27 mai 2002

Mode de vie durable dans  les petites villes côtières historiques, Essaouira, Maroc; Kotor, Yougoslavie; Mahdia, Tunisie; Omisalj, Croatie; Saïda, Liban
(ancien titre : Développement urbain et ressources en eau dans les petites villes côtières historiques [Méditerranée])

Promouvoir une approche intégrée du développement durable urbain dans quelques petites villes côtières de la région méditerranéenne (Afrique du nord, Moyen orient et Europe de l’Est) tout en protégeant l’identité socioculturelle des populations, et en contribuant à l’amélioration du patrimoine naturel, culturel, historique et archéologique de ces villes; traiter de problématiques spécifiques à la réhabilitation de l’habitat, à la participation du public, au renforcement des capacités des municipalités tout en prenant en compte la disponibilité en ressources en eau et l’amélioration de l’environnement littoral face au développement incontrôlé urbain et du tourisme.

Le projet visait à stimuler des partenariats entre les petites villes côtières historiques dans la région afin qu’elles partagent des expériences complémentaires et une expertise technique, ainsi que promouvoir la mise en réseau des municipalités et des autres autorités locales, régionales et nationales.  Le projet s’est concentré sur cinq villes, chacune représentant un projet pilote et a donné l’opportunité aux autorités locales de travailler avec d’autres niveaux de gouvernement afin de traiter de manière intégrée des problèmes de développement urbain local.  Une série de séminaires interdisciplinaires internationaux a eu lieu  (en 1997, 1999, 2001) qui ont renforcé le réseau et servi de plate-forme pour des plans d’action dans chaque ville.

1. Sensibilisation accrue au développement des villes, à tous les niveaux de la société

2. Développement des capacités des municipalités.

3. Activités réplicables et durables en relation avec l’amélioration des conditions de vie des pauvres

4. Mise en place de partenariats techniques entre les villes

5. Diffusion d’information par des rapports techniques et Internet

6. Un accord bilatéral de coopération entre le Gouvernement français et l’Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture (UNESCO) a été signé en mars 2002 afin d’apporter un soutien financier intégré de la part de plusieurs ministères aux activités du réseau des Petites villes côtières historiques (Ministère de l’Environnement, Ministère de l’Equipement, Ministère de la Culture et du tourisme, Délégation interministérielle à la ville).

1. Faire une évaluation complète du projet
2. Se concentrer sur des approches intégrées en développement urbain
3. Examiner avec soin les demandes d’adhésion au réseau d’autres villes comme étude de cas, des « villes tuteurs » pourront être accueillies
4. Mettre en place un groupe intersectoriel d’experts
5. Créer une fédération ou alliance indépendante de villes qui remplacerait à moyen terme l’UNESCO

1997

Municipalité d’Essaouira; Agenda Local 21; Ministères de l’Intérieur, de l’Environnement et de la Culture; Environnement et Développement Tiers Monde -Maghreb; Association pour le développement des échanges entre la France et le Maroc; Coopération belge; Centre des Nations Unies pour les habitats humains, Programme de développement des Nations Unies; UNESCO, Bureau de Rabat, Centre pour le patrimoine mondial, secteur pour les sciences sociales et humaines, division des sciences de l’eau et plate-forme pour les régions côtières et les petites îles.

Les quartiers urbains, y compris la vieille Médina sont menacés par les processus naturels et humains. Parmi ces menaces on identifie la surpopulation, de fortes transformations socio-économiques, des infrastructures inadaptées et mal entretenues, une surexploitation de l’eau, l’intrusion de l’eau salée, la subsidence du sol, l’érosion côtière et la déstabilisation des dunes.

Les activités du projet sont menées par la plate-forme de l’Agenda Local 21, qui en collaboration avec les autres partenaires, se concentre sur des actions interdisciplinaires. Il s’agit de renforcer plus particulièrement le développement urbain et les processus de planification, d’augmenter la participation du public à la gestion de la ville, de nommer les axes prioritaires d’action, d’offrir des formations dans des domaines spécifiques et de travailler à la sensibilisation.

Les principales activités sont les suivantes :

1. Le premier séminaire international UNESCO sur les Petites villes côtières historiques s’est tenu à Essaouira en 1997,
2. Etude de faisabilité pour la restauration de la muraille coté mer et la construction de brise-lames au large pour protéger la vieille ville,
3. Etudes socio-économiques sur le développement touristique et les transformations socioculturelles
4. Un relogement  temporaire des familles occupant les maisons contiguës à  la muraille et les habitations insalubres du Mellah; mise en place d’un site ‘Grandir en ville’ dans les quartiers nord;.
5. Réhabilitation de la zone urbaine historique, et construction d’infrastructures sanitaires dans la Médina pour les familles les moins avantagées;
6. Adaptation des monuments historiques de la ville en sites socioculturels ou logements sociaux.

1. Un travail de restauration a été réalisé sur le Bastion ouest et 12 apprentis formés. D’autres travaux de restauration ne peuvent être enclenchés avant que des fonds ne soient identifiés afin de reloger les familles vivant dans des habitations ou des monuments en état de désagrégation.

