Appui à l’ajustement de la réforme scolaire
Conclusions et Recommandations relatives au Projet
PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LE DEVELOPPEMENT
FICHE SUCCINCTE DU RAPPORT
PAYS : RWANDA
TITRE DU PROJET : APPUI A L'AJUSTEMENT DE LA REFORME SCOLAIRE
NUMERO DU PROJET : RWA/91/015
BUDGET : Contribution du PNUD US $ 2.291.993
AGENCE D'EXECUTION : Organisation des Nations Unies pour l'Education, la Science et la Culture (UNESCO)
TITRE DU RAPPORT : Rapport final : Conclusions et recommandations relatives au projet
ORGANISATION RESPONSABLE POUR LA PREPARATION DU RAPPORT : UNESCO
RÉSUMÉ
Objectifs
Financé par le PNUD dans le cadre de son programme d’appui à l’enseignement primaire pour la lutte contre la pauvreté, le Projet RWA/91/015 s’est vu assigner les objectifs suivants :
| contribuer au renforcement des capacités technique et institutionnelle du Centre National de Développement des Programmes (CNDP) ; |
| appuyer l’expérimentation et l’évaluation des nouveaux programmes et l’élaboration des guides pédagogiques correspondants ; |
| contribuer à l’amélioration du dispositif de formation des enseignants ; |
| contribuer à l’amélioration du système d’organisation, d’administration, de planification et de gestion du Ministère ; |
| contribuer à la promotion d’une culture de paix et de tolérance. |
Résultats obtenus et difficultés rencontrées
Après seize mois d’opérationalité, les activités concourant à la réalisation des objectifs ont été exécutées, à l’exception d’une partie de celles relatives à l’appui au CNDP, à l’évaluation de l’expérimentation des programmes et l’élaboration des manuels qui n’ont pu l’être faute de temps.
Pour l’ensemble des objectifs, les résultats obtenus ont tous été à la hauteur des attentes, exception faite de ceux en rapport avec les deux aspects précédemment évoqués.
Ainsi, avec l’appui du projet :
| l’expérimentation des nouveaux programmes a pu être menée auprès de tous les enseignants du primaire |
| les écoles normales primaires ont été équipées et rendues opérationnelles |
| les compétences des agents de la Direction de la planification ont été renforcées par diverses actions de formation |
| le ministère dispose de données statistiques nécessaires à l’élaboration de la carte scolaire |
| les comités de gestion de l’école à la base ont été mis en place |
| les compétences des enseignants ont pu être développées y compris dans le domaine de la promotion de la culture de paix. |
Parmi les difficultés rencontrées, on peut signaler :
| les longs délais dans la prise des décisions au niveau du gouvernement, délais dus au souci de donner de la cohérence aux actions en cours dans le cadre de la restructuration du système éducatif. Cela a eu pour conséquence la non réalisation de certaines activités par manque de temps ; |
| la complexité légitime des procédures de mise à disposition des fonds au regard de l’urgence des besoins du gouvernement. |
Constatations et leçons à tirer
| la concertation recommandée dans l’exécution des activités n’a pu se réaliser avec tous les partenaires techniques et financiers intervenant dans le domaines de l’éducation ; |
| une certaine flexibilité, due au démarrage tardif du projet, a caractérisé l’exécution du programme d’activités ; d’où l’exécution d’activités non programmées initialement mais qui concouraient à l’atteinte des objectifs et des disparités dans les dépenses budgétaires par rapport au budget initial approuvé ; |
| pour une meilleure exécution, le projet aurait dû bénéficier d’une plus grande disponibilité des partenaires du Ministère et d’une plus large information sur ses potentialités et ses procédures de gestion. |
Recommandations
| que les dispositions nécessaires soient prises par le Gouvernement pour utiliser de façon rationnelle les agents formés et assurer un monitoring du fonctionnement des écoles normales ; |
| que toutes mesures soient prises pour que soient réalisées les activités qui n’ont pu l’être faute de temps ; |
| que le PNUD et l’UNESCO apportent leur soutien respectif au Gouvernement pour la préparation et la réalisation de projets dans les domaines prioritaires suivants : |
l’amélioration des conditions d’enseignement (formation des enseignants,) et d’apprentissage (production et mise à disposition des manuels scolaires et autres matériels pédagogiques).