RAPPORT

Olympie, Grèce

2-5 avril 2000

1. A l'aimable invitation du gouvernement grec, la première réunion statutaire de la période 2000-2001 du Comité intergouvernemental de l'éducation physique et le sport (CIGEPS) s'est tenue à Olympie, du 2 au 5 avril 2000, au Centre des Conférences de l'Académie Internationale Olympique.

Ouverture de la session

(Point 1 de l'ordre du jour)

2. La session s'est ouverte sous la conduite du Président sortant du CIGEPS, M. Julio César Maglione, représentant de l'Uruguay. Une présentation vidéo d'Olympie a été ensuite proposée aux participants.

3. Le Directeur de l'Académie Internationale Olympique a salué la présence des membres du CIGEPS, les représentants des Etats membres, les membres du Conseil consultatif permanent (CCP) et les observateurs en mettant l'accent dans ses propos sur l'importance des valeurs liées au sport et à la culture, notamment en ciblant les jeunes filles et les garçons. Dans son allocution d'ouverture, M. J.C. Maglione, Président sortant du CIGEPS, a relevé les changements ayant conduit au renouvellement du Comité, à la dynamique de l'action suscitée par celui-ci et à l'aboutissement de la Troisième Conférence des ministres et hauts fonctionnaires responsables de l'éducation physique et le sport (MINEPS III) ainsi que les attentes de la réunion d'Olympie.

4. La représentante du Directeur général de l'UNESCO, Mme K. Savolainen, Directrice du Département de l'éducation pour une culture de la paix, a d'abord situé les priorités actuelles de l'Organisation dans le cadre de la réforme en cours conduite par le Directeur général de l'UNESCO. Elle a notamment souligné l'importance du suivi de MINEPS III et le rôle du CIGEPS ainsi que du CCP dans ce processus qui fait partie de la réforme de l'éducation physique et sportive depuis l'adoption par la Conférence générale de la Résolution 29C/19. Elle a remercié le gouvernement grec pour son invitation.

(Point 2 de l'ordre du jour)

5. L'ordre du jour a été adopté.

Approbation du rapport du CIGEPS à Punta del Este

(Point 3 de l'ordre du jour)

6. Le rapport de la session élargie du CIGEPS à Punta del Este a été adopté.

Election des membres du Bureau et du Président du CCP; Approbation du Règlement intérieur du CCP et du projet de Statuts du FIDEPS

(Point 4 de l'ordre du jour)

7. Pour permettre la mise en place du nouveau Bureau, le Délégué Permanent auprès de l'UNESCO, Son Excellence, M. H.E. Syed Muazzem Ali, Ambassadeur du Bangladesh en France, a assuré la Présidence de la séance, par acclamation, afin de conduire les élections des membres du Bureau. Celles-ci ont donné les résultats suivants:

Président: M. J.C. Maglione, Uruguay, Régions Amérique-Latine et Caraïbes.

Vice-Présidents:

Afrique: M. F. Dikoumé, Cameroun

Asie-Pacifique: M. Tu-Mingde, Chine

Etats Arabes: M. K. Guemmar, Algérie

Europe Est: M. I. Dobrescu, Roumanie

Europe Ouest: Mme K. Nedelkos, Grèce

N.B: Les membres du Bureau sont élus pour une période de deux ans, le prochain renouvellement du Bureau n'interviendra qu'après la 31e session de la Conférence générale (octobre-novembre 2001), conformément aux dispositions de l'article 7 des statuts du CIGEPS.

8. Prenant la parole, certains membres élus ont tenu à exprimer leurs sentiments de satisfaction ainsi que leur volonté d'oeuvrer à la redynamisation et à la réforme entamées pour la relance de l'éducation physique et le sport dans le cadre de la mission de l'UNESCO et du CIGEPS.

9. Les discussions ont été animées et étendues sur les amendements du projet de règlement intérieur du CCP. Une harmonisation des dispositions du CCP pour plus de clarté a été unanimement souhaitée et l'inscription à l'ordre du jour de la prochaine réunion du Bureau a été demandée pour un réexamen des enrichissements à apporter par le Secrétariat après consultation des membres du Bureau.

10. Les membres du CCP ont été approuvés par le Comité. La présidence du CCP, assurée de 1998 à 1999 par le CIO, a été soumise à une motion d'ordre et mise en suspens. Cette question sera éclaircie ultérieurement sans, toutefois, geler les activités du CCP dont les membres seront étroitement associés, selon les voeux de plusieurs participants, au processus de désignation de son Président.

