Le projet va surtout centrer ses activités sur la santé de la reproduction et va tâcher de couvrir toutes les écoles primaires et secondaires.

• Education à la paix

Depuis la crise d’octobre 1993, le volet Education à la Paix se retrouve à la fois au Bureau d’Education Rurale (BER) du Service National d’Alphabétisation (SNA) et au Bureau d’Etude des Programmes de l’Enseignement Secondaire (BEPES) qui relèvent tous du Ministère de l’Education Nationale.

Objectif : Amener les apprenants, les éducateurs ou les autres citoyens à la découverte et à la compréhension de la confiance, de la solidarité, de l’égalité et de la justice, afin qu’ils développent des aptitudes et des comportements de respect de l’autre.

Le programme a été initialement lancé dans les classes de 5è et 6^ème années du primaire, mais progressivement il a été étendu jusqu’en 3è années primaires.

Formation des formateurs

La formation a été donnée à :

• 180 directeurs d’écoles primaires
• 50 inspecteurs d’enseignement primaire
• 4724 enseignants du secondaire
• 640 animateurs de la Paix dans le secteur non formel
• 104 parents.

Ministère de l’Action Sociale et de la Promotion de la Femme

* Education Spéciale

Une éducation spéciale a été organisée au cours de cette décennie dans un certain nombre de centres tenus par les organisations privées, les confessions religieuses et les ONG.

La contribution des pouvoirs publics reste très limitée même si les responsables de ces centres la voulaient plus importante.

Le tableau suivant montre l’évolution des effectifs des élèves par centre de formation au cours des trois dernières années.

Sources : Ministère de l’Action Sociale et de la Promotion de la Femme

****** Analyse globale du Système éducatif, Bujumbura, Déc. 1997, p.78

1. Ministère de la Jeunesse, des Sports et de la Culture

La mise en place des Centres d’Enseignement des Métiers (CEM) est du ressort du Ministère de la Jeunesse, des Sports et de la Culture. Ils ont été conçus dans le but de pallier aux insuffisances techniques de la jeunesse déscolarisée et créer ainsi un cadre propice pour son encadrement en vue de son insertion dans le circuit de production.

Mission et objectifs

La mission et les objectifs des CEM visent à former des alternatives et compléments au système d’éducation formelle pour la jeunesse déscolarisée en privilégiant une formation pratique orientée davantage vers le milieu rural.

Le but de cette formation est de :

• former des travailleurs ruraux en vue de valoriser la terre et les ressources locales
• réduire le niveau du chômage et de sous-emploi dans les campagnes
• stabiliser l’homme dans son milieu culturel
• faire des CEM des noyaux de développement en tendant vers la promotion du mouvement associatif /coopératif
• faire des CEM un outil pour améliorer les conditions de vie des populations.

Résultats

Dans les CEM il y a prépondérance des métiers comme la menuiserie, la maçonnerie, la couture et l’agriculture /élevage.

Avec la crise actuelle, l’offre des CEM a sensiblement régressé.

Ainsi, des 209 CEM recensés avant 1993, il n’en reste que 155 en 1999 dont 66 seulement sont fonctionnels, les autres ayant été pillés ou détruits. Cette diminution est également due au fait que 31 d’entre eux ont été cédés en 1994 au Service National d’Alphabétisation relevant du Ministère de l’Education Nationale.

Le tableau suivant montre la situation des CEM en juillet 1999.

Tableau n°39 : Situation des Centres d’Enseignement des Métiers en 1999

Source : Note sur l’enseignement des métiers état des lieux et perspectives  d’avenir, Ministère de la Jeunesse, des Sports et de la Culture, Octobre 1998.

Education pour la santé

C’est un programme qui coiffe toutes les activités de formation organisées au sein du Ministère de la Santé Publique et qui médiatise au profit du grand public des ménages diffusés par les autres programmes.

Au cours des deux dernières années le programme a porté sur :

• 35 coordinateurs provinciaux d’hygiène et information, Education, Communication (IEC)
• 145 encadreurs communaux de santé
• 504 comités provinciaux de santé

Programme National de Santé pour la Reproduction (PNSR)

Le PNSR s’est fixé comme objectifs de :

• atteindre un taux de couverture contraceptive moderne de 5%
• atteindre un taux de consultation prénatale de 80%
• atteindre un taux d’accouchement en milieu de soins de 30%
• améliorer les conditions d’accouchement à domicile.

