Comunicado
de prensa No.2002-91
DEBATE ACERCA
DE LA DEFENSA DE
LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN EN INTERNET
París, 14 de noviembre
- Aunque Internet permite que una cantidad sin precedentes de
personas y comunidades cada vez más numerosas expresen
sus opiniones y su creatividad, su utilización está
siendo objeto de crecientes restricciones impuestas por trabas
de índole financiera, técnica o lingüística,
e incluso por una censura descarada en algunos casos. En estas
condiciones, cabe preguntarse cómo se pueden proteger la
dignidad de la persona humana, los derechos del niño, el
derecho al respeto de la vida privada y la seguridad nacional,
preservando al mismo tiempo la libertad de expresión.
Estas cuestiones se discutirán
en un Simposio Internacional sobre la "Libertad de Expresión
en la Sociedad de la Información", que tendrá
lugar los días 15 y 16 de noviembre en la Sede de la UNESCO.1
Esta reunión, que ha sido organizada por la Comisión
Nacional Francesa para la UNESCO, será la única
dedicada a tratar la libertad de expresión entre todos
los eventos que se organicen para preparar la Cumbre Mundial sobre
la Sociedad de la Información, que se celebrará
en dos etapas: del 10 al 12 de diciembre de 2003 en Ginebra (Suiza)
y el año 2005 en Túnez.2 Hasta la fecha, el tema
de la libertad de expresión no se ha incluido en el orden
del día de la Cumbre. El Simposio permitirá que
expertos y profesionales, así como representantes de organizaciones
no gubernamentales y de organismos gubernamentales y reguladores
del mundo entero, definan cuáles son los problemas relacionados
con la libertad de expresión en Internet y determinen qué
principios básicos y propuestas se deben presentar a la
Cumbre Mundial.
El Simposio analizará también
qué medios existen para garantizar el respeto y la protección
de los derechos humanos fundamentales, la seguridad de las redes
y los valores democráticos. Se discutirán los distintos
planteamientos a este respecto y se escucharán los puntos
de vista de los que se pronuncian por la adopción de medidas
de protección y de los que se oponen a todo tipo de restricciones.
Con respecto a la libertad de expresión,
el Director General de la UNESCO, Koichiro Matsuura, ha dicho
lo siguiente: "Según la Constitución de la
UNESCO, la libre difusión de las ideas mediante la palabra
y la imagen es un elemento fundamental de la misión que
tiene impartida la Organización. En la era de Internet,
la libertad de expresión sigue siendo más fundamental
que nunca para el desarrollo y la democracia. Por consiguiente,
estimamos esencial que se otorgue a esta cuestión la importancia
que merece en el orden del día de la Cumbre Mundial sobre
la Sociedad de Información. Circunscribir el debate sobre
el ciberespacio a una discusión sobre cuestiones puramente
técnicas no puede servir los intereses de la inmensa mayoría
de los ciudadanos del mundo, para los cuales Internet entraña
una promesa de mayor libertad, emancipación y desarrollo."
La libertad de expresión
en Internet plantea una amplia serie de problemas y, además,
en las distintas partes del mundo las prácticas jurídicas
imperantes con respecto a ella difieren considerablemente. Por
ejemplo, la política que se adopta con respecto a los sitios
que difunden mensajes de intolerancia o promueven el terrorismo
varía según los países. La lista incompleta
de los ejemplos siguientes muestra la extrema disparidad de ataques
a los que se encuentra confrontado el intangible principio de
la libertad de expresión:
-En Bahrein, sitios han sido bloqueados
por las autoridades porque "servían de tribunas para
la difusión de información tendenciosa, rumores
y mentiras".
-En Belarús, los usuarios de Internet están obligados
a pasar por un operador único (Belpak), propiedad del Estado.
-En Burundi, el Consejo Nacional de la Comunicación prohíbe
a los burundianos "albergar documentos u otras declaraciones
de organizaciones políticas que propaguen el odio o la
violencia".