11. Le Secrétariat a présenté le projet de statuts du Fonds international pour le développement de l'éducation physique et le sport (FIDEPS), préparé par le Chef de l'Unité de l'éducation physique et le sport, M. H. Oussedik qui en a exposé les motifs, la nature de ses missions, son régime de fonctionnement et son mode d'organisation ainsi que le contexte des enjeux pour la mobilisation des fonds visant à le redynamiser conformément à la Résolution 29C/19 de la Conférence générale. Les discussions ont conduit aux souhaits émis par plusieurs délégués de disposer du texte dans les trois langues de travail pour commentaires.

Rapport sur les activités menées dans le cadre du CIGEPS depuis 1997

(Point 5 de l'ordre du Jour)

12. M. J.C. Maglione a fait une brève présentation orale des activités conduites dans le cadre du CIGEPS en soulignant notamment l'importance des réunions dont les objectifs ont permis de définir les moyens d'accompagnement de la restructuration du CIGEPS. MINEPS III et l'adoption d'une stratégie de mise en œuvre en constituent l'un des aboutissements. Il a par ailleurs mis en évidence les activités menées au niveau régional dont plusieurs vice-présidents en tant que coordonateurs en ont assuré la conduite tout en souhaitant que celles-ci soient démultipliées et fassent l'objet d'une large information. Il a ensuite indiqué que la connaissance du rôle du CIGEPS et de ses activités doivent être renforcées parmi les priorités des activités régionales conformément aux recommandations de MINEPS III.

13. Le Secrétariat a exposé aux participants les actions essentielles qui ont été menées pour la période considérée. Plusieurs intervenants ont tenu à souligner leur satisfaction quant aux résultats obtenus.

(Point 6 de l'ordre du jour)

14. Les participants se sont largement étendus sur ce point qui visait à l'application et au suivi de MINEPS III. Il est indispensable de relever à cet égard que deux approches ont été avancées:

La première, exposée par le Secrétariat visait à éviter que les difficultés antérieures qui ont presque réduit MINEPS II à une simple expression de voeux pieux du fait que son application et sa mise en œuvre nécessaires n'ont pas été à la hauteur des objectifs fixés. L'Unité de l'éducation physique et le sport (ED/ECP/EPS), signalera également que cette approche repose sur la volonté du Directeur général de l'UNESCO de répondre aux demandes formulées par les ministres lors de MINEPS III de donner une grande priorité à l'application et au suivi de la Déclaration de Punta del Este et des Recommandations de MINEPS III afin que les difficultés de MINEPS II ne se reproduisent pas. Pour y parvenir, le Secrétariat a exposé les difficultés auxquelles il est nécessaire de faire face, tant en ce qui concerne le rôle du CIGEPS que celui du Secrétariat dans la mise en œuvre concrète de MINEPS III. Au nombre de ces difficultés, la contrainte budgétaire et le temps imparti pour réaliser la mise en œuvre et assurer le suivi ont été soulignés par le Secrétariat. En effet, le budget global alloué pour l'application de MINEPS III reste en deçà de la couverture nécessaire pour en assurer la bonne exécution. En outre, l'évaluation intermédiaire pour le suivi de MINEPS III a été fixée au mois d'octobre 2001 lors de la 31e session de la Conférence générale à l'occasion de laquelle la Table-Ronde des ministres de la jeunesse et des sports est prévue pour apprécier, entre autres, les résultats atteints par MINEPS III, et aborder l'enjeu de l'éducation physique et le sport parmi les priorités des politiques sportives nationales ainsi que la question du financement liée à celles-ci.

Une deuxième approche (Mme K. Savolainen, Directrice du Département de l'éducation pour une culture de la paix) consistait à promouvoir un "programme minimum", prônant dès lors une modicité des moyens et des ressources disponibles, tout en excluant de facto les moyens et les ressources mobilisables ou susceptibles d'être octroyés dans un cadre d'ajustement.

15. Après avoir exposé les grandes lignes qui constituent le plan de travail pour le biennium 2000/2001, le Secrétariat a clairement souligné que faute de moyens adéquats, la part budgétaire octroyée pour le suivi de MINEPS III au titre des activités régionales dévolues au CIGEPS sera mise à disposition de chacun des membres du Bureau au titre des régions. Chaque membre du Bureau en a eu pleinement connaissance.

16. Après en avoir été informés, ceux-ci ont accepté d'agir dans la limite des ressources prévues pour l'application et le suivi régional de MINEPS III.