S’agissant de la formation, le programme a pu former en 1989 :

• 77 prestataires en santé reproduction
• 28 prestataires en pose et retrait du DIU
• 112 prestataires en allaitement maternel

En même temps 58 centres de santé ont été supervisés par le PNSR.

Le tableau suivant montre les résultats obtenus grâce au PNSR de 1993à 1998

Tableau n°40 : Performances réalisées par le PNSR

Source : Ministère de la Santé Publique

- Programme de formation et d’éducation en matière d’hygiène

- Programme National de Lutte contre les maladies carentielles.

5) Ministère de la Communication

Le Ministère de la Communication est une des structures institutionnelles clé pour soutenir les efforts de l’éducation pour tous. En effet, il a entre autres pour mission la formation, l’information et l’éducation, spécialement dans le domaine informel qui est tout aussi important que le formel ou le non formel.

Le projet IEC (Information- Education -Communication) a été mis sur pied en 1988 pour épauler le projet SMI/PF(Santé maternelle et infantile – Planification familiale) et sensibiliser le public Burundais aux problèmes de la population.

Réalisations

• sensibilisation à la planification familiale : 246 agents ont été formés au niveau national et 31758 personnes en ont bénéficié de 1991>à 1993.
• Sensibilisation des membres des associations des scouts et des guides du Burundi : 231 chefs ont été formés
• Sensibilisation de 97 jeunes des camps de déplacés dans la capitale.
• mobilisation sociale dans trois provinces pilotes (Bururi, Gitega, Makamba) où 63,7 % de la population adulte a été sensibilisée en 1998.

La RTNB (Radio-Télévision Nationale du Burundi) a développé souvent même avant le début de cette décennie, des programmes et des émissions destinées à faire acquérir des connaissances essentielles à des magazines et émissions produits par la radio nationale qui émet sur deux chaînes : la 1^ère chaîne en langue nationale qui de ce fait touche un très large public surtout du monde rural et la 2^ème chaîne en langue étrangère (Français, Swahili, anglais)

Tableau 41 : Programme radio chaîne 1 : Section animation /production

Tableau n° 42 : Programme radio chaîne 2

6) La lutte contre le SIDA

Le programme bénéficie de l’action conjuguée des Ministères de l’Education Nationale, et celui ayant en charge la jeunesse. Celui de la Santé Publique n’en est qu’à son plan d’Action 1999-2003 à travers le Programme National de Lutte contre le SIDA (PNLS) mais cette période ne fait pas partie de notre étude.

Le Ministère de l’Education Nationale

L’action de lutte contre le Sida dans les écoles primaires et secondaires est organisée dans deux structures du Ministère de l’Education Nationale à savoir l’atelier de santé scolaire et Animation du Bureau d’Education Rurale (BER) ainsi que la section de l’Animation Educative du Bureau d’Etude des Programmes d’Enseignement Secondaire (BEPES).

La sensibilisation à la lutte contre le Sida dans les écoles primaires et secondaires a commencé en 1989. Le programme s’adresse aux écoliers des 5è et 6^ème années primaires et à tous les élèves du secondaire.

Résultats

Au cours de l’année scolaire 1998-1999, près de 20% des écoliers du primaire ont été sensibilisé, soit un total de 147902 dont 74189 en 5^ème année et 73713 en 6^ème année.

S’agissant de la formation des formateurs, tous les 746 directeurs d’écoles primaires, tous les inspecteurs cantonaux (72) ainsi que les 17 inspecteurs provinciaux de l’enseignement primaire ont été initiés aux techniques de mise en œuvre du programme. Au cours des réunions pédagogiques, ils devraient à leur tour former les 12156 enseignants et spécialement ceux des 5^ème et 6^ème années.

La réalisation d’une enquête CAP en 1990 a démontré la pertinence de ce programme qui porte actuellement sur 60000 élèves du secondaire tandis que 138 encadreurs provenant de 74 établissements d’enseignement secondaire ont été formés.

Le Ministère de la Jeunesse, des Sports et de la Culture

Le programme de lutte contre le Sida a été introduit en 1992 au Ministère de la Jeunesse, des Sports et de la Culture.

L’objectif à atteindre est d’informer et sensibiliser les adolescents non scolarisés sur le SIDA/MST afin de pouvoir endiguer chez les jeunes l’infection par le SIDA en recourant entre autres aux stratégies conçues à travers le projet IEC (Information, Education, Communication) créé en 1992.