-En Canadá, el "proyecto de ley C-36", la ley
antiterrorista, que refuerza el control de las comunicaciones
electrónicas, está vigente desde diciembre de 2001.
-En marzo de 2002, la Asociación china encargada de Internet
ha exigido a los administradores de Web y a los proveedores de
acceso la firma de un pacto en el que se comprometen a no producir
o difundir informaciones "perjudiciales para la seguridad
nacional y la estabilidad".
-En Estados Unidos, tras el "Patriot Act" adoptado en
octubre del 2001, numerosos proveedores de acceso han instalado
programas de vigilancia electrónica, como Carnivore. Los
poderes del gobierno en el ámbito de escucha de las comunicaciones
electrónicas se han visto reforzados.
-En su directiva del 30 de mayo del 2002, el Parlamento Europeo
ha adoptado un convención sobre ciberdelincuencia en la
que se pide en particular a los Estados miembros establecer leyes
que obliguen a los proveedores de acceso y a las compañías
telefónicas a guardar copias de todas las comunicaciones.
-En mayo de 2000, un tribunal francés ordenó a Yahoo
que tomara disposiciones para que los internautas franceses no
tuvieran acceso a los sitios Internet donde se subastan objetos
de la época nazi, habida cuenta de que su venta en Francia
es ilegal. Yahoo se vio, por consiguiente, en la obligación
de cribar los sitios que pone a disposición de todos los
que utilizan su motor de búsqueda desde el territorio francés.
En algunos países se considera que este tipo de restricciones
son necesarias para proteger los derechos del público,
mientras que en otros se estima que constituyen una traba al libre
acceso de los ciudadanos a la información.
-El 10 de octubre de 2002,
Viet Nam ha adoptado una nueva reglamentación para uso
de aquellos que difunden información en Internet, particularmente
la obligación de obtener previa licencia del Ministerio
de Cultura e Información, así como la obligación
de identificar claramente en cada sitio Internet las personas
que han suministrado el material.3
El acceso a Internet también se puede ver restringido por
obstáculos de índole técnica o problemas
de infraestructura, que constituyen de hecho limitaciones de la
libertad de expresión. La UNESCO estima que las tecnologías
de la información y la comunicación deben estar
al alcance de todos.
En algunas regiones, la insuficiencia de las infraestructuras
hace muy difícil, o prácticamente imposible, que
vastos sectores de la población puedan beneficiarse de
las posibilidades que ofrecen las tecnologías de la información
y la comunicación. En el África Subsahariana hay
0,2 ordenadores conectados con Internet por cada 1.000 personas,
mientras que en los países más prósperos
de la OCDE la proporción es de 120 ordenadores conectados
por cada 1.000 habitantes.5
La presencia de algunas lenguas
en Internet es tan escasa que a las personas de determinadas culturas
les resulta difícil beneficiarse de la información
a la que se puede tener acceso. Así, se estima que a escala
mundial el contenido de la Red es de 52% en inglés, de
6,97% en alemán, de 5,48% en español, de 4,43% en
francés, de 3,6% en italiano y de 2,7% en portugués.
Además, el coreano, el neerlandés, el ruso y las
cuatro lenguas escandinavas totalizan entre 8% y 10 %.
A este respecto, Abdul Waheed Khan,
Subdirector General de Comunicación e Información
de la UNESCO, señala que "el problema no estriba tanto
en definir valores relativos a la dignidad y seguridad de los
seres humanos que todos vamos a aprobar, sino más bien
en llegar a un acuerdo sobre la manera en que esos valores se
deben amparar". Y agrega que "las tentativas de elaborar
normas internacionales para Internet, aun cuando emanen del encomiable
deseo de proteger la dignidad humana y reforzar la seguridad,
abrirán las puertas a muchas interpretaciones y formas
de aplicación que no sólo pueden tener consecuencias
muy serias para la libertad de expresión, sino que además
pueden llegaran a restringirla".