17. Dans l'ensemble, le Président et le Bureau ont estimé cette deuxième approche nettement irréaliste et la mise en œuvre irréalisable en l'état. Le CIGEPS a dès lors décidé de constituer des groupes de travail technique dont la responsabilité sera de définir un plan d'action pour l'application et le suivi de MINEPS III. Les groupes de travail suivant ont donc été ainsi constitués:

Groupe de travail sur "l'Education physique et le sport scolaire"

Coordination: vice-président pour les Etats Arabes, M. K. Guemmar, Algérie.

Groupe de travail sur "la Femme et le sport"

Coordination: vice-présidente pour l'Europe de l'Ouest, Mme K. Nedelkos, Grèce.

Groupe de travail sur "le Dopage: éducation et information"

Coordination: vice-président pour l'Europe de l'Est, M. I. Dobrescu, Roumanie.

Groupe de travail sur "les Jeux et sports traditionnels"

Coordination: vice-président pour l'Asie Pacifique, M. Tu Mingde, Chine, en coopération étroite avec Dr. P. Vijaya-Sekere, Sri Lanka.

Groupe de travail sur "la Coopération avec les pays en développement"

Coordination: Vice-président pour l'Afrique M. F. Dikoumé, Cameroun.

18. Ces groupes de travail auront pour rôle de définir les actions concrètes à mener dans la période d'octobre 2000 à octobre 2001, c'est à dire en amont de la Table-Ronde des ministres de la jeunesse et des sports prévue à cette échéance. Un calendrier d'application sera donc assorti à chacune des propositions attendues des groupes de travail coordonnés chacun par un vice-président désigné par le CIGEPS et composé de ses membres ainsi que de ceux du CCP et de personnalités ou spécialistes proposés par le Comité ou le CCP. Une période de consultation de 21 jours (à compter du 7 avril 2000) a été retenue par les délégués pour faire des propositions à adresser au Secrétariat de l'UNESCO. Dans l'intervalle, les vice-présidents ont été chargés de réfléchir sur la meilleure façon de contribuer à la mise en œuvre de MINEPS III au niveau régional et d'en aviser également le Secrétariat dès que possible.

(Point 7 de l'ordre du jour)

19. Pour concrétiser la mise en place d'un mécanisme fonctionnel visant à assurer la promotion de l'application de MINEPS III ainsi que les activités du CIGEPS au niveau de chacune des régions concernées, le Président du CIGEPS a souligné que respectivement Cuba, le Mexique et l'Uruguay assureront une couverture géographique pour la région Amérique-Latine et Caraïbes. Les membres du Bureau ont été encouragés à oeuvrer de même dans ce sens en décentralisant par sous-zone des responsabilités aux deux autres membres élus du CIGEPS qui appartiennent à leur région. Ainsi le découpage géographique sur la base de la décentralisation dans chacune des régions se présenterait comme suit:

1. Afrique:

Vice-Président: - Cameroun

Décentralisation: -Afrique du Sud et Kenya pour couvrir respectivement une sous-zone donnée.

2. Asie-Pacifique:

Vice-Président: - Chine

Décentralisation: -Sri Lanka et Bangladesh pour couvrir respectivement une sous-zone donnée.

3. Etats Arabes:

Vice-Président: - Algérie

Décentralisation: -Oman et Jordanie pour couvrir respectivement une sous-zone donnée.

4. Europe de l'Est:

Vice-Président: - Roumanie

Décentralisation: -Slovaquie et Hongrie pour couvrir respectivement une sous-zone donnée.

5. Europe de l'Ouest:

Vice-Président: - Grèce

Décentralisation: -Autriche et Finlande pour couvrir respectivement une sous-zone donnée.

20. Sur ce point, chaque vice-président est invité à communiquer au Secrétariat la répartition géographique sous-régionale établie pour la décentralisation en consultation avec les deux autres membres élus de la région considérée.

21. Le Comité a approuvé à l'unanimité la désignation d'un Point Focal dans chaque ministère de la Jeunesse et le Sport ou structure gouvernementale responsable de l'éducation physique et du sport pour assurer l'information et l'appui concernant ses activités.

(Point 8 de l'ordre du jour)

22. Le Comité a décidé de surseoir à l'examen de ce point d'ordre du jour sous réserve de l'appréciation des résultats des groupes de travail constitués dans le cadre de l'application et le suivi de MINEPS III.

