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Environnement et développement
dans les régions côtières et les petites îles |
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CSI info 5
6. RECOMMANDATIONS DES ATELIERS DE
TRAVAIL
La journée du 25 novembre 1997 a été
consacrée au travail et à la présentation des projets dans les
différents ateliers. Les séances ont été réparties selon les
thèmes suivants :
Atelier N° 1 :
Gestion des ressources en eau en zone côtière.
Atelier N° 2 : Impacts et conséquences de l’érosion du littoral.
Atelier N° 3 : Revitalisation socio-architecturale du tissu urbain
historique.
Ateliers N° 4 et N° 5: Activités socio-économiques de substitution et du
tourisme. Approche intégrée du développement.
Un ensemble de recommandations et de
propositions concrètes pour l'avenir de la ville
d’Essaouira et pour l’identification des partenariats
entre villes ont été élaborées à l’issue de chaque
séance de travail.
Un certain nombre de recommandations et
d’actions concrètes supplémentaires ont été ensuite
dégagées à la suite des travaux issus de la deuxième réunion
du Comité de pilotage du projet, qui s’est tenue au siège
de l’UNESCO à Paris les 30 et 31 Mars 1998. Cette rencontre
a permis aux responsables du projet, aux membres du Comité de
pilotage, aux experts ayant participé au séminaire
d’Essaouira et aux représentants de deux villes partenaires
d’Essaouira (Alghero et Saint-Malo), de faire un bilan de
l’évolution du projet et d’établir un cadre de
référence et une méthodologie de travail pour les différentes
actions concrètes en cours.
6.1 Atelier N°1 : Gestion des ressources en eau en zone côtière
| Président : |
M. Abdelaziz El Hebil, Directeur de la
région hydraulique du Tensift |
| Rapporteurs : |
Prof. Giovanni Barrocu, Université de
Cagliari, Représentant du Comité Italien du PHI. |
| |
Dr. Kees R. Meinardi, Institut
national néerlandais de santé publique et de
l’environnement. |
| Suivi UNESCO : |
Alice Aureli, Programme Hydrologique
International |
6.1.1 Recommandations générales :
Dans le cadre des recommandations des
Conférences de Rio 92 et d’Istanbul 96, l’Atelier 1
recommande avant tout :
- l’application d’une gestion
intégrée des ressources en eau comme
méthodologie de travail dans la région d’Essaouira.
Les participants ont en effet recommandé de considérer
la ville dans le contexte de son environnement naturel,
de façon à intégrer la gestion du milieu urbain
historique avec la gestion des ressources naturelles,
dont dépendent l’économie et le développement
social des habitants d’Essaouira. L’accent a
été mis en particulier sur la gestion intégrée des
eaux de surface, des eaux souterraines, le traitement des
eaux usées et l’impact des rejets liquides dans
l’eau de la mer.
- la participation de la collectivité
locale et de la société civile aux prises de
décisions. Etant donné l’effort
méthodologique soutenu par le projet UNESCO, les
participants à l’Atelier n°1 ont souligné
l’importance de la participation de la collectivité
et de la société civile aux prises de décisions. A ce
sujet, les expériences déjà menées à Saint-Malo ont
été retenues comme très intéressantes, et il a été
suggéré que celles-ci pourraient être partagées avec
Essaouira et d’autres villes dans l’esprit du
partenariat du réseau de petites villes côtières qui
se crée au sein de ce séminaire.
A la suite des recommandations générales
énoncées, l’Atelier a ensuite retenu comme prioritaires et
urgente les actions suivantes :
- l’assainissement et la
réhabilitation du système d'égouts et du réseau
d’évacuation des eaux usées et pluviales ;
- le traitement préalable des rejets avant
leur évacuation dans la mer (le manque de gestion et
d’entretien du réseau d’évacuation des eaux
usées a des impacts très négatifs sur le milieu marin,
surtout en ce qui concerne la pêche, sur le bâti et les
monuments, sur les conditions de vie des habitants de la
médina);
- la création d’un service partenaire
de la municipalité ayant une capacité technique et
financière autonome, chargé de l’assainissement
des eaux usées ;
- le soutien de l’UNESCO à toutes les
initiatives visant à la formation de techniciens
municipaux et provinciaux grâce à des programmes de
stages auprès des universités ou des agences de
service ;
- l'encouragement à l’échange
d’expériences à travers le réseau des villes
partenaires et la mise à disposition d’expertise et
de consultations sur place, surtout avec des urbanistes
et des hydrologues urbains ;
- l'identification d’un îlot pilote
pour mettre au point un programme de sensibilisation et
de participation locale à la gestion des eaux urbaines.
