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Una
estrategia internacional para hacer operacional el
Marco de Acción de Dakar sobre Educación para
Todos
(EPT)
Síntesis
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Visión de la Educación
para Todos
En la Declaración Mundial sobre Educación para
Todos adoptada en 1990 en Jomtien (Tailandia), la comunidad
mundial adoptó una visión ampliada de lo que
significaba la educación básica e hizo, al mismo
tiempo, un llamamiento para crear un entorno educativo en
el que todos tuvieran la oportunidad de adquirir los rudimentos
que sirven de base para proseguir el aprendizaje y poder participar
plenamente en la vida social. Esta visión suponía
que todas las personas tuvieran acceso a la educación
y que se satisficieran las distintas necesidades de aprendizaje
de niños, jóvenes y adultos. Asimismo, estaba
centrada en la creación de sociedades del saber y contemplaba
el establecimiento, a todos los niveles, de asociaciones para
la cooperación más vastas e intensas como medio
para avanzar.
¿Por qué una 'Estrategia Internacional'?
Si se tiene en cuenta la estrecha relación existente
entre la EPT y las asociaciones para la cooperación,
es necesario que los gobiernos, la sociedad civil, las organizaciones
no gubernamentales y las organizaciones internacionales sepan
cuál es la mejor manera de prestarse apoyo mutuo para
alcanzar los objetivos de la Educación para Todos.
En la Estrategia Internacional se presentan cinco actividades
principales que son esenciales para el movimiento común
en pro de la EPT, y también se enumeran los medios
con que la comunidad internacional debe respaldar la ejecución
de los planes nacionales de EPT.
¿Cómo se utilizará la Estrategia Internacional?
Los gobiernos, los organismos bilaterales y multilaterales,
las organizaciones no gubernamentales y las redes de la sociedad
civil la utilizarán como una directriz de referencia
por lo que respecta a los elementos esenciales de la EPT y
los distintos tipos de ayuda mutua posibles.
El Marco de Acción de Dakar
El Foro Mundial sobre la Educación, celebrado el año
2000 en Dakar, reiteró la visión de Jomtien
y adoptó un Marco de Acción en el que se destacaba
la necesidad de establecer una enseñanza básica
de calidad y de tener acceso a la misma. El Foro puso directamente
el acento en la importancia que revestía la dimensión
nacional, así como en la responsabilidad de los gobiernos
nacionales en materia de educación. En el Marco de
Dakar se expone claramente el compromiso de crear las condiciones
adecuadas para la Educación para Todos en los distintos
países, y no sólo se admite que algunos de éstos
necesitarán ayuda para lograrla, sino que también
se reconoce la responsabilidad de los que poseen medios para
dispensar esa ayuda. En el contexto de la mundialización
es inaceptable - y además peligroso - tolerar que perdure
una situación caracterizada por la división
entre "pobres" y "ricos" en materia de
educación.
¿Cuál es el origen de la Estrategia Internacional?
Fue el Grupo de Alto Nivel sobre
la EPT quien pidió, en octubre de 2001, la elaboración
de la Estrategia Internacional para que se efectuaran clarificaciones
sobre:
las actividades principales
que deben realizarse con arreglo a un calendario preciso;
las funciones y responsabilidades
de los copartícipes;
las vinculaciones entre las
actividades, comprendida una descripción clara de la
manera en que los programas emblemáticos han de integrarse
en las
actividades realizadas en el plano nacional;
un consenso sobre la iniciativa
mundial.
¿Qué es la Estrategia?
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La
Estrategia Internacional:
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La
Estrategia Internacional no es:
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| complementa el Marco
de Acción de Dakar; |
una repetición
del Marco de Acción de Dakar; |
| describe los procesos
y mecanismos esenciales de la EPT; |
un plan que establece
lo que deben hacer los países; |
| se centra en el apoyo
a nivel nacional; |
una mera enumeración
de lo que hace falta, se debe o se tiene que hacer; |
| especifica funciones
y responsabilidades; |
un punto de vista particular
de un organismo sobre la EPT; |
| es un documento evolutivo
y adaptable; |
una declaración
definitiva; |
| refleja y fomenta la
apropiación colectiva de las tareas |
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Esquema de la Estrategia
En la Parte I se define en
qué consiste - y en qué no consiste - la Estrategia
y se propone un medio para hacer de ella un instrumento evolutivo
y adaptable que, por consiguiente, sea útil y pertinente.
En la Parte II se presentan
las cinco actividades principales que son esenciales para
alcanzar los objetivos de Dakar y se expone en que consistirán
las asociaciones para la cooperación a nivel nacional,
regional e internacional.
