TERCERA REUNIÓN DEL
GRUPO DE TRABAJO
SOBRE LA EDUCACIÓN PARA TODOS
París, 25
de julio - Cien millones de niños siguen sin ir a la
escuela, y la mayoría de ellos son niñas. Si no
se hace nada por remediarlo, todos ellos irán a engrosar
las filas de los 875 millones de analfabetos que hay en el mundo.
Para hacer frente a este problema, el Foro Mundial sobre la
Educación, celebrado el año 2000 en Dakar (Senegal),
se fijó el objetivo de lograr la universalización
de la enseñanza primaria de aquí a 2015. Dos años
después del Foro, los primeros resultados empiezan a
verse.
El Grupo de Trabajo
sobre la Educación para Todos (GTEPT) integrado por representantes
de organizaciones internacionales y no gubernamentales, de países
en desarrollo y agencias bilaterales encargadas del seguimiento
del Foro de Dakar, se reunió en París en la Sede
de la UNESCO los días 22 y 23 de julio de 2002.
"Dos años
después de Dakar podemos comprobar que se ha avanzado
tanto en la creación de mecanismos como en la movilización
de recursos para alcanzar los objetivos establecidos entonces
[…] Los esfuerzos conjuntos que despleguemos deben centrarse
en metas específicas para asegurarnos de que ningún
grupo de población quede al margen de las posibilidades
de recibir una educación pertinente y de que no se abandone
a su suerte ni se olvide a ningún país, incluidos
los que se hallan en situaciones de conflicto o posconflicto",
declaró el Director General de la UNESCO, Koichiro Matsuura.
Entre los 70 países
que ya han preparado planes nacionales para aplicar el "Marco
de Acción de Dakar", se cuentan Burkina Faso y la
India, que comunicaron a los participantes en la reunión
sus experiencias respectivas.
Burkina Faso - donde
el 45% de la población vive por debajo del umbral de
la pobreza (el PIB por habitante es de 220 dólares) y
sólo el 27% está alfabetizada - adoptó
en 1999 un Plan Decenal de Fomento de la Educación Básica
que empezó a ejecutarse en 2001. El gobierno determinó
ocuparse prioritariamente de las 20 provincias que tenían
el índice de escolarización más bajo, y
al mismo tiempo decidió que desde entonces hasta 2009
se aumentaría en un 6,8% el presupuesto destinado a la
educación básica. Además, decidió
encomendar la educación no formal - es decir, la alfabetización
y la formación de los niños sin escuela - a organizaciones
no gubernamentales, asociaciones y sindicatos muy activos en
este ámbito.
Con respecto a la
India, su gobierno anunció que el índice de alfabetización
de la población había aumentado de un 52,2% (1991)
a un 65,4% (2001) y que se habían abierto 130.000 nuevas
escuelas, lográndose así escolarizar a 24 millones
de niños más. Por otra parte, los poderes públicos
han decidido concentrar sus esfuerzos en los cinco Estados donde
vive el 75% de los niños del país que no están
escolarizados y fomentar la participación de las organizaciones
no gubernamentales. La India, que cuenta con mil millones de
habitantes y es un país con bajos ingresos (el PIB por
habitante es de 450 dólares), posee un índice
de escolarización
del 71% y a finales de este año habrá ultimado
la elaboración de su plan de acción nacional de
educación para todos.
En el plano internacional,
el Banco Mundial ha iniciado un "programa acelerado"
a raíz de los compromisos contraídos en la Conferencia
Internacional sobre la Financiación del Desarrollo, celebrada
en marzo de 2002 en México, y en la última Cumbre
del G-8 que tuvo lugar el pasado mes de junio en Canadá.
Este nuevo programa se propone no sólo concentrar los
esfuerzos desplegados para financiar la EPT en los 18 países
que se consideran más desfavorecidos y que, además,
cumplen con los requisitos exigidos (Albania, Bolivia, Burkina
Faso, Gambia, Ghana, Guinea, Guyana, Etiopía, Honduras,
Mauritania, Mozambique, Nicaragua, Níger, Tanzania, Uganda,
Viet Nam, Yemen y Zambia), sino también intensificar
la ayuda dispensada a cinco países más (Bangladesh,
India, Nigeria, Pakistán y la República Democrática
de Congo).
Según el
Banco Mundial, se necesitan entre 2.500 y 5.000 millones de
dólares anuales para alcanzar de aquí a 2015 el
objetivo de la universalización de la enseñanza
primaria. Por ahora, la financiación de la educación
se sufraga esencialmente con los presupuestos nacionales, mientras
que el promedio de la contribución de la comunidad internacional
se cifra en un 3%.
A este respecto,
Koichiro Matsuura subrayó: "Nos congratulamos por
los compromisos contraídos en Monterrey y en la Cumbre
del G-8 celebrada en Canadá. Son sumamente sugestivas
tanto la idea de un contrato para el desarrollo como el hecho
de que se haga hincapié en las cuestiones vinculadas
con la gobernanza, es decir, la democracia, los derechos humanos
y las nociones de transparencia y responsabilidad. Sin embargo,
cabe preguntarse si ese hincapié insistente en la buena
gobernanza es siempre beneficioso para la educación.
Si se subordina el incremento del apoyo a la educación
a una reforma a gran escala de todo el sistema de gobernanza,
se podría perjudicar a la educación injustificadamente.
No cabe duda de que sería preferible que la ayuda a la
educación se vinculara exclusivamente a la reforma de
la administración del sistema educativo, a su buena gobernanza
y a su transparencia".
El Grupo de Alto
Nivel sobre la Educación para Todos, compuesto por ministros,
dirigentes de organizaciones internacionales no gubernamentales
y representantes de organismos bilaterales y multilaterales,
se reunirá del 19 al 20 de noviembre de 2002 en Abuja
(Nigeria). Después de esta reunión, se celebrará
el 27 de noviembre en Bruselas (Bélgica) una Conferencia
de Países Donantes organizada por la Comisión
Europea.
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Para más información, diríjanse a:
Unidad de Seguimiento de Dakar - Sector de Educación
- UNESCO
Correo electrónico: efa@unesco.org - Fax: + 33 (01) 45
68 56 26 / 7
Sitio Internet: www.unesco.org/education/efa
Documentos disponibles:
Estrategia Internacional para aplicar el Marco de Acción
de Dakar sobre
la Educación para Todos (UNESCO, 2002).
Marco de Acción de Dakar (UNESCO, 2000).
Informe 2001 del Grupo de Alto Nivel sobre la Educación
para Todos (UNESCO, 2000).
