui entoure la traite négrière tout en forgeant de nouvelles relations triangulaires -éducatives, culturelles et sociales- entre les écoles membres du RESEAU en Europe, en Afrique et dans la région Amérique/ Caraïbes. Les activités dans le cadre du projet comprennent l'élaboration de nouveaux matériels didactiques sur la traite et l'organisation d'un vaste éventail d'activités interculturelles pour les jeunes des trois régions, notamment la visite des lieux de mémoire de la traite des esclaves. Les pays africains dont les écoles participent au projet sont l'Angola, le Bénin, la Gambie, le Ghana, le Mozambique, le Nigeria et le Sénégal. Un atelier régional rassemblant les coordonnateurs du Projet a été organisé par la Commission nationale de la Gambie pour l'UNESCO, en coopération avec le Bureau de l'UNESCO à Dakar, du 26 février au 4 mars 2001. D'autre part, la Commission nationale nigérienne pour l'UNESCO, en étroite coopération avec le Bureau de l'UNESCO à Dakar, a organisé une rencontre régionale pour les jeunes au printemps 2001. L'Afrique du Sud, de sa part, a accueilli le deuxième atelier sous-régional sur "Teaching about our common past, building together a peaceful future" du 7 au 11 avril 2001 au Cap, avec l'objectif de lancer un projet similaire dans l'Océan Indien. (III) Le kit éducatif pour les enseignants "Le patrimoine et les jeunes" a été diffusé dans 23 pays d'Afrique afin d'être mis à l'essai dans les écoles associées de l'UNESCO et adapté, éventuellement, à la région. D'autre part, un atelier national sur l'"éducation à la préservation du patrimoine mondial" a eu lieu à Bangui, République centrafricaine, du 17 au 19 février 2000, rassemblant trente cinq enseignants du primaire et du secondaire.
Education préventive contre le VIH/SIDA
" Je voudrais m'arrêter un instant sur la question du SIDA. Face à ce fléau qualifié de "plus grande menace pour le développement" par un tout récent rapport de l'ONU, l'UNESCO peut jouer un rôle très spécifique, et crucial, à travers l'éducation préventive, aussi bien formelle que non formelle. L'objectif de l'Organisation doit être double : contribuer à réduire l'avancée de l'épidémie par l'éducation et l'information, mais aussi aider à faire face à l'impact de l'épidémie sur les systèmes éducatifs, qui sont dans certaines régions en situation de rupture totale du fait du nombre d'enseignants atteints par la maladie. Nos actions, bien que nombreuses, étaient jusqu'ici trop fragmentées. Le caractère multidisciplinaire de l'Organisation est un atout précieux. Nous disposons d'une expertise en termes de communication que nous devons mettre au service d'une éducation préventive, scientifiquement fondée et culturellement adaptée. (...)
Ce que je veux donc vous proposer, c'est une stratégie globale de l'UNESCO dans la lutte contre le SIDA, notamment dans le domaine de l'éducation préventive. Je veux obtenir des résultats concrets et visibles, notamment en Afrique." (Intervention du Directeur général de l'UNESCO à la réunion d'information du Conseil exécutif "Journée de dialogue", 23 février 2001)
Le virus du SIDA affecte très sérieusement les systèmes éducatifs des pays d'Afrique. Son impact porte sur la demande d'éducation, sur l'offre et sur la qualité de l'enseignement. Les enfants devenus orphelins ou dont les parents sont malades ne peuvent plus aller à l'école ou ne le font que de manière irrégulière; les enseignants eux-mêmes sont très affectés: l'absentéisme et le nombre d'enseignants quittant la profession pour cause de décès ou de maladie atteignent des proportions alarmantes dans certains pays d'Afrique australe. Que faire pour protéger les systèmes éducatifs contre les ravages de la pandémie ?