En ce qui concerne les programmes de formation
des techniciens, on considère les thèmes suivants :
- la gestion et le suivi du réseau de la
ville,
- le traitement des eaux usées,
- l’impact des infiltrations des eaux
dans le bâti.
Pour rendre opérationnels de tels projets, il
est nécessaire d’analyser de façon spécifique les
possibilités réelles de financement. A ce sujet, l’UNESCO
pourrait aider les villes partenaires d’Essaouira, afin de
présenter à la Communauté européenne, aux Coopérations
bilatérales et à diverses agences et banques de développement
des propositions relatives aux différents projets.
L’atelier a jugé nécessaire de définir
des outils de travail et des méthodes qui puissent assurer
l’intégration de la gestion de la ville avec la gestion des
ressources naturelles disponibles. Le développement d’une
méthodologie d’approche intégrée pour les villes
historiques côtières de l’Europe et de la Méditerranée a
ensuite été retenu comme la composante primaire du projet en
cours. Les participants à l’Atelier n°1 ont demandé à
l’UNESCO de bien vouloir soutenir la réalisation des
études suivantes, considérées également prioritaires,
sur :
- les effets de l’intrusion d'eau de
mer ;
- l’identification d’indicateurs
pour la gestion intégrée des ressources urbaines et
environnementales.
En considérant la quantité des données
déjà existantes à Essaouira, l’Atelier n°1 recommande,
comme suggéré par la Monographie sur les ressources en eau
rédigée par le Ministère des travaux publics, de recueillir
toutes les données existantes et supplémentaires, afin de
pouvoir élaborer un programme rigoureux et opérationnel pour
une gestion adéquate des ressources en eau.
La réhabilitation du réseau de
distribution d’eau potable et d’évacuation des eaux
usées dans la médina est donc considérée comme tout à fait
prioritaire, ou d’importance égale à toute mesure de
réhabilitation du bâti et des monuments historiques et à la
mise en œuvre de nouvelles activités génératrices de
revenus.
Plusieurs propositions et offres ont été
faites par les villes présentes à l’Atelier n°1. Ces
propositions feront l’objet de discussions entre les
autorités d’Essaouira, les différents techniciens du
projet et les représentants des villes côtières. Ces
propositions ont été confiées à l’UNESCO, qui les
transmettra aux autorités compétentes pour l’élaboration
d’éventuels accords bilatéraux.
A la suite de la deuxième réunion du
Comité de Pilotage, les propositions suivantes ont été
dégagées :
- La ville d’Alghero, représentée par
Monsieur Dettori, propose d’organiser un premier
stage de formation pour deux techniciens de la ville
d’Essaouira dans le domaine de la gestion intégrée
des eaux urbaines avec la société en charge des eaux à
Rome ou à Alghero. Alghero peut aussi mettre à la
disposition d’Essaouira un programme informatique de
gestion de l’eau adaptable à la ville
d’Essaouira. Essaouira devrait selectionner deux
candidats et proposer des dates de formation. La même
proposition a été faite par le Professeur Aureli pour
la ville de Sciacca ainsi que par Monsieur Pottier pour
la ville de Saint-Malo.
- Les sociétés de gestion de l’eau
des villes précitées devraient envoyer à la
Municipalité d’Essaouira un aperçu de leur champ
d’action pour lui permettre de proposer des
candidats à la formation.
- Monsieur Ben Messaoud, Directeur de
l’environnement urbain de la ville de Tunis, a
proposé d’envoyer à la Municipalité
d’Essaouira un exemplaire de la loi tunisienne
concernant le pré-traitement de eaux industrielles (en
particulier celles des tanneries) avant leur rejet dans
les réseaux, loi envisagée pour une meilleure
sensibilisation des industriels envers les problèmes
liés au traitement des eaux.
- Il serait ensuite souhaitable de recevoir
à Essaouira un expert spécialiste des conséquences de
l’infiltration des eaux usées et eaux potables dans
le cadre bâti, pour faire un diagnostic et proposer des
solutions. La ville de Saint-Malo pourrait identifier
dans les services techniques de la ville ce spécialiste,
pour effectuer une mission d’une semaine dans la
médina d’Essaouira.
