Programa de formación de
Parlamentarios de las Municipalidades para un desarrollo de los Derechos Humanos y de la
democracia
Cabo Verde (1997-2000)
Cabo Verde fue designado por la UNESCO como punto prioritario de acción en 1996-2001. Este Archipiélago situado en la costa de África Occidental es uno de los países menos desarrollados de África.
Una importante fuente de empleo esta basada en la agricultura, razón por la cual, un 70% de la población vive en zonas rurales.
Cabo Verde se independiza el 5 de Julio de 1975, sin embargo no es hasta 1991 que la población ha sido participe de sus primeras elecciones generales libres y democráticas. Es así como se han establecido reformas económicas con el fin de diversificar la economía y desarrollar el sector privado atrayendo a la inversión extranjera.
El ambiente político es estable y las prioridades del gobierno comprenden la participación directa de las Municipalidades en el proceso de democratización ( la Constitución de 1992 consagra el principio de la descentralización democrática y no existe ningún decreto legislativo que limite la participación de las mujeres y de las minorías en este proceso. Sin embargo hay que solventar algunos obstáculos debido a la centralización de todos los poderes existente hasta 1991, esto hace que reine una falta de experiencia dentro de los mandos políticos y la necesidad de aumentar sus conocimientos sobre la descentralización y su respectiva aplicación. En otras palabras, es necesario desarrollar los recursos humanos para que la política de descentralización en Cabo Verde sea efectivamente puesta en practica.
El objetivo central de este proyecto es el de involucrar directamente a las municipalidades en el proceso de democratización y de desarrollo para que los intereses locales sean efectivamente defendidos. El proyecto busca un refuerzo de la gobernabilidad local a través de un curso de formación sobre Derechos Humanos y democracia dirigido a representantes de 16 municipalidades y a miembros del Parlamento.
Los cursos de formación y la difusión de la información están a cargo de la Asociación Nacional de las Municipalidades de Cabo Verde. El gobierno de Cabo Verde proporciona las instalaciones para que se realicen los cursos y el apoyo político. El material didáctico de formación es realizado por expertos nacionales. La UNESCO aporta la asistencia técnica e intelectual y DANIDA financia el proyecto.
Este proyecto comprende cursos de formación para los miembros del Parlamento, los agentes civiles y los representantes de ONG. Los cursos se basan en los siguientes temas:
- La administración publica, la democracia y los Derechos Humanos así como la administración de los asuntos sociales;
- Los funcionarios municipales más antiguos serán instruidos en el campo de la administración y de la gestión con miras a asegurar la formación de nuevos funcionarios.
- Difusión de la información, integración entre las administraciones y la administración nacional, la participación popular en el proceso de toma de decisiones y la gestión publica solidaria dirigida a los grupos menos favorecidos es decir a las personas que están sumidas en la extrema pobreza y a las mujeres que se encuentran excluidas de la sociedad.
- Curso de formación sobre los Derechos Humanos para los Parlamentarios en una sociedad pluralista, respetuosa de las diferencias y del concepto de seguridad social.
Por medio de una mejora en el ámbito local de la competencia administrativa y de los conocimientos sobre los Derechos Humanos y la democracia, se espera que Cabo Verde desemboque en una descentralización efectiva. El resultado se observara en una gestión más eficaz y transparente de los asuntos sociales, económicos y de medio ambiente además de una participación mas activa de la población en el proceso de toma de decisiones.
Mas de 170 personas participaron en el curso entre los cuales se encontraban miembros de asociaciones femeninas. El proyecto ha tenido un efecto catalizador ya que el Parlamento de Cabo Verde decidió formar a sus funcionarios y crear comisiones técnicas, hasta la presente fecha 50 expertos de la Asamblea Nacional han sido beneficiados. Estos beneficiarios entusiasmados por la puesta en practica del tema de la descentralización han participado activamente y han propuesto varias ideas para llevar a cabo el objetivo. Una propuesta sobre el tema se basa en realizar un proyecto de legislación que defina explícitamente la esfera de competencia de las instituciones locales. Por otro lado, cierto tipo de competencias han sido otorgadas a las autoridades locales como aquellas relacionadas con los asuntos sociales, la administración regional, el turismo, las finanzas locales y la educación primaria y secundaria. Sin embargo, los representantes locales buscan una mayor autonomía financiera de las Municipalidades en todos los niveles de la administración publica.