La décision adoptée par le Conseil exécutif de l'UNESCO à sa 159e session (mai 2000) invite à élaborer un "plan d'action stratégique axé sur des objectifs et des résultats, au titre de la contribution de l'UNESCO au plan stratégique d'action du système des Nations Unies concernant le VIH/SIDA pour 2001-2005". Dans cette décision 159 EX/7.1.2, le Conseil exécutif invite le Directeur général à "continuer d'accorder dans tous les domaines de compétence de l'Organisation, et plus particulièrement en matière d'éducation et de recherche scientifique, une très haute priorité aux activités destinées à répondre aux besoins spécifiques des pays dans la lutte contre le SIDA, en accordant une attention particulière aux pays les plus touchés par l'épidémie, en particulier en Afrique, dans le cadre du partenariat international contre le SIDA en Afrique". En application de cette décision, le Directeur général a accordé une haute priorité à la lutte contre le VIH/SIDA, en particulier par l'éducation préventive. Une nouvelle stratégie de l'UNESCO pour l'éducation préventive contre le VIH/SIDA a été établie et est distribuée comme document d'information générale au cours de la 161e session. Elle constituera l'un des volets de l'action des Nations Unies contre le VIH/SIDA, énoncée dans le plan stratégique du système des Nations Unies sur le VIH/SIDA et le budget et plan de travail intégrés de l'ONUSIDA. Dès lors, l'engagement de l'UNESCO, tel qu'il est exprimé dans cette nouvelle stratégie pour l'éducation préventive contre le VIH/SIDA doit avoir comme fondements la collaboration et la division du travail entre organismes des Nations Unies et la contribution spécifique que l'UNESCO peut apporter dans différents domaines.
L'UNESCO s'emploiera à faire inscrire l'éducation préventive parmi les grandes priorités internationales de la lutte contre le VIH/SIDA. Elle collaborera étroitement avec l'ONUSIDA et ses co-parrainants au sein du système des Nations Unies. En outre, elle s'attachera, entre autres, à (i) mener des campagnes de sensibilisation en direction des organisations non gouvernementales, de la société civile et du secteur privé pour susciter un maximum d'appui à l'éducation préventive et concentrer les énergies et les ressources en ce sens; (ii) répondre aux besoins des régions les plus touchées comme l'Afrique australe; (iii) à renforcer la coopération et l'appui apportés à des organisations et initiatives régionales comme la Communauté de développement de l'Afrique australe (SADC), le Cadre stratégique et programme d'action concernant le VIH/SIDA, l'Association pour le développement de l'éducation en Afrique (ADA) et la Communauté économique des Etats de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO); (iv) accorder une haute priorité à la question de l'égalité entre les sexes et de l'autonomisation des femmes et à travailler en collaboration étroite avec le Fonds de développement des Nations Unies pour la femme (UNIFEM) sur ce sujet; (v) à associer étroitement les instituts de l'UNESCO, ses bureaux régionaux pour l'éducation, ses bureaux chargés d'un groupe de pays et ses bureaux nationaux à la mise en œuvre de l'éducation préventive, au partage de l'information et à la surveillance des effets de l'épidémie. Le principal résultat escompté est une baisse du nombre des jeunes infectés par le VIH/SIDA de 25 % d'ici à 2010. Cela étant, il est impératif d'atteindre tous les groupes sur différents plans. On attend de l'éducation préventive les résultats suivants : sensibilisation effective, production de matériels éducatifs adaptés au public visé, abandon des comportements à risque, amélioration de la prise en charge et meilleurs moyens de faire face aux effets de l'épidémie.
D'autre part, l'UNESCO a fourni un soutien technique au séminaire organisé par l'Internationale de l'éducation à Durban, Afrique du Sud, en juillet 2000, qui a permis de renforcer les capacités des enseignants à faire face à l'épidémie de VIH/SIDA en Afrique australe. Ce séminaire a étudié et expérimenté sur le terrain un projet de manuel de formation destiné aux syndicats d'enseignants, et a également identifié les mesures devant être prises dans différents pays d'Afrique australe en ce qui concerne l'utilisation du manuel de formation et le rôle qui incombe aux participants à la tête des syndicats. D'autres programmes de formation pédagogiques, la révision des programmes d'enseignement sur le VIH/SIDA et l'élaboration de nouveaux programmes ainsi que des campagnes de prévention, tant du SIDA que de l'abus de drogues, ont été lancés pour et avec des jeunes en Afrique. Dans le cadre de la campagne internationale "Les jeunes se mobilisent pour un XXIème siècle libéré de drogues", l'exposition de l'UNESCO rassemblant des dessins de jeunes sur le thème de la drogue a été accueillie par le Togo.
Une conférence internationale sur le thème "L'approche culturelle de la prévention et du traitement du VIH/SIDA" a été organisée du 2 au 4 octobre 2000 à Nairobi, Kenya, par ONUSIDA et les Bureaux de l'UNESCO à Luanda et Nairobi, en coopération avec la Commission kenyane pour l'UNESCO afin de tirer les enseignements des deux premières années du projet, d'analyser les activités en cours et de proposer un plan d'action
Réforme de l'enseignement dans la perspective de l'éducation pour tous tout au long de la vie