Les partenaires pour ce programme a savoir l’UNICEF et le Programme National de lutte contre le SIDA(PNLS) arrêtent des mécanismes de suivi et d’assistance –conseil des activités menées sur terrain par les centres de lecture et d’animation culturelles (CLAC), les provinces sanitaires, les associations de lutte contre le Sida, les mouvements et les associations de jeunes.

Un changement de comportements à risque est perceptible comme en témoignent une augmentation de la demande de préservatifs, une demande de dépistage volontaire ainsi que des réclamations des séances d’information /sensibilisation.

1. Implication de l’Eglise catholique

Dans le souci d’appuyer l’action de l’Etat en matière d’éducation de base et de réduction de l’analphabétisme, l’Eglise Catholique a mis en place le système dit YAGA MUKAMA(Parle Seigneur). En plus de ces connaissances de base, de nouveaux programmes ont instaurés depuis 1994-1995 pour faire acquérir aux apprenants d’autres compétences essentielles comme le montre le tableau ci-après :

Tableau n° 43 : Projets et objectifs spécifiques de l’Eglise Catholique dans la formation à des compétences essentielles.

Réalisations :

En 1998-1999, 241863 étaient inscrites dans les écoles YAGA MUKAMA. La question qui reste posée est de savoir si le type d’alphabétisation de ces centres a été réellement une alphabétisation fonctionnelles et conscientisante telle que elle est présentée au niveau des objectifs ainsi que l’impact qu’elle a eu sur le

comportement et les attitudes des apprenants dans leurs milieux de vie, après la foramation.

Sous le volet de l’éducation de Base pour la Paix, la formation des formateurs a porté sur 528 catéchistes qui sont devenus des animateurs de la paix dans les centres YAGA MUKAMA.

Quant à la lutte contre le Sida, le programme de sensibilisation est encore à ses débuts.

1. Implication de la Communauté des Eglises de Pentêcote au Burundi (CEPBU)

Le CEPBU a mis en place un programme d’alphabétisation appelé AURORE qui s’atend sur deux ans. Depuis sa création le projet a déjà formé150.000 personnes. Un des objectifs du programme est de permettre aux alphabétisés d’accéder à l’ »information écrite en langue nationale en vue de faciliter la tâche aux encadreurs de la population dans les domaines de l’agriculture, l’élèvage, la santé, la politique nationale, etc.. » (Journées de Réflexion sur l’Education Non formelle au Burundi, du 24 au 26 Juin 1998, Rapport Final).

2. La part de l’INADES-Formation

L’Inadès-Formation est une ING africaine dont le but principal est la formation des adultes pour l’auto-promotion et pour le développement socio-économique des communautés.

De 1993 à 1997 le cours d’apprentissage agricole organisé par Inadès-Formation a touché 7413 adultes. Les apprenants se regroupent en associations locales de développement et font même des requêtes d’assistance technique et matérielle pour les mini-projets qu’ils souhaitent initier. Les formations reçues affectent positivement les attitudes des bénéficiaires.

II. 8. PRINCIPAUX PROBLEMES RENCONTRES ET PREVUS

VI. 1. La crise socio-politique de 1993

Le Burundi a connu une crise socio-politique grave qui s’est étendue sur la quasi-totalité de la décennie de l’Education Pour tous fixée par la Conférence de Jomtien, même si la situation est allée s’améliorant depuis les années 1997-1998. Cette crise a mis en cause les acquis de l’E.P.T. et a sérieusement compris la réalisation des objectifs de l’E.P.T. en l’an 2000. En effet, les indicateurs de l’éducation, ont fortement chuté comme on l’a indiqué dans la partie analytique du présent rapport. Les nombreuses pertes en vie humaines et les destructions massives d’infrastructures ont également affecté le secteur de l’éducation. Bref, l’insécurité engendrée par cette crise a fortement perturbé le système éducatif.

1. La démobilisation de la population en matière de scolarisation et la

Avec la crise, il y a eu démobilisation générale de la population et le secteur de l’éducation n’y a pas échappé. La réalisation des objectifs de l’E.P.T. n’a pas été aisée en pareilles circonstances.

2. Problèmes de coopération et de financement de l’éducation

3. Insuffisance des infrastructures et des équipements scolaires 

Ce problème, qui a été certes accentué par la crise de 1993 suite aux destructions que cette dernière a occasionnées, est certainement lié à la faiblesse des investissements de l’Etat dans ce domaine. La mise en place de ces infrastructures et équipements revient aux collectivités locales appuyées ici et là par la coopération. Dans ces conditions, le rythme de leur mise en place ne correspond pas à celui d’accroissement des effectifs à scolariser.