6.2 Atelier N°2 : Impacts et les conséquences de l’érosion du
littoral
| Président : |
M. Abdelslam Messoudi, Directeur de
l’exploitation du port de Mohammédia |
| Rapporteurs: |
Prof. Wolfgang Rosenthal,
océanographe, membre du Comité de Pilotage du projet
UNESCO |
| |
Prof. Arno Schmid, Président IFLA
(Fédération international des architectes paysagistes) |
| Suivi UNESCO : |
Dirk Troost, Chef CSI |
6.2.1 Recommandations générales :
Dans le cadre du projet UNESCO "Développement
urbain et ressources en eau : petites villes côtières", et à la suite des recommandations des
Conférences de Rio 92 et d’Istanbul 96, l’Atelier 2
propose l’étude du projet de restauration de la muraille
historique nord de la ville d’Essaouira et l’analyse
spécifique de l’environnement local pour expliquer les
causes et les conséquences des grands dommages subis par cette
muraille. Président, rapporteurs et animateurs ont examiné
en détail la situation actuelle de dégradation des lieux, et
sont parvenus à l’élaboration de propositions et
d’actions prioritaires et urgentes à entreprendre.
| (i) |
Constat des lieux : |
| |
- remparts et maisons avoisinantes
en état de dégradation très avancé,
- effondrement de l’assise de
la muraille en plusieurs endroits,
- pavements des remparts en état de
dégradation,
- délocalisation de la population
occupant les maisons adossées aux remparts, ce
qui entraîne une augmentation des besoins en
logements,
- désertification marine et
disparition d’une partie du récif corallien
constituant la protection naturelle de la
muraille,
- diminution du stock sédimentaire
au voisinage de la muraille,
- ruissellement et infiltration
d’eaux usées et pluviales à travers le
corps de la muraille,
- manque d’entretien des deux
pavements de la muraille.
|
| (ii) |
Situation technique et
financière : |
| |
- une action d’urgence de
colmatage des brêches a été réalisée,
- inexistence des actions
d’entretien,
- alourdissement du budget municipal
par les frais de relogement,
- manque de fonds financiers pour la
sauvegarde de la muraille,
- manque de coordination technique
entre les différents intervenants.
|
| (iii) |
Causes de l’endommagement de
la muraille : |
| |
- action de la mer (houle),
- actions chimiques des rejets
d’eaux usées sur la muraille et sur les
rochers,
- action des vents locaux.
|
Des propositions et actions prioritaires à
lancer ont ainsi été établies. Un ordre d’urgence a été
pris en considération.
| (i) |
Propositions et actions de
première urgence : |
| |
- exploitation rationnelle des
rapports de mission et des études menées par
Messieurs Rosenthal, Ropert, Perrot et par le
LPEE (Laboratoire public d’essais et
d’études),
- nécessité d’une
coordination et d’une concertation technique
poussées entre les différents intervenants sur
le projet de protection de la muraille,
- procéder le plus rapidement
possible aux travaux de restauration de la
Muraille, en adoptant des dispositifs de
protection de la muraille (brise-vagues..)
- mettre à profit de
l’expérience de la ville de Saint-Malo,
- combler les cavités observées
dans la partie basse de la muraille,
- étudier l’opportunité de
reconstitution de la plage au pied de la muraille
par l’apport de sable,
- augmenter les connaissances des
données sur la houle (statistiques et mesures in
situ),
- montage d’une cassette video
pour l’observation des vagues in situ,
- fournir des mesures régulières
du ph de l’eau de mer au pied de la
muraille.
|
| (ii) |
Actions à court terme : |
| |
- adopter un dispositif de
protection de la muraille (construction d’un
brise-lames pour atténuer la force des vagues),
- mobilisation des fonds
nécessaires à la mise en oeuvre des
propositions et des recommandations.
|
| (iii) |
Actions à moyen terme : |
| |
- éviter le rejet des eaux usées
dans la mer le long de la muraille,
- sensibiliser la population qui
habite les maisons longeant la muraille.
|
| (iv) |
Actions à long terme : |
| |
- restauration de la médina dans le
cadre d’un projet d’aménagement
intégré,
- protection des algues benthiques
qui sont surexploitées. Les algues benthiques
aident à maintenir une certaine stabilité des
fonds le long de la muraille.
|
Lors de la deuxième réunion du Comité de
pilotage, de nouvelles propositions ont été dégagées.