En la Parte III se examina
la cuestión de la aplicación de las doce estrategias
de Dakar y se enumeran las vinculaciones existentes entre
el plano nacional y el internacional.
En la Parte IV se presenta
el calendario de realización de los objetivos de Dakar.
En los Apéndices se muestran el contexto amplio y los
antecedentes de la EPT, al mismo tiempo que se detallan algunos
aspectos del documento principal y se presenta una breve descripción
de las intervenciones de los donantes por área temática
y país.
Actividades principales
El principio fundamental de la coordinación internacional
es asociarse para cooperar. Todas las recomendaciones y planteamientos
de la Estrategia Internacional deben contemplarse con esta
óptica. Las asociaciones para la cooperación
establecidas entre los protagonistas nacionales e internacionales,
así como entre los miembros de la comunidad internacional,
se centran en estas cinco actividades principales:
Planeamiento de la Educación
para Todos: elaborar planes de EPT a nivel nacional que tengan
un carácter integrador, es decir, que prevean la participación
de la sociedad civil y se inserten en el contexto de la lucha
por la reducción la pobreza y del sector educativo
en su totalidad.
Sensibilización y
comunicación: aplicar estrategias anticipantes de sensibilización
en el plano nacional e internacional, sirviéndose de
Internet y de los media, difundiendo distintos materiales,
organizando la Semana Mundial de la EPT y suscitando una toma
de conciencia en los eventos internacionales.
Financiación de la
EPT: cooperar a nivel internacional par establecer un marco
de financiación destinado, en primer lugar, a hacer
frente a la cuestión de la enseñanza primaria
y, ulteriormente, a la realización de la totalidad
de los seis objetivos de Dakar; aplicar el Plan de Acción
del Banco Mundial para colmar las lagunas existentes en estos
cuatro ámbitos: estadísticas, políticas,
capacidades y medios de financiación - comprendida
una iniciativa de "modalidad acelerada".
Seguimiento y evaluación
de las actividades: reforzar el seguimiento en el plano nacional;
mejorar los indicadores y aumentarlos; publicar anualmente
un Informe de Seguimiento sobre la EPT que sea un elemento
de referencia autorizado.
Mecanismos internacionales
y regionales: centrar la labor del Grupo de Trabajo y del
Grupo de Alto Nivel sobre la EPT en el plano internacional;
utilizar los "programas emblemáticos" para
centrar las energías en la superación de los
obstáculos específicos con que tropieza la EPT;
reforzar la función de formulación de políticas
desempeñada por los foros nacionales de EPT que poseen
un carácter integrador.
Aplicar las doce estrategias
de Dakar
En la Estrategia Internacional se presentan las actividades
que exige la aplicación de las doce estrategias del Marco
de Acción de Dakar, al mismo tiempo que se hace hincapié
en dos aspectos de cada una de ellas:
i) la acción internacional para apoyar su aplicación;
ii) la acción para reforzar la coordinación y
la cooperación entre los copartícipes internacionales.
Objetivos y calendario de ejecución
Fecha------------------- Objetivo/Evento
Junio2002: Ultimar el Marco de Financiación de la Educación
para Todos.
Septiembre 2002: Ultimar la financiación para la iniciativa
de "modalidad acelerada".
Diciembre 2002: Ultimar los planes nacionales de Educación
para Todos como parte integrante de los planes generales del
sector educativo y de los documentos de estrategia de lucha
contra pobreza (PRSP) o de otros planes.
Enero2003: Inicio del Decenio de las Naciones Unidas de la Alfabetización.
2005: Suprimir las disparidades entre los sexos en la enseñanza
primaria y secundaria.
2005: Conferencias regionales de evaluación de la Educación
para Todos.
2010: Conferencia internacional de evaluación de la Educación
para Todos.
2015: Asegurarse de que todos los niños en edad escolar
- y más concretamente las niñas y los niños
que se hallan en circunstancias difíciles o pertenecen
a minorías étnicas - tienen acceso a una enseñanza
primaria de buena calidad, gratuita y obligatoria, y pueden
acabar sus estudios.
2015: Aumentar en un 50% los índices de alfabetización
de las personas adultas, especialmente de las mujeres, y lograr
que todas ellas tengan acceso a una educación básica
y permanente.
2015: Lograr la igualdad entre los sexos en el ámbito
de la educación y asegurarse sobre todo de que las niñas
tienen pleno acceso a una educación básica de
calidad , en las mismas condiciones que los niños, y
pueden acabar sus estudios.
2015: Evaluación internacional de la Educación
para Todos.
El
texto íntegro de la Estrategia Internacional
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