8.4.2 Evolution des taux nets de scolarisation

Ces taux qui peuvent atteindre au maximum 100% varient entre 38 et 63% . Ils ont régulièrement progressé, passant de 38.3% en 1990 à 62% en 1998. Il en est de même des taux masculins et féminins. Ceux des filles sont demeurés inférieurs à ceux des garçons mais les écarts observés tendent à diminuer progressivement. Ce qui permet de conclure que la participation des filles à l’ Enseignement Primaire s’améliore. Toutefois beaucoup d’enfants de la tranche d’âge de 6 à 11 ans ont fini avec l’enseignement primaire et se sont inscrits à l’enseignement secondaire. En effet, les TNS observés sont tous inférieurs à 100% et les complémentaires à 100% de ces taux permettent de mesurer la proportion des enfants en âge de fréquenter l’école primaire qui ne se sont pas inscrits à l’enseignement primaire. Cette différence de pourcentages ne doit en aucun cas être considérée comme indiquant le pourcentage exact des enfants non scolarisés. Le taux de scolarisation par âge spécifique pourra fournir des informations complémentaires.

3. Ecart entre les taux bruts et nets de scolarisation.

.Les TBS qui tiennent comptent des entrées précoces et tardives des élèves et qui peuvent par conséquent dépasser 100% sont supérieurs aux TNS avec des écarts allant de 11.38% en 1990 à 13.16% en 1998.

La différence entre ces deux taux permet de mesurer l’incidence de l’inscription des élèves n’ayant pas encore atteint l’âge officiel et de ceux qui l’ont dépassé. Cette proportion d’élèves augmente avec le temps indiquant ainsi une croissance continue des entrées précoces et tardives surtout à partir de 1994. Des entrées précoces intéressants les élèves de 4 à 5 ans en général et des participations tardives pouvant aller bien au delà de 14 ans, l’on peut conclure que c’est les élèves d’âge supérieur à 11 ans qui gonflent ces effectifs. La participation tardive étant également le fait du redoublement.

Le nombre d’enseignants du primaire est passé de 13693 à 16043 entre 1990 et 1998, ce qui représente un taux moyen d’accroissement annuel de 2,00 %. Cependant en examinant le nombre d’enseignants d’une année à l’autre, nous enregistrons sa baisse régulière de 1990 à 1994. Cette situation peut s’expliquer par trois phénomènes :

• la contrainte de recrutement d’enseignants dans la fonction publique ;
• les départs volontaires d’enseignants de la fonction publique ;
• les départs à la retraite des enseignants.

Quant à son évolution à la hausse à partir de 1995, elle trouve sa justification dans le recrutement d’enseignants contractuels dans la fonction publique et dans l’expansion de l’enseignement privé.

Le rythme de croissance des effectifs d’enseignants de sexe masculin a été plus soutenu que celui des effectifs d’enseignants de sexe féminin : 2,24 % conte 1,25 %.

L’indice de parité femmes/hommes enseignant est demeuré pratiquement constant et assez faible durant toute la période.

De 1990 à 1998, le nombre d’enseignants du secteur public est passé de 13275 à 14185, ce qui représente un taux moyen d’accroissement annuel de

0.83 %.

Sur la même période, celui du secteur privé est passé de 418 à 1858, ce qui représente un taux moyen d’accroissement annuel de 20,50 %.

Le rythme de croissance des effectifs d’enseignants du secteur privé a été donc nettement plus élevé que celui du secteur public. Cette bonne performance du secteur privé est à mettre à l’actif de la nouvelle politique de l’Etat béninois consacrant une large ouverture de l’enseignement au secteur privé.

8.5.3 Nombre d’enseignants selon la localisation géographique et le type d’établissement en 1989/90 et 1997/98

Le rythme de croissance des effectifs d’enseignants constaté au niveau national, connaît des disparités importantes au niveau régional.

En 1990, les départements de l’Atlantique et du Zou sont les seuls à enregistrer des enseignants dans le secteur privé.

Par contre en 1998, tous les départements ont enregistré des enseignants dans le secteur privé. L’e département de l’Atlantique est le seul à enregistrer une forte proportion d’enseignants dans le secteur privé : 32,06 % en 1998.

Le titre académique requis pour enseigner dans les établissements d’enseignement primaire au Bénin est le BEPC. Tous les enseignants de cet ordre d’enseignement sont détenteurs de ce diplôme de base.

8.5.5 Pourcentage des enseignants ayant le diplôme pédagogique requis

Les enseignants sortent des écoles de formation professionnelle avec le Certificat Elémentaire d’Aptitude Pédagogique (CEAP) et poursuivent sur le terrain le reste de leur formation professionnelle pour obtenir le Certificat d’Aptitude Pédagogique (CAP).

Au niveau national, le nombre d’enseignants ayant le diplôme pédagogique requis c’est-à-dire le CEAP, est passé de 9132 en 1990 à 11649 en 1993 avant de légèrement fléchir en 1996 (11565 enseignants).

Dans le même temps, le pourcentage d’enseignants qualifiés s’est beaucoup amélioré en 1993 par rapport à celui de 1990. Il est de 66,69% en 1990 et de 88,36% en 1993. Le fléchissement connu en 1996 (83,27%) est lié au recrutement de contractuels sans qualification professionnelle pour compenser le déficit en enseignants qualifiés.

Des disparités s’observent au niveau régional. Le département de l’Atlantique a enregistré le plus faible pourcentage d’enseignants qualifiés en 1996 (70,23%). Cela peut s’expliquer par le fait que c’est ce département qui compte le plus grand nombre d’établissements privés recrutant beaucoup plus de contractuels.

8.6.1 - Analyse du taux de redoublement par année d’étude

Le taux de redoublement est la proportion d’élèves inscrits dans une classe au cours d’une année scolaire donnée qui étudient dans la même classe au cours de l’année scolaire suivante. Cet indicateur mesure le phénomène du redoublement et constitue l’un des moyens de juger de l’efficacité interne du cycle de l’enseignement primaire.

8.6.1.1 - Evolution du taux de redoublement selon le sexe

Les redoublants représentent en moyenne 25.17% des effectifs d’élèves en 1990 ; contre 26.54 en 1994 et 25.50% en 1997. Après avoir augmenté en 1994, ce taux a donc baissé en 1997 pour ne plus atteindre son niveau de 1990.

En moyenne pour chacune des trois années, le pourcentage de filles redoublantes est plus élevé que celui des garçons.

8.6.1.2 -Evolution du taux de redoublement selon les départements et le sexe

L’ évolution du taux de redoublement dans les départements de l’Atacora, du Borgou, du Mono et du Zou est semblable à celle observée pour les taux nationaux. Dans le département de l’Atlantique par contre ces taux progressent et régressent dans celui de l’Ouémé qui connaît d’ailleurs les plus forts taux de redoublement : 29.52% en 1990 et 28.52% en 1997 tous sexes confondus.

Comme à l’accoutumée, les taux de redoublement des filles sont supérieurs à ceux des garçons dans tous les départements sauf dans l’Atlantique pour les années 1990 et 1997 .