Différents exposés scientifiques sur le problème de
l’érosion côtière devant la muraille d’Essaouira et
les solutions basiques existantes ont été évaluées par les
Professeurs Roland Paskoff, spécialiste en érosion côtière,
et Wolfgang Rosenthal.
Les points suivants ont été traités :
| Brise lame : |
- efficace, mais coût paysager
important
- eaux littorales confinées
- aggravation de la pollution
- coût très élevé
|
| Remblayage : |
- la reconstitution d’une plage
dénature le milieu ; il faut maintenir le sable
dans une zone battue par les vagues ce qui est
impossible
|
| Géotextile : |
- les géotextiles ne sont pas assez
stables : problème et coût de mise en
œuvre
|
Digue en enrochement
au pied de la Muraille : |
- le moins d’inconvénients
- mais dénature la muraille
|
Des propositions ont été faites pour
préparer une mission conjointe des Professeurs Paskoff et
Rosenthal en vue d’identifier une solution de mise en
place de gros blocs de roches sur les plates-formes de grès
calcaire qui sont dans la baie devant la muraille.
Cette solution sera la plus harmonieuse
vis-à-vis de l’environnement existant, il faudrait
cependant faire des simulations de grandes tempêtes sur un
logiciel approprié pour évaluer l’impact de ce nouvel
enrochement pour diminuer la force des vagues contre la muraille.
Il faudra aussi veiller à ce que les blocs ne
se transforment pas en projectiles lors des grandes tempêtes de
l’hiver. Une mission de suivi des travaux de la muraille
côté mer sera effectuée au mois d‘avril par Monsieur
Perrot avec ADEFRAM.
6.3 Atelier N°3 : Revitalisation socio-architecturale du tissu urbain
historique
| Présidents : |
Mme Fouzia Imanssar, Directeur de
l’Agence urbaine Rabat/Salé. |
| |
M. Louis Pottier, Adjoint au maire de
Saint Malo. |
| Rapporteur : |
M. Serge Santelli,
architecte-urbaniste professeur à l’école Paris -
Belleville. |
| Suivi UNESCO : |
Mme. Brigitte Colin, SHS/SRP/HH |
6.3.1 Recommandations Générales :
Dans le cadre des objectifs du Séminaire
UNESCO « Développement urbain et ressources en eau :
petites villes côtières », en
particulier des objectifs n°2 (identification de champs
préférentiels pour proposer des partenariats de soutien
opérationnel et de coopération entre Essaouira et les
municipalités présentes au séminaire) et n°3 (renforcer et
soutenir les actions existantes entreprises par les autorités
locales et nationales en sensibilisant la coopération
bilatérale et multilatérale pour la sauvegarde de
l’identité environnementale et socioculturelle
d’Essaouira tout en assurant son développement
intégré) :
L’Atelier N°3 a pris en compte les
travaux de l’Université conviviale d’Essaouira de
septembre 1997 et la présentation des projets identifiés par
les différents services publics et associations locales. Il a
proposé d’étudier la situation avec les partenaires
potentiels d’Essaouira présents dans l’Atelier, à
savoir :
- La municipalité de Saint-Malo (services
d’urbanisme, des affaires culturelles et
patrimoniales et des musées de la ville)
- PACT ARIM international
- PACT ARIM Région Ille-et-Vilaine (France,
Bretagne)
- ADEFRAM, Association de développement des échanges
entre la France et le Maroc
- Ecole d’Avignon : école
internationale de formation aux métiers traditionnels de
la construction.
- A.S.M. : Association de sauvegarde de
la médina de TUNIS.
Des perspectives réalistes de coopération
entre ces différents organismes et les autorités locales,
régionales et nationales chargées du développement intégré
de la ville d’Essaouira (agglomération et médina) sont
envisagées.
En particulier, les actions spécifiques
suivantes, et prises par ordre de priorité, devront être
soutenues ; certaines d’entre elles sont en cours de
réalisation :
| (i) |
Actions déjà
lancées localement par la Cellule Agenda 21 en
collaboration avec la coopération française : |
| |
- Restauration et entretien de la
muraille nord (côté mer) suivant les
prescriptions du rapport de Monsieur
Alain-Charles Perrot, architecte en chef des
bâtiments historiques. Ce projet nécessite une
action d’urgence. Les travaux ont commencé
en hiver 98 : deux compagnons du devoir +
deux mâhlems + dix apprentis ont été affectés
à la réfection de la muraille côté mer.
