Le progrès vers les buts et les objectifs de l'Education pour Tous sera mesuré par l'analyse des données statistiques disponibles

La Petite Enfance couvre la tranche d'âge de 3 à 6 ans.

L’année 1998 a été une année importante pour le préscolaire. Des questions importantes comme le bas niveau de formation du personnel d’encadrement et l’inexistence d’un statut et d’un plan de carrière des éducateurs d’enfants, aussi bien que l’élaboration d’un Plan de Développement du Préscolaire ont pu déjà être mises en équation. Avec le décret-loi n° 14/97, du 24 mars 1997, définissant l’organisation du Ministère de l’Education, il a été créé une Direction du Préscolaire et de L’Enseignement de Base.

Des actions de formation continue ont pu être réalisées en 1998 ; et il a été confié à l’Institut Pédagogique la tache de former des éducateurs d’enfance. Cet institut s’est lancé depuis la rentrée scolaire en octobre 1998 dans un programme de renforcement de son corps enseignant par le biais de la coopération avec l’extérieur, particulièrement la Fondation Calouste Gulbenkian : 40% de son corps enseignant est en formation (57% dans de pays et 43% à l’extérieur).

Plusieurs structures interviennent dans l'encadrement et le développement de la petite enfance. Elles sont reparties dans le secteur privé, des collectivités locales, et de quelques ONG's.

En fonction de la condition sociale des familles, la petite enfance est accueillie dans différents types de structures, dont il convient de mentionner :

Ce sont des jardins ruraux, les jardins tenus par les Municipalités, les centres sociaux et d’enseignement préscolaire.

Ce sont des jardins appartenant à l’Institut Cap-verdien de Solidarité (ICS), à la Croix Rouge Cap-verdienne, aux villages S .O.S et les jardins communautaires.

Ces jardins ont pour objectif principal la préparation des enfants pour la rentré à l’école primaire. Ils fonctionnent avec un personnel qualifié et les frais de participation sont relativement plus élevés que dans les jardins à vocation sociale.

Ces jardins disposent de ressources pour permettre un bon encadrement. Ils reçoivent essentiellement les enfants de familles aisées et se situent généralement dans les zones urbaines.

7.1.2 Taux brut d’inscription aux programmes d’éveil de la petite enfance, dans les secteurs public, privé et communautaire  ( Indicateur 1)

Alors qu’en 1991 le préscolaire recevait environ 40% des enfants de 4 à 6 ans, en 1999 ce taux est passé à 61%. Deux îles sur dix affichent de taux variant entre 80% et 100%.

Le taux de couverture du préscolaire est passé de 40% en 1996/97 à 60% en 1998/99. Quatre municipalités sur dix-sept affichent des taux supérieur à la moyene, tandis que sept autres ont des taux inférieurs. Il existe une municipalité (île de Boa Vista) où le taux de scolarisation des enfants en âge du préscolaire atteint les 100%.

Ci-après nous présentons la distribution des effectifs par type d’infrastructures, personnel d’encadrement, âge et par sexe pour l’année 1998/99.

Source : Direction du Prescolaire et de l’Enseignement de Base.

Source : Direction du Prescolaire et de l’Enseignement de Base.

Source : Direction du Prescolaire et de l’Enseignement de Base.

Source : Direction du Prescolaire et de l’Enseignement de Base.

Au niveau national la moyenne des effectifs par établissements est de 57.2 pour l’ année 1998/99. La répartition géographique indique des valeurs variants de 19.6, pour la minicipalité de Paul à 218.5 pour S. Nicolau.

Les zones rurales, malgré un effectif supérieur aux zones urbaines, ont une répartition par établissements (44 ) trés inferieur a celle des zones urbaines. Ce fait s’explique par la dispersion de la population dans le milieu rurale.

La distribution des effectifs par âge nous indique que la majeure partie de l’efectif (85%) est constitué des enfants de 4 (43%) et 5 ans (42%).

Source : Direction du Prescolaire et de l’Enseignement de Base.

Pourcentage de nouveaus inscrits en 1ère année de l’enseignement primaire ayant suivi un type quelconque de programme organisé d’éveil de la petite enfance(PEE):(Indicateur 2).

5. Leçons à tirer

• l’appui aux femmes, surtout aux femmes chefs de famille, afin qu’elles puissent s’occuper de leurs activités leur permettant de générer des revenus ;
• l’accueil des enfants qui étaient généralement gardés par des parents âgés ou par d’autres enfants, pendant que leurs parents partaient au travail ;
• accéder plus tôt à l’enseignement de base.

La politique sociale a eu tendance à prévaloir sur la politique éducative dans le volet didactico-pédagogique, ce qui a fait chuter la qualité de beaucoup de jardins d’enfants. Sur les 319 établissements existant au niveau national, il y en a seulement 194 qui disposent d’infrastructures adéquates.

Les institutions opérant dans le préscolaire sont au nombre de huit (les Mairies/la Protection Sociale, l’Institut Cap-Verdien de Solidarité, l’Organisation des Femmes du Cap Vert, l’Institut Cap-verdien des Mineurs, les églises, la Croix Rouge du Cap Vert, des ONG’s et le secteur privé). La place la plus importante revient aux Mairies, au niveau national, suivi des privés dans les municipalités de Praia et de São Vicente. Les jardins tenus par l’ l’Organisation des Femmes du Cap Vert et par les églises occupent la deuxième et la troisième position, respectivement.

Malgré la croissance du taux de couverture du préscolaire, il existe un réel problème de ressources humaines. En effet, il n’y a eu qu’une la seule formation de moniteurs, en 1976 (67 moniteurs). Les aides-moniteurs (au nombre de 524) possèdent des habilitations académiques allant de la 4ème année de l’enseignement primaire à la 3ème année de l’enseignement secondaire et n’ont reçu que de courtes formations pédagogiques, organisées par les institutions administrant les jardins et par le Ministère de l’Education.

Les enfants qui fréquentent le préscolaire sont mieux préparés pour l’enseignement primaire. Le préscolaire mobilise très tôt les parents autour de l’encadrement de l’enfant. Il existe une réelle volonté politique de promotion des activités de protection et d’éveil de la petite enfance.

Dans le présent rapport les calculs des taux se basent, pour les effectifs scolaires, sur des données du GEDSE, «Gabinete de Estudos e Desenvolvimento do Sistema Educativo» e6t pour les données de la population sur le document édité par le Ministére du Plan et de la Coopération, en 1995. Le fiabilité du recensement de la population de 1990 n’ est pas complétement assurée. D’ aprés les remarques, présenté dans le document, 5,6% (20.000) de la population n’ a pas été recensé. Ce taux de 5,6% ne s’ est pas montré fiable dans le traitement des indicateurs de l’ EPT.

7.2.1.1 Taux brut d’admission ( Indicateur 3 )

Source : Direction du Prescolaire et de l’Enseignement de Base.