28. Dans une économie de marché moderne, la conception de la politique, la législation et la fourniture de services d'ETP doivent être l'uvre d'un système multiforme qui relève conjointement de l'État, des employeurs et de la société. A l'heure actuelle, le secteur public demeure le principal pourvoyeur d'ETP formel dans la plupart des pays, malgré une tendance croissante à la décentralisation et à la coopération avec le secteur privé. L'État est tenu d'accorder à l'ETP une priorité en rapport avec son importance stratégique et de définir et de mettre en place le cadre législatif nécessaire.

29. Le rôle et les responsabilités incombant à l'État dans la formation de la main-d'uvre technique et la mise en uvre d'un plan national d'action pour le développement de l'ETP varient d'un pays à l'autre. Dans certains pays, en plein essor industriel et technologique, la formation des personnels techniques relève de conseils de formation professionnelle. L'État et les entreprises du secteur privé sont représentés à égalité dans ces conseils qui prennent en compte à la fois les besoins de formation à court terme et la nécessité d'un recyclage et d'un perfectionnement continus. D'autres pays ont franchi un pas supplémentaire en regroupant sous la même instance de délivrance des diplômes les systèmes d'enseignement général et professionnel.

30. La diversification des pourvoyeurs d'ETP exige un changement radical de la conception du rôle dévolu à ce type d'enseignement. Pour créer des partenariats cohérents, où les conflits sont en pratique réduits au minimum, l'État doit impérativement établir un plan d'action national coordonné pour le développement de l'ETP. Un cadre législatif cohérent est nécessaire pour la définition et l'application d'une politique et d'orientations stratégiques. Il faut exploiter le potentiel des partenaires privés pour renforcer l'ETP. Cet enseignement doit être perçu comme un investissement et les institutions publiques doivent jouir d'une plus grande autonomie afin que la concurrence soit plus grande et la réponse aux besoins de développement plus rapide. La diversification des pourvoyeurs d'ETP exige aussi la mise en place de mécanismes de coordination pour assurer une organisation efficace. Enfin et surtout, la diversification des pourvoyeurs d'ETP implique une diversification des sources de financement.

31. Le succès d'un plan général d'action pour le développement de l'ETP dépend grandement du financement de cet enseignement, qui inclut le partage des coûts et la production de ressources par les institutions d'ETP. Il est généralement admis que l'ETP figure parmi les programmes éducatifs les plus coûteux et les modalités de financement varient considérablement d'un pays à l'autre. Le financement est généralement assuré par les budgets nationaux, un apport des employeurs, un autre des apprenants, des contributions volontaires, la mobilisation de fonds grâce à des activités génératrices de recettes ainsi que d'autres sources.

32. L'État continue d'être sommé de réévaluer les modèles de financement de l'ETP. Cependant, à mesure que les entreprises privées parviennent à maturité, une part de responsabilité en ce qui concerne l'ETP devra être assumée par les employeurs. Certains employeurs assurent actuellement une formation en entreprise ou en cours d'emploi, formule qui présente l'avantage de permettre aux bénéficiaires d'être confrontés aux réalités du monde du travail. Mais la formation est souvent centrée sur l'acquisition de compétences intéressant immédiatement l'établissement d'accueil et ne s'inscrit pas dans la perspective à long terme d'un développement durable des intéressés leur donnant la possibilité de se recycler.

33. De son côté, l'État devrait offrir un climat propice à une coexistence qui soit aussi bénéfique pour les pourvoyeurs d'ETP que pour les autres partenaires. A cet égard, une question cruciale se pose :

Quelles mesures incitatives l'État devrait-il proposer aux employeurs des secteurs public et privé pour les encourager à prendre part aux efforts d'amélioration et de renforcement de l'ETP ?