- Lancement des projets de
revitalisation de l’îlot de la Rue du
Koweit par l’ANHI et PACT ARIM
International, compte tenu de leur expérience
dans le Maghreb (Tunisie, Maroc, Algérie) et en
particulier de leur connaissance des contraintes
juridiques et foncières dans les médinas.
- Mise en œuvre avec ADEFRAM du
Chantier-école formant des jeunes aux métiers
traditionnels de la construction dans le cadre de
la réhabilitation de l’ancien Consulat de
France et de la restauration dans les règles de
l’art du bâtiment qui servira ensuite de
"centre d’entraide familiale".
|
| (ii) |
Actions déjà
engagées par les autorités marocaines : |
| |
- Les actions, pour
l’élaboration d’un Plan
d’aménagement sectoriel pour la médina
déjà lancées par Direction générale de
l’urbanisme, de l’architecture et de
l’aménagement du territoire du Ministère
de l’intérieur, en complément du Schéma
d’aménagement et d’urbanisme, devront prendre
en compte l’ensemble des études déjà
réalisées sur la médina en étroite
concertation avec la société civile, les
études et les services des monuments
historiques. Ce document sera utilisé comme Plan
de sauvegarde à joindre au dossier qui devra
être soumis de nouveau au Centre du Patrimoine
mondial pour l’inscription de la ville sur
la liste des biens culturels de l’humanité.
|
| (iii) |
Actions à engager
pour lesquelles un partenariat est recherché : |
| |
- Réalisation d’un relevé
photogrammétrique du pont et de la Porte de la
marine en vue de réaliser une étude chiffrée
de restauration de cet ouvrage en concertation
avec le ministère de la culture et les services
correspondants de la municipalité de Saint-Malo.
Un dossier sommaire concernant les travaux
nécessaires à la réhabilitation du pont et de
la Porte de la marine sera envoyé à
l’UNESCO pour rechercher des fonds en vue
d’effectuer des travaux de consolidation
d’urgence.
- Obtention auprès
d’architectes français, portugais ou
espagnols, d’un cahier des charges
détaillé et spécifique pour la mise en
œuvre des travaux de restauration des
remparts construits par Théodore Cornut.
- Information et participation de la
population aux actions de terrain en relation
avec les associations existantes. Un espace a
été affecté à ENDA-Maghreb dans le Palais de
Justice. Les actions lancées par Environment and Development in the Third
World (ENDA) Maghreb
sont dirigées par M. Kamel El N’Dari,
en particulier en ce qui concerne
l’environnement urbain (ex.: les Fontaines
de la Médina, jardins potagers de la ceinture
verte, aménagement des scalas...). Cette ONG a
aussi pour tâche d’informer et de former la
population.
- Encadrement et définition de la
mise en oeuvre technique du projet « Bibane
El Madina » et des moyens de sa
réalisation par les habitants, notamment par le
lancement préalable d’une phase
d’étude et expérimentale concrète.
|
Pour assurer le succès d’une approche
intégrée au développement d’Essaouira, qui bénéficie
déjà d’intérêts de soutien aussi bien de partenaires
nationaux que de partenaires internationaux, il paraît
souhaitable :
- de renforcer le cadre juridique et
administratif du Centre de planification et
d’actions urbaines "Cellule Médina" dans
le cadre du Pacte urbain n°2 à l’échelon
municipal ;
- de créer une structure régionale ayant
pouvoir de mettre en oeuvre et de faire appliquer les
différentes décisions en matière d’urbanisme et
d’aménagement de la ville en concertation avec les
élus municipaux et provinciaux. Cette structure devrait
coordonner les contributions des partenaires nationaux et
internationaux aux différents projets en cours pour
Essaouira ;
- que les différents projets pour la ville
d’Essaouira soient soutenus au niveau gouvernemental
pour permettre la mise en œuvre d’accords avec
les partenaires potentiels, que ce soient les
municipalités partenaires du projet
UNESCO « Développement urbain et ressources en
eau : petites villes côtières » ou les agences de coopération bilatérale ou
multilatérale, ONG, agences des Nations unies etc...
