Les enfants et adolescents
réfugiés, déplacés ou vivant
d 'autres situations de crise, ont le droit d 'accéder
à l 'éducation et de bénéficier
du cadre stabilisateur et rassurant qu 'offre l 'école.
L 'importance de ces droits est reconnue par le Cadre
d 'action de Dakar, qui met l 'accent sur "les besoins
des systèmes éducatifs affectés par
les conflits, les catastrophes naturelles et les situations
d 'instabilité."L 'éducation en situation
d 'urgence et de crise fait donc l 'objet d 'un programme-phare
de l 'Education pour tous.
Les situations d 'urgence causées par des conflits
armés, des crises chroniques ou des catastrophes
naturelles sont un obstacle majeur à la réalisation
de l'Education pour tous.
On estime aujourd 'hui à une cinquantaine les pays
traversant des périodes de crise ou d 'après-crise,
ou accueillant un nombre important de réfugiés.
A moins de renforcer considérablement le soutien
apporté à ces pays, un nombre relativement
élevé d 'entre eux seront dans l 'incapacité
de remplir les engagements pris à Dakar.
Bien que l 'éducation soit de plus en plus considérée
comme le "quatrième pilier "de l 'action
humanitaire, avec l 'alimentation, l 'hébergement
et la santé, certains organismes donateurs ne la
considèrent toujours pas comme un élément
vital en cas de catastrophe humanitaire.
L 'étendue du problème
Dans les années 1990,près de 1 %de la population
mondiale s 'est trouvée déplacée
à la suite d 'un conflit ou d 'autres catastrophes.
Chez beaucoup de déplacés, les enfants de
moins de 18 ans forment la moitié de la population.
Au début de 2001,le Haut Commissariat aux réfugiés
des Nations unies estimait à 22 millions dans le
monde le nombre de personnes réfugiées,
déplacées dans leur propre pays, demandeuses
d 'asile, ou réfugiées de retour au pays.
Rien qu 'en Afrique, plus de 120 000 garçons et
filles de moins de 18 ans participent actuellement à
des conflits armés, et certains de ces enfants
n 'ont pas plus de 7 ou 8 ans. Quelque 300 000 enfants
et adolescents de moins de 18 ans sont aujourd 'hui enrôlés
comme soldats en Afghanistan, en Somalie, au Congo, en
Sierra Leone, en Colombie, au Sri Lanka et dans d 'autres
pays.
Mais seulement un million d 'enfants et de jeunes sont
recensés comme bénéficiaires de services
éducatifs dans des camps de réfugiés
ou dans des programmes spéciaux, dont 40 % de filles.
Quelles sont les actions menées ?
Les camps de réfugiés cités comme
offrant des programmes éducatifs pilotes sont ceux
du Népal pour les réfugiés du Bhoutan,
du Pakistan accueillant des Afghans, et de la Guinée
et de l 'Ouganda accueillant des réfugiés
de diverses origines. Dans les pays en proie à
des crises longues et durables -comme la Somalie, l 'Angola
et la Sierra Leone -l 'UNESCO,l 'UNICEF, l
'Union européenne et les ONG s 'efforcent de fournir
des services éducatifs dans ces situations d 'instabilité
chronique.
Des messages-clés sont diffusés pour aider
les réfugiés à gérer les difficultés
et la nouveauté de leur situation ;ils portent
notamment sur la prévention du sida, la sensibilisation
au danger des mines anti-personnel, ou encore sur l 'environnement
et l 'éducation à la paix et à la
citoyenneté. Des outils pédagogiques prenant
en compte la dimension du genre sont de plus en plus souvent
disponibles, ainsi que de nouveaux programmes mieux ciblés
destinés aux enfants souffrant de handicap et aux
anciens combattants, ainsi qu 'à la formation d
'enseignants pour les réfugiés, d 'animateurs
de mouvements de jeunes, de membres de comités
scolaires communautaires et de responsables éducatifs
locaux. Et les organisations présentes sur le terrain
doivent faire face à de nombreux défis pour
améliorer la qualité, la couverture et la
gestion leurs interventions.
L 'un des mécanismes mis en place pour surmonter
ces difficultés par des efforts de collaboration
est le Réseau inter-institutionnel pour l 'éducation
dans les situations d 'urgence (INEE).Ce réseau
est dirigé par l 'UNESCO,l 'UNHCR,l 'UNICEF,CARE
et le Conseil norvégien des réfugiés
;son secrétariat et son personnel travaillent au
sein de la Section pour l 'appui aux pays en situation
de crise et de reconstruction à l 'UNESCO.
L 'INEE s 'attelle à l 'élaboration de matériels
pédagogiques, ainsi quà celle de principes
et normes d 'intervention. Quatre équipes internationales
spécialisées ont également été
créées pour élaborer des outils didactiques
pour l 'enseignement et l 'apprentissage, des instruments
de suivi et d 'évaluation, des notes d 'orientation
destinées à l 'éducation post-primaire
formelle et non formelle, ainsi que des outils favorisant
le partage de l 'information. De plus en plus de
partenaires se joignent à l 'INEE,notamment des
ministères de l 'éducation, des donateurs
bilatéraux et multilatéraux, et des ONG.
Qui fait quoi dans les situations d 'urgence ?
Une grande part des actions sont menées par les
agences des Nations Unies et les organes bilatéraux,
souvent en partenariat avec les ONG internationales et
locales :
- l 'UNICEF apporte une réponse rapide en services
éducatifs, ainsi que des méthodes et matériels
pédagogiques centrés sur l 'enfant ;
- le Programme alimentaire mondial couvre les besoins
alimentaires des élèves et des enseignants
;
- l 'UNHCR soutient l 'éducation dans les écoles
primaires et secondaires pour refugiés ;
- l 'UNESCO réalise des actions éducatives
d 'urgence en Afrique orientale et centrale, et apporte
un soutien technique dans d 'autres régions ;
- l 'éducation en situation d 'urgence est l 'activité
centrale de plusieurs ONG importantes, un grand nombre
prenant en charge l 'éducation de base des enfants,
des adolescents et même des adultes.
Les prochaines étapes
Dans le cadre des programmes de reconstruction mis en
oeuvre, de nouvelles stratégies devront être
élaborées pour permettre le retour à
la paix et favoriser un développement durable dans
les situations post-conflit. La question du manque cruel
de ressources financières devra aussi être
résolue.
Pour tout
complément d 'information :
Unité de suivi de Dakar, Secteur de l 'éducation,
UNESCO
UNESCO
7,Place de Fontenoy,75352 Paris 07 SP,France
Fax:33 (0)1 45 68 56 26/27
Méll:efa@unesco.org
Site de l'Education pour tous: www.unesco.org/education/efa
