1. Survie scolaire par année d’études

On ne peut pas aborder l’analyse des survies scolaires sans rappeler l’intérêt de la méthode de cohorte reconstituée. Cette méthode est fondée sur le modèle de flux des élèves dans le cycle d’enseignement primaire. Elle utilise les trois taux analysés ci-dessus, à savoir le taux de promotion, le taux de redoublement et le taux d’abandon, pour traduire la progression des élèves d’un niveau à l’autre dans le cycle primaire. Ainsi, certaines hypothèses sont retenues pour interpréter correctement le rendement interne du système telle que l’homogénéité du comportement qui fait que les taux sont appliqués de la même manière à tous les élèves admis directement ou avec redoublement. Ce qui suppose donc des taux constants au cours du cycle.

La progression des effectifs des survivants montre que 31,9% arrivent à terminer tous les niveaux du primaire. Par ailleurs, les garçons survivent beaucoup plus que les filles au cours de ces niveaux scolaires : on a 32,6% des garçons qui achèvent le cycle primaire contre 31,2% pour les filles. Ceci montre que le système scolaire rejette beaucoup plus de filles que de garçons.

Source : Enquête réalisée en 1999, Direction générale de la planification, Ministère de l’éducation nationale

La proportion des survivants sans redoublement, par rapport à l’ensemble des survivants, diminue régulièrement dans tous les niveaux d’études. La diminution des filles se fait très rapidement passant de 71% à 31%, soit un écart de 41% ; alors que les garçons passent de 74% à 35%, soit 39% d’écart. On peut constater que sur 1000 élèves inscrits, 10% seulement ont la chance d’accéder au CM2.

De la même façon, le graphique 13 montre que, si les facteurs ayant affecté le système d’enseignement primaire au cours des années scolaires 1997/98 et 1998/99 sont les mêmes durant les six prochaines années, 507 filles sur 1000, soit 51%, et 524 garçons sur 1000, soit 52%, abandonneront l’enseignement primaire au niveau du CM1. Autrement dit, 32% des filles et 34% des garçons survivront jusqu’en CM1 avec des risques de redoublements alors que 17% des élèves féminins et 14% des élèves masculins passeront avec succès les différents niveaux d’études dans le cycle primaire.

Source : Enquête réalisée en 1999, Direction générale de la planification, Ministère de l’éducation nationale

Les résultats ressortis d’une cohorte permettent de comprendre l’importance des redoublements et des abandons des élèves et le degré de «gaspillage» des ressources de l’éducation. C’est de cette façon qu’on mesure la survie scolaire comme étant le nombre d’élèves ayant accompli les années d’étude successives.

Lorsque l’enfant progresse dans le cycle primaire, il survit bien entendu, accumule des années scolaires et utilise des ressources pour qu’il soit enfin un «produit sorti» du système d’enseignement. A cet effet, plus l’enfant reste longtemps dans le système scolaire, plus il consomme une quantité énorme des ressources exprimées non monétaire par le nombre d’années-élèves consommées. L’efficacité interne du système, le «gaspillage de ressources», étant donc mesuré par le coefficient d’efficacité ou le ratio intrants/extrants.

Source : Enquête réalisée en 1999, Direction générale de la planification, Ministère de l’éducation nationale

La comparaison d’une analyse de cohorte en 1989 et en 1999 fait apparaître une amélioration des taux de survie et du coefficient d’efficacité à Mwali, alors que ces indicateurs sont en baisse partout ailleurs. Ce qui implique que le système actuel perd énormément de ressources à Ndzuani et à Ngazidja, perte due aux redoublements et aux abandons. Le ratio intrants/extrants étant l’indice des effets des «gaspillages» des ressources ; il démontre que, durant toute la décennie, le système gaspillait plus de 200% des ressources de l’éducation pour retenir moins de 50% d’élèves jusqu’en classe de CM1.

La même comparaison entre les types d’établissements d’enseignement primaire renseigne que ce gaspillage de ressources s’effectue dans le système d’enseignement public, plus particulièrement à Ngazidja où plus de 400% des ressources sont perdues, soit environ le double de celles des autres îles. Le privé, quant à lui, dépense moins de 85% de ces ressources pour former des élèves jusqu’au CM1 dans toutes les îles.