A l’issue des travaux de la deuxième
réunion du Comité de pilotage, le renforcement de certaines
actions a été considéré nécessaire :
- Déployer une attention majeure aux problèmes
de relogement des familles pour permettre la
réhabilitation des maisons de la Médina ainsi que le
travail d’inventaire de l’état de toutes les
bâtisses au niveau de la Médina (20 élèves de
l’Ecole Paris-Belleville sous la direction de
Monsieur Santelli ont effectué les relevés de 23
bâtisses de la Médina, du 15 au 28 mars 98). Un plan
au 500ème devrait être établi
pour montrer l’identification de chaque bâtisse et
de sa fonction, de sorte que peu à peu un relevé
détaillé de toutes les bâtisses soit réalisé pour :
- établir, avant la présentation
du plan de sauvegarde en cours
d’élaboration par les Architectes du
Ministère de l’intérieur, un diagnostic
général sur les potentiels de réhabilitation
immédiate, à court terme et à long terme pour
des investisseurs potentiels ;
- évaluer le nombre de familles qui
devraient être relogées en fonction des
possibilités de réhabilitation des
bâtisses ;
- étudier avec l’ANHI les
besoins en logements ;
- sensibiliser les habitants à
l’entretien de leur maison.
- S’occuper davantage de la formation
des membres de la cellule Médina dans le domaine de la
technique des relevés architecturaux, de la connaissance
et de la mise en oeuvre des matériaux traditionnels et
de l’élaboration de projets de réutilisation des
bâtisses anciennes. Les actions de formation seront
mises en œuvre avec les services d’Alghero, de
Saint-Malo, de Tunis, mais aussi avec l’ICCROM à
Rome, l’Ecole d’Avignon et les Universités
d’architectes techniques d’Espagne.
Suivant l’accord en cours de négociation
entre l’Espagne et l’UNESCO pour la coopération entre
les architectes techniques et les projets UNESCO, les actions
suivantes seront menées cette année :
- envoi de trois étudiants espagnols à
Essaouira en juillet-août 98 pour poursuivre les
relevés ;
- organisation d’un stage de formation
pour deux architectes marocains d'Essaouira dans
l’Université espagnole correspondante en vue
d’acquérir une expérience dans le domaine de la
conception assistée par ordinateur.
6.4 Ateliers N°4 et N°5 : Activités socio-économiques de substitution et de
tourisme. Approche intégrée du développement
Dans le cadre des objectifs spécifiques des
ateliers n°4 et 5, présidents, rapporteurs et animateurs ont
examiné les projets suivants :
- programme PNUD d’appui à l’environnement
d’Essaouira,
- création de la "Ceinture verte
d’Essaouira",
- mobilisation et participation de la
société civile,
- projet de développement d’un
tourisme alternatif.
A partir des points saillants des discussions
auxquelles ont participé les experts nationaux et
internationaux, les représentants des municipalités partenaires
et les représentants des associations locales, de nombreuses
indications utiles à la mise en oeuvre des actions et plusieurs
recommandations ont été suggérées.
6.4.1 Recommandations Générales :
- Les participants au séminaire ont
insisté sur la nécessité d’adopter de façon
effective une approche intégrée au développement
d’Essaouira, par une stratégie de développement de
différents secteurs (tourisme, pêche, agriculture,
artisanat), afin de diversifier les possibilités de
développement socio-économique ;
- Ils recommandent la création rapide
d’une cellule de coordination du projet, avec
pour but essentiel de garantir une analyse
intersectorielle et interdisciplinaire de toutes les
composantes du projet ;
- Dans cette même perspective, les
participants soulignent l’importance du développement
d’un cadre stratégique précis du projet
d’ensemble, auquel toutes les activités du
projet devraient se référer (distribution dans
l’espace et dans le temps et gestion des
ressources) ;
- Pour faire en sorte que les projets
envisagés (à l’étude ou déjà en cours de
réalisation) contribuent véritablement au
développement durable d’Essaouira, les participants
recommandent vivement que tout soit mis en oeuvre pour assurer
une participation effective de la population locale et
des groupes d’acteurs de la société civile, en
étudiant et en élaborant toutes modalités utiles à
leur intégration dans les processus de prise de
décision, depuis la conception des idées ou projets,
jusqu’à leur réalisation, en passant par leur
évaluation.
Ces modalités doivent se traduire par :
- une meilleure information de la population
sur les projets et actions en cours. Documents de travail
et communications devront être traduites en arabe ;
- une attention particulière consacrée aux
femmes, afin de les rendre actives dans les projets en
cours, et surtout dans les associations ;
- un réexamen du rôle des associations,
comme lien entre la population et les agences
internationales ;
- une attention majeure portée aux aspects
relatifs à l’éducation à l’environnement, en
passant de l’intention à la pratique.