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1 El Simposio lo organiza la Comisión Nacional Francesa
para la UNESCO con el apoyo de la Agence Intergouvernementale
de la Francophonie, el Principado de Mónaco y los Ministerios
de Relaciones Exteriores y de Cultura y Comunicación de
Francia. También participa en la organización la
asociación francesa Forum des Droits sur l'Internet.
El Simposio comprenderá tres mesas redondas:
1. ¿Ofrece el ciberespacio
nuevas posibilidades? (Viernes, 15 de noviembre, a las 11.00 h.)
- Moderador: Eric Baptiste, Presidente del Comité de Información
y Comunicación, Comisión Nacional Francesa para
la UNESCO.
· La promoción y el ejercicio del derecho a la libertad
de expresión a escala mundial.
· El fomento de la democracia participativa y la sociedad
civil mundial.
· La expresión del pluralismo, de la diversidad
cultural y lingüística y de la creatividad.
2. ¿Hay obstáculos
que superar? (Viernes, 15 de noviembre, a las 15.00 h.) - Moderador:
Dominique Gerbaut, miembro de la organización no gubernamental
Reporteros sin Fronteras y redactor en jefe del diario francés
La Croix.
· ¿Con qué obstáculos jurídicos,
tecnológicos o de otro tipo tropieza la libertad de expresión
en el ciberespacio?
¿Qué factores económicos, técnicos,
lingüísticos o de otro tipo limitan el pleno ejercicio
del derecho a la libertad de expresión en el ciberespacio?
3. ¿Es necesario definir
normas? (Sábado, 16 de noviembre, a las 10.00 h.) - Moderador:
Lionel Thoumyre, asesor técnico de Forum des Droits sur
l'Internet.
¿Se deben definir nuevas normas éticas, jurídicas
y técnicas en el ciberespacio para preservar la libertad
de expresión y proteger la dignidad humana, los derechos
de la infancia, el derecho al respeto de la vida privada, los
derechos humanos en general, la seguridad de las redes, los derechos
colectivos y los valores democráticos? En caso afirmativo,
¿cuáles han de ser esas normas? ¿Quiénes
deben definirlas y a qué nivel?
· ¿Qué sistema integrado de cooperación
se podría establecer entre las distintas partes interesadas
y entre los Estados, en un espacio que carece de fronteras?
2 La Cumbre Mundial sobre la Sociedad
de la Información la está organizando la Unión
Internacional de Telecomunicaciones (UIT) con la participación
de distintas organizaciones de las Naciones Unidas, entre las
que se cuenta la UNESCO.
3 Para más información
sobre este particular, consúltense los recientes trabajos
de investigación de la Harvard Law School en http://cyber.law.harvard.edu/filtering/google/
4 Para más información sobre este particular, consúltese:
http://www.foruminternet.org/en/forums/descr.php?f=3.
5 Informe sobre el Desarrollo Humano
2002 - Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
6 Según SIL, una organización
con sede en los Estados Unidos que anteriormente se denominaba
Summer Institute of Linguistics.
El Simposio se celebrará en la Sede de la UNESCO (Sala
XI)
Para más información sobre el Simposio, consúltese:
http://portal.unesco.org/ci/ev.php?URL_ID=2411&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201&reload=1024056139.
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Las acreditaciones
de prensa se pueden pedir a:
Servicio de Prensa de la UNESCO - Teléfono: +33 (0)1 45
68 17 48 - Fax: +33 (0)1 45 68 56 52
Para más información, diríjanse a:
Roni Amelan - Oficina de Información Pública de
la UNESCO - Teléfono:+33 (0)1 45 68 16 50 - Correo electrónico:
r.amelan@unesco.org
Catherine Souyri - Comisión Nacional Francesa para la UNESCO:
Teléfono:+33 (0)1 53 69 37 35 - Correo electrónico:
catherine.souyri@diplomatie.fr