2. Dans le cadre de la réhabilitation d’habitations insalubres dans le Mellah, plusieurs familles ont été relogées.
3. L’érosion côtière a fait l’objet de plusieurs enquêtes et une étude de faisabilité est en cours sur la réparation de la base de la muraille historique et la mise en place possible d’enrochements dans la baie au nord du Mellah.
4. Une étude a été réalisée en 1998 sur la gestion des ressources en eau à Essaouira et l’intrusion d’eau salée;
5. Une campagne de sensibilisation intitulée ‘Ville propre’ est en cours depuis 1999
6. Le projet a été évalué en avril 2001 par le principal bailleur, la coopération belge.

1. Identifier de nouvelles priorités de restauration des bâtiments historiques, et utilisation optimale des tailleurs de pierre formés dans le cadre du projet de restauration des remparts d’Essaouira.

2. Relogement de la population nécessiteuse de la Médina;

3. Sensibiliser au projet par une brochure d’information, un site web et une vidéo;

4. Développer les capacités locales en  éco-tourisme et animation de projet;

5. Impliquer les villes françaises de La Rochelle et de Villefranche-sur-Mer dans le développement du bord de mer historique d’Essaouira;
6. Création d’une ‘Maison-Laboratoire’ (un centre de formation et de sensibilisation sur les techniques de constructions traditionnelles de maisons).

1. Redéfinir le projet en le recentrant sur le tourisme

2. Collecter des données de bases environnementales fiables par exemple sur les paramètres de l’eau, de la population et des déchets solides, et analyser le contexte de la planification et de prise de décisions.

3. Solliciter l’assistance des organisations non gouvernementales particulièrement pour la diffusion de l’information et l’éducation

4. Améliorer la coordination entre les six municipalités de la baie de Kotor pour établir une stratégie de développement commune.

Un plan pour préserver le rôle social, architectural et culturel de la Médina est au coeur de ce projet, ainsi que le développement de l’industrie du tourisme et le re-développement de la vieille ville. 

Les activités principales sont les suivantes :

1. Le deuxième séminaire international UNESCO du réseau des Petites villes côtières historiques s’est tenu à Mahdia en 1999.

2. Protection de la dune bordière et développement de la côte au nord de Mahdia et du Cap Afrique; réduction des impacts associés aux carrières abandonnées et leur réutilisation dans la ville de Mahdia;

3. ‘Maison-Laboratoire’ établie pour promouvoir l’utilisation adaptée de l’habitat traditionnel par rapport aux nouveaux besoins socioculturels de la population, en particulier les pêcheurs.

4. Plan pour la réutilisation des zones urbaines de la Médina dans le cadre du plan de Mahdia.

5. Promotion du tourisme comme activité intersectorielle de développement socio-économique de la ville.

6. Formation des responsables et spécialistes municipaux et régionaux.

Les recommandations suivantes de la ‘Déclaration de Mahdia’ lancée lors du séminaire international en 1999 sont en train d’être mises en oeuvre :

1. Les dunes sont restaurées sur un linéaire de plus de 600m et une campagne de sensibilisation montée, qui comprend une journée d’information et une brochure.
2. Une ‘Maison-Laboratoire’ a été inaugurée en août 2000, et un accord signé entre les acteurs locaux et les partenaires français pour mener un projet de trois ans qui vise à  :

• restaurer une maison et un atelier pour le besoin des habitants;

• réinstaurer des anciennes techniques et matériaux adaptés à l’environnement local et introduire de nouvelles techniques;

• etablir des associations entre artisans locaux et habitants de la Médina, ainsi qu’entre les étudiants français et tunisiens par des projets de recherche communs et rendre visible les activités;

• participer à la mise en oeuvre du plan de la Médina.

3. Apporter des conseils techniques et un regard critique sur les développement proposés and critique.

1. Capitaliser sur les expériences de la ‘Maison-Laboratoire’; poursuivre les échanges d’étudiants et d’experts avec les instituts français.
2. Sensibiliser les maires des autres villes à la question de la participation des habitants au développement équilibré des villes.
3. Continuer le soutien du Conseil Général de Loire Atlantique en collaboration avec l’Ecole d’architecture de Nantes à l’Ecole d’architecture de Tunis et au Governorat de Mahdia en se concentrant sur l’autonomisation de la ‘Maison-Laboratoire’.
4. Transférer l’expérience de la ‘Maison-Laboratoire’ à la ville de Saïda.

Mme. Beta Antolic, Maire d’Omisalj Prikeste 11 51513 Omisalj , Hrvatska, Croatie.

Prof. Giovanni Campeol, Département d’aménagement du territoire, Institut d’Architecture, Université de Venise, S. Croce, 1957 - 30135, Venise, Italie.
Tél : 0039 041 2572167, Fax : 0039 041 5240403
e-mail : giocamp@iuav.it

Ce projet vise à analyser les conditions environnementales de la zone d’Omisalj à l’aide d’un modèle d’évaluation appliquant les principes du développement durable à l’aménagement du territoire. Un plan d’ensemble pour le développement d’Omisalj a été préparé. Le projet a mis en évidence les conflits entre autorités locale et centrale et entre les intérêts locaux et régionaux. La participation du public dans une jeune démocratie telle que la Croatie est un processus difficile à enclencher, en particulier dans le cas des questions d’aménagement du territoire. 