Dans cet effort de mise en œuvre
d’une participation directe de la population locale, le
rôle central sera joué par Agenda 21 et Environment
and Development in the Third World (ENDA)-Maghreb.
6.4.2 Recommandations Spécifiques :
Des recommandations particulières ont été
établies à la suite de la discussion et de l’analyse des
projets spécifiques en cours (Ceinture verte, mobilisation de la
population, développement du tourisme alternatif, programme
PNUD).
| (i) |
"La Ceinture verte" |
| Tout en insistant sur les
qualités indéniables du projet à l’étude, et en
soulignant le courage qu’il faut pour contrôler
l’expansion de la ville, les participants
recommandent toutefois que : |
| |
- à la dénomination de
"ceinture verte" soit préférée
l’expression de "ceinture
naturelle" de la ville
d’Essaouira ;
- les impacts possibles de la
fixation des dunes et de la construction
d’un barrage sur l’Oued Ksorb sur le
régime de transport solide côtier et sur
l’équilibre de la plage soient étudiés de
façon approfondie ;
- une étude hydrologique
approfondie soit conduite en relation avec la
localisation et les fonctions potentielles des
lagunes prévues par le projet (stockage des eaux
de ruissellement, écosystème aquatique
d’eau douce, épuration des eaux usées,
réservoirs pour l’irrigation), mais aussi
avec le risque de salinisation des sols ;
- la participation de la population
intéressée par le projet (comme par exemple le
quartier Skala) soit étroitement impliquée dans
toutes les phases d’évaluation,
d’élaboration et de réalisation des
propositions qu’il contient ;
- soient étudiées, et
éventuellement développées, toutes les
solutions qui permettraient le recyclage des eaux
usées pour l’irrigation de la ceinture
naturelle, et que, dans ce contexte soit
également encouragé l’usage
d’énergies renouvelables, en particulier
l’énergie éolienne.
|
| (ii) |
Mobilisation et participation de la
population |
| Considérant que la
première ressource d’Essaouira est constituée par
ses habitants et que ceux-ci doivent être les premiers
bénéficiaires des efforts de développement entrepris
mais aussi ses acteurs privilégiés, les participants à
l’atelier sont convenus que la participation de la
population d’Essaouira dans le processus en cours
devrait être encouragée selon les modalités propres à
la communauté locale. Les participants demandent de ce
fait que la population soit le plus étroitement possible
associée à la prise de décision tout comme à la
réalisation des projets à l’étude. Pour ce faire,
leur créativité devrait être stimulée, et les efforts
en vue du développement de leurs capacités renforcés. |
| (iii) |
Tourisme |
| Les participants à
l’atelier ont reconnu à l’unanimité que les
caractéristiques culturelles, architecturales,
historiques et environnementales de la ville
d’Essaouira constituent autant d’atouts qui
devraient permettre un développement touristique
important, vital pour son économie. Pour que ses
potentialités touristiques soient effectivement source
de développement pour tous, il a été toutefois
recommandé : |
| |
- qu’une attention
particulière soit portée à la définition
concertée d’une stratégie de
développement de ce secteur, aboutissant à
l’adoption de la "Charte du tourisme
durable" d’Essaouira élaborée
dans le cadre du programme "Localising
Agenda 21", afin qu’elle constitue un
élément essentiel de dialogue avec les
opérateurs du secteur ;
- que soit évitée autant que
possible la voie de la "monoculture
touristique", plus fragile et à risque, au
profit du développement intégré de formes de
tourisme innovatrices qui puissent être le
moteur de développement de secteurs annexes et
interdépendants comme l’artisanat, la
pêche, la production agricole de
l’arrière-pays ;
- que dans cette optique, les
autorités responsables de ce secteur cherchent
en priorité à valoriser la réalité diffuse
d’expériences en cours qui témoignent de
l’intérêt de la clientèle touristique
pour des formes alternatives de tourisme (sports
balnéaires, éco-tourisme, tourisme culturel).