Sport et culture de la paix

(Point 9 de l'ordre du jour)

23. Le Comité a été informé de l'organisation et de la tenue de la Table-Ronde "Sport et Paix au Quotidien" prévue à Yamoussoukro, en Côte d'Ivoire. Des informations détaillées ainsi que les documents idoines seront mis à disposition des membres du CIGEPS et du CCP en temps utile. Compte tenu des derniers événements politiques et des élections qui sont prévues, la date risque d'être reportée.

24. La représentante du CIO a informé les participants sur la nature, l'objet et l'organisation des Table-Rondes organisées par le CIO dans le cadre de la mise en œuvre de la Conférence mondiale sur "l'éducation et le sport pour une culture de la paix" organisée conjointement par l'UNESCO et le CIO au Siège de l'UNESCO en septembre 1999.

25. Le Chef de l'Unité de l'éducation physique et le sport, M. H. Oussedik, a rappelé aux membres du CIGEPS ainsi qu'aux participants qu'initialement des actions sous la responsabilité du CIGEPS et en coopération étroite avec le CIO devaient être conduites dans le cadre du suivi de la Conférence mondiale susmentionnée, notamment dans le cadre de la célébration de l'Année internationale pour une culture de la paix et pour la Trêve olympique en 2000. Cette initiative correspond aux souhaits émis par les participants à ladite Conférence tels que reflétés dans la Déclaration de Paris.

Coopération avec le CIO

(Point 10 de l'ordre du jour)

26. Tenant compte des observations émises par le Secrétariat, le Comité a décidé qu'un état des lieux de la coopération avec le CIO soit rapidement mené par le Secrétariat. Cet état des lieux visera à concrétiser le souhait émis par le Président du CIO, M. J.A. Samaranch, lors de la réunion élargie du Bureau tenue à Lausanne, 30 juin-2 juillet 1999 au Siège du CIO, à l'occasion de laquelle le Secrétariat avait attiré son attention sur l'existence d'une série d'accords de coopération avec l'UNESCO qui n'ont pas connu de visibilité faute de mise en œuvre. C'est dans cette perspective que le CIGEPS a recommandé qu'une clarification soit menée afin de renforcer concrètement la coopération avec le CIO en tenant également compte de sa contribution dans le cadre du CCP.

(Point 11 de l'ordre du jour)

27. Abordant les questions diverses, les délégués ont notamment approuvé la proposition de la Grèce, après des clarifications apportées par le Secrétaire général du CIEPSS, M. C. Maillet, qu'un réseau international "Sport et Femmes" soit établi sur les auspices du CIGEPS. Cette initiative sera conduite par la vice-présidente pour l'Europe de l'Ouest qui assure la coordination du groupe de travail "Sport et Femme" dans le cadre de l'application et le suivi de MINEPS III. Le CIEPSS et l'ICHPER-SD ont été sollicités pour apporter leur appui technique.

28. La représentante de la Grèce, Mme K. Nedelkos, vice-présidente du CIGEPS, a proposé la candidature de son pays pour abriter MINEPS IV à l'occasion des Jeux Olympiques prévus à Athènes en 2004. Compte tenu des précisions apportées par le Secrétariat sur la proposition initiale formulée par le Royaume du Maroc lors de MINEPS III (et à ce jour non confirmée par écrit) contenue dans la Déclaration de Punta del Este, il a été suggéré à la Grèce d'élucider cette question avec le Maroc et de rendre compte de la situation lors de la prochaine réunion du CIGEPS afin que celle-ci soit examinée.

29. La prochaine réunion du Comité est prévue en principe en Algérie en octobre 2000, à défaut la Roumanie pourrait abriter celle-ci. Dans l'hypothèse où l'Algérie pourrait accueillir la prochaine réunion du CIGEPS, une réunion thématique serait toutefois organisée en Roumanie à l'aimable invitation du gouvernement. Le Secrétariat a été chargé de veiller à la clarification assez rapidement de ces propositions et d'informer par écrit le Bureau.

30. Avant de clore la session, le Président du CIGEPS et le Bureau ont tenu à confier solennellement à Son Excellence, l'Ambassadeur du Bangladesh en France, M. H.E. Syed Muazzem Ali, Délégué Permanent auprès de l'UNESCO, membre du CIGEPS, la mission officielle de Chargé de Liaison du Comité auprès du Conseil Exécutif et des Délégations Permanentes de l'UNESCO. La proposition a été approuvée par acclamation.

31. La séance a été levée avec les remerciements particuliers des délégués aux autorités gouvernementales grecques ainsi qu'à Mme K. Nedelkos pour leur hospitalité et l'excellente organisation de la réunion à Olympie.

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