4. Difficultés de maîtrise des données statistiques.

VI.2. La désaffection de la carrière enseignante.

VI.3. Difficultés de coordination, de suivi et d’évaluation de l’E.P.T

VII. SENSIBILISATION DU PUBLIC, VOLONTE POLITIQUE ET CAPACITES NATIONALES

Malgré les multiples défis qui restent à relever ainsi que les problèmes conjoncturels rencontrés, liés surtout à la situation de crise au cours d’une bonne partie de la décennie, le Gouvernement du Burundi a toujours réaffirmé sa volonté politique dans la réalisation des objectifs de l’E.P.T. Dans le document de programme du Gouvernement de transition en matière de développement économique et social, cette volonté est réaffirmée

1. Bien que le pays soit confronté à d’énormes difficultés financières, le Ministère de l’Education Nationale est un des ministères qui a le privilège de continuer le recrutement de nouveaux agents (enseignants) salariés par la Fonction Publique.
2. Des mesures d’encouragement des enseignants viennent d’être prises : dès janvier 1999, la prime d’encouragement des enseignants n’ayant pas le diplôme académique est passée de 3.500 FBU à 7.000 FBU et celle des enseignants ayant un diplôme académique de 8.500 FBU à 15.000 FBU. Bien plus, un système de crédit-logement pour enseignants vient d’être mis en place depuis 1998 avec une dotation annuelle de 200.000.000 FBU.
3. Le Gouvernement vient d’instaurer le service civique obligatoire notamment dans le secteur de l’éducation pour palier au problème d’insuffisance d’enseignants.

La sensibilisation du public s’est poursuivi par l’organisation des campagnes de sensibilisation de la population et des responsables administratifs à différents niveaux en faveur de la scolarisation universelle et cela depuis 1997. Les résultats sont encourageants. Deux Tables Rondes ont été dernièrement organisées à l’intention des différents partenaires éducatifs : la première a eu

lieu en janvier 1998 et la seconde en décembre 1998. De nouvelles orientations allant dans le sens de l’amélioration du système éducatif burundais ont été dégagées lors de ces forums.

La journée internationale d’alphabétisation est célébrée chaque année et est une occasion de sensibilisation de la population et des différents intervenants en faveur de l’alphabétisation au Burundi.

Au sujet de l’acquisition des compétences essentielles et de l’éducation pour une vie meilleure, divers canaux de sensibilisation sont exploités. Ainsi par exemple, les médias publics essentiellement la Radio Télévision Nationale est mise à contribution à travers les émissions éducatives de ses programmes. La célébration des différentes journées nationales et internationales constitue des occasions de sensibilisation de la population sur des thèmes variés. Nous retiendrons à titre illustratif quelques journées qui sont célébrées dans notre pays :

• La journée Internationale de la Femme (8 mars)
• La journée mondiale de l’environnement (6 juin)
• La journée mondiale de lutte contre la tuberculose
• La journée mondiale de lutte contre le tabac
• La journée mondiale de lutte contre le SIDA
• La journée de l’enfant africain (16 juin)
• La journée nationale de l’arbre
• La journée internationale d’Alphabétisation (8 septembre)

L’action de sensibilisation du public sur la réalisation des objectifs de l’EPT tel que définis par la Conférence de Jomtien doit se poursuivre, car le chemin à parcourir est encore long, surtout que la crise socio-politique qui a éclaté en 1993 et qui perdure a entraîné une démobilisation quasi généralisée dans tous les secteurs de la vie nationale.

VIII. EVALUATION GENERALE DES PROGRES

Jusqu’en 1993, à la veille de la crise socio-politique que connaît le pays depuis lors, les performances réalisées montre que le Burundi était bien parti : taux brut de scolarisation de 70% et taux net de 52% en 1992-1993. La crise a ensuite porté un coup dur à la réalisation des objectifs de l’éducation pour tous à l’an

2000. Le taux brut de scolarisation a chuté jusqu’en dessous de 50%. Mais avec l’année scolaire 1997-1998, les données statistiques montrent qu’il y a reprise de la scolarisation. L’évolution de la situation permet d’espérer qu’en l’an 2000, le pays aura retrouvé les indicateurs d’avant la crise et se fixe l’objectif de réaliser la scolarisation universelle en l’an 2010.