|
| Il a également été
souligné l’importance de considérer un tel
tourisme, même sous des formes alternatives, comme une
industrie à tous les effets, qui requiert
d’importants investissements publics et privés,
afin que soient rassemblées les conditions nécessaires
à un développement harmonieux. A cet effet, les
participants à l’atelier ont recommandé que soient
analysées en profondeur les contraintes relatives au
cycle de l’eau (approvisionnement, distribution,
collecte et épuration), en particulier en ce qui
concerne la médina, atout touristique majeur de la ville
d’Essaouira. |
| (iv) |
L’artisanat |
| Comme pour le tourisme, la
voie de la diversification de l’artisanat local est
reconnue à l’unanimité comme un impératif. Il a
été cependant recommandé : |
| |
- qu’au développement de
formes d’artisanat "décoratif"
s’ajoute la conservation et/ou le
développement de formes d’artisanat
"fonctionnel" (construction navale,
charpenterie, agro-alimentaire) au soutien
d’activités économiques traditionnelles
d’Essaouira ;
- qu’on encourage la création
d’un "village des artisans" au
cœur même de la ville, afin de fournir aux
artisans, outre les infrastructures les plus
adéquates à leurs activités, le support
essentiel pour leurs formation, promotion et
échanges (réutilisation du Consulat
d’Espagne après réhabilitation).
|
Au-delà des recommandations générales et
spécifiques issues de cet atelier, un certain nombre de nouveaux
éléments ont été présentés lors de la deuxième réunion du
Comité de pilotage.
- En ce qui concerne l’artisanat,
l'Université de Cagliari, qui travaille déjà avec
l’Université de Marrakech pourrait entreprendre une
étude régionale de tourisme sur la province
d’Essaouira. L’Université se propose
d’accueillir 2 ou 3 stagiaires d’Essaouira pour
évaluer les différentes alternatives développées en
Italie, en particulier pour produire des objets de
qualité ayant une valeur culturelle et le label
« Essaouira » comme cela est déjà le cas
pour les objets d’argent et de Thuya.
- Dans le secteur de la pêche, il
est indispensable de soutenir toutes les différentes
activités, depuis le petit chantier naval jusqu’aux
conserveries, y compris toutes les activités artisanales
liées à ce domaine. Des éléments ont été discutés
pour préparer un projet entre l’Italie, la France
et le Maroc à présenter à la UE dans le domaine de la
pêche pour Essaouira (villes d’Alghero, Essaouira
et Saint-Malo) : « Formation des jeunes et
pêche ».
La ville de Saint Malo a offert de former des techniciens
(mécaniciens et chefs de pêche) dans l’une des
écoles de la ville : une documentation sur cette
école devrait être envoyée à Essaouira pour
sélectionner deux candidats éventuellement capables de
suivre cette formation. De même, il a été proposé que
des spécialistes de Saint-Malo viennent voir les
installations existantes dans le port d’Essaouira et
présentent des recommandations à la ville.
- En ce qui concerne le projet de
ceinture verte qui a été bien accuelli par tous les
experts, un dossier a été présenté à la UE par la
Municipalité d’Essaouira et le CNUEH. Le projet devrait aussi inclure la mise en
place de jardins potagers familiaux avec l’ONG Environment and Development in the Third World
(ENDA) Maghreb.
Un tel projet comprenant des bassins de rétention
d’eau apporterait une solution aux problèmes
d’inondation et de lagunage pour toute
l’agglomération d’Essaouira ainsi qu’un
enrichissement de la zone tampon entre la ville et les
dunes boisées qui l’entourent. La ville
d’Essaouira a demandé l’appui des villes du
réseau auprès de la UE pour soutenir ce dossier.
- Le Comité de pilotage du projet, au vu de
la composition de la Cellule Médina (3
architectes M. Hbibi du Ministère des Affaires
Culturelles avec son équipe, Mlle Messous, Architecte du
ministère de l’habitat et M. Massiri, responsable
de la Cellule Médina) a recommandé son renfort
par des spécialistes en socio-économie, pour intégrer
tous les problèmes relatifs à la Médina.
- Le Comité a fortement recommandé la création
d’un site Web pour Essaouira. Ce site
permettrait de mettre la ville en communication directe
avec les villes et les partenaires, mais aussi avec les
institutions (Universités et ONG, entre autres). Dans ce
registre, les villes partenaires, Alghero, Saint-Malo,
peuvent déjà inscrire sur leur propre site Web des
informations concernant le potentiel touristique
d’Essaouira ainsi que des photos de la ville.
Une demande de mise en place d’un site Web
pour Essaouira à la municipalité devrait être présentée à
l’UNESCO par les autorités locales ainsi que pour la publication
d’une brochure sur l’écotourisme. La diffusion de
cette brochure pourrait ensuite être assurée en Europe par les
villes du projet.