Les activités principales à Omisalj sont les suivantes :

1. Extension des fouilles archéologiques du site de Fulfinum.

2. Etude préliminaire d’un projet de marina dans la baie de Voz, péninsule de Lanterna.
3. Mise en oeuvre d’un projet de protection du centre ville historique.
4. Mise à jour du plan d’ensemble en fonction du plan territorial de la Contéa.

Les expériences acquises à Omisalj sont transférées en d’autre lieux de Croatie avec le soutien du gouvernement de la Contéa de Rijeka.

1. Le modèle d’évaluation à montrer la forte valeur des ressources naturelles, dont certaines sont uniques; le besoin pour un gouvernement de la communauté locale; et que des indicateurs tels que le revenu local par habitant est plus utile s’ils prennent en compte le maintien de l’identité locale.

2. La collaboration entre étudiants et enseignants des universités locales et étrangères a contribué à enclencher une sensibilisation de la population, bien qu’il reste encore un long chemin à parcourir.

3. Publication en 2001 en anglais et Croate d’un livre intitulé ‘Aménagement régional du territoire et projets pilotes pour le développement durable en Croatie’, par le Bureau Régional UNESCO des Sciences en Europe (Venise, Italie) et la Rijeka Primorsko-gornaska Zupanija (Gouvernement de la Contéa de Rijeka), Croatie.

1. Améliorer le modèle d’évaluation environnemental, en particulier les indicateurs et l’analyse des caractéristiques locales culturelles et anthropologiques.

2. Appliquer le modèle à d’autres petites villes

3. Mettre en place à Rijeka une ‘Haute école en gestion de l’environnement’ pour les décideurs croates.

4. Encourager la collaboration avec les universités étrangères pour continuer les fouilles à Omisalj

5. Collaborer avec l’Institut d’Architecture, Université de Venise pour faire le relevé du centre historique d’Omisalj

6. Soutenir la formation à la recherche de 3^ème cycle en économie du tourisme environnemental.

M. Hilal Kobrosli, maire de Saïda, Immeuble Baladié, Place Nejme, Saïda, Liban

Tél : 961 7 720 060, 961 7 722 869, Fax : 961 7 720 603

Ce projet débute et s’intéresse à une approche intégrée du développement urbain; Les activités principales sont les suivantes :

1. Plusieurs missions d’évaluation et la mise en place d’un site ‘Grandir en ville’ dans la vieille Médina par le projet de gestion des transformations sociales (MOST)
2. Un atelier préliminaire d’information a été organisé pour les maires de toutes les villes historiques du Liban en décembre 2000, co-organisé par la municipalité, le bureau de l’UNESCO à Beyrouth et la Fondation Hariri.
3. Saïda a fait une demande d’inscription à la liste du Patrimoine mondial. Des enquêtes socio-architecturales de la vieille ville par l’Université libanaise de Beyrouth ont fait partie des autres activités.

4. Après le séminaire international en Mai 2001, un plan d’action a été préparé par les trois secteurs (Sciences Naturelles, Culture, Sciences Humaines et Sociales) pour proposer des activités concrètes dans le domaine de l’érosion côtière, de la conservation du patrimoine culturel et du développement urbain. Les démarches préliminaires ont été faites pour lancer ces activités.

1. Les activités de MOST dans le cadre de ‘Grandir en ville’ et de la Fondation Hariri dans le cadre de ‘Mémoire et appartenance’ aident les jeunes à apprendre et développer des projets pour gérer leur environnement naturel et urbain.

2. The Khan Hammoud a été expertisé et pourrait être proposé comme hôtel

3. Un accord tripartite a été signé entre la ville de Saïda, la ville de La Rochelle et l’UNESCO pour une collaboration universitaire et la construction d’une ‘Maison laboratoire’ à Saïda.

1. Les zones prioritaires d’intervention seront les espaces les plus densément peuplés de la vieille ville et des camps palestiniens.

2. Mise en valeur des monuments et des sites archéologiques.

3. Réalisation d’études d’impact des grands projets urbains tels que le port commercial et une marina.

4. Promotion des jumelages universitaires.

5. Mise en place d’un cours en architecture du paysage en collaboration avec l’Université libanaise de Beyrouth.
6. Tenue d’un atelier de sensibilisation en 2002 pour les maires libanais des villes historiques sur le thème de la participation des enfants et de la jeunesse à l’amélioration de l’environnement urbain.
7. Initiation des études préliminaires pour un plan d’ensemble de la ville de Saïda
8. Création d’une ‘Maison-laboratoire’ pour la promotion de l’utilisation adaptée de l’habitat traditionnel en réponse aux nouveaux besoins socio-économiques de la population.
9. Le lancement d’un programme de suivi du littoral sur un an est envisagée pour 2002.