Source : Enquête réalisée en 1999, Direction générale de la planification, Ministère de l’éducation nationale

L’analyse de l’efficacité du système d’enseignement primaire ne serait appréciée que si les « produits » ainsi sortis du système (les extrants) possèdaient des valeurs et des connaissances nécessaires et suffisantes pour leur développement individuel en rapport avec le développement économique et social du pays. Il serait intéressant de voir le processus dans son ensemble en liant l’apprentissage, l’acquisition des connaissances par les élèves et l’achèvement du cycle primaire.

1. Acquis scolaires

Pour compléter l’analyse du rendement interne du système d’enseignement primaire, il convient de mesurer si les enfants ayant atteint la 4^ème année d’études (ou niveau supérieur du cycle primaire) ont effectivement obtenu les résultats escomptés en matière d’apprentissage. Cet indicateur lie les efforts de développement de l’éducation avec le processus pédagogique, l’acquisition des connaissances et l’achèvement du cycle primaire.

Durant toute la décennie, le Ministère de l’Education nationale n’a procédé qu’à une opération d’évaluation de l’efficacité du système d’enseignement du CM2, en 1993, qui a servi à l’élaboration du Plan directeur ; mais les données brutes et le rapport définitif ne sont pas exploitables pour pouvoir présenter les résultats ressortis de cette évaluation. Une enquête spécifique a été réalisée en août 1999 sur l’ensemble du territoire national pour justement combler le domaine des acquis scolaires des élèves de 4^ème année d’études. Toutefois, ces informations recueillies, particulièrement dans toutes les écoles suivies par le programme Education-UNICEF, constituent une « occasion manquée » compte tenu du fait qu’un blocage financier a freiné leur exploitation. C’est la raison pour laquelle on a jugé utile de proposer les résultats du concours d’entrée au premier cycle du secondaire de l’année scolaire 1995/1996, la dernière année pour laquelle les données sont disponibles sur l’ensemble du pays, en attendant que les résultats de l’enquête « acquis et résultats de l’apprentissage scolaires » soient exploités.

0. Pourcentage d’élèves de la 6^ème ( au lieu de 4^ème ) année d’études maîtrisant un ensemble de compétences de base défini à l’échelon national

L’interprétation des résultats du concours d’entrée en 6^ème (première année du secondaire) mérite beaucoup d’attention et de précaution en ce sens que le jugement fait à l’égard des enfants en matière de résultats scolaires peut différer avec l’objectif de l’évaluation des acquis scolaires. Cette dernière mesure les compétences de base effectives des élèves par rapport au processus de l’apprentissage. Ce qui permet de déterminer les facteurs qui influent sur les résultats afin de trouver les possibilités d’y remédier. Par contre, les notes attribuées à l’élève dans les concours d’entrée en sixième peuvent être influencées par l’idée que le correcteur se fait de l’élève et de l’objectif final. Ainsi, un enfant réussit il souvent son concours sans les compétences de base déterminées au niveau national.

Pour aborder cet aspect d’acquisition des connaissances par les élèves en ce cas précis, il convient de voir à quelle note minimale l’élève est censé maîtriser un niveau donné de compétences définies à l’échelle du pays, dans la mesure où les données qu’on analyse sont issues d’un «examen de compétences» fondé très souvent sur ce que l’élève a effectivement étudié au cours de l’année scolaire et rarement sur ce qu’il devait recevoir comme enseignement de base en fin du cycle. A défaut d’indications précises, on considère simplement les élèves ayant reçu une note supérieure à la moitié du «barème fixé» comme maîtrisant un «certain niveau d’acquisition des connaissances jugées nécessaires».

Source : Office National des Examens et Concours, Ministère de l’éducation nationale

Le tableau 34 traduit, à cet effet, que le niveau de connaissances des élèves en classe terminale du cycle primaire (CM2) est très faible en lecture, écriture et calcul. Cela étant, moins de 50% des élèves de l’enseignement public présentés au concours d’entrée en 6^ème en 1996 ne savaient pas lire ni écrire correctement en français. C’est à Mwali qu’on a enregistré un pourcentage élevé des élèves sachant mieux lire et écrire par rapport aux autres. Le niveau le plus bas est situé à Ndzuani avec 26,3% des filles qui maîtrisent la lecture et l’écriture.

Source : Office National des Examens et Concours, Ministère de l’éducation nationale

Les connaissances en mathématiques pour les élèves du CM2 sont encore faibles, moins de 40% quel que soit le sexe ou l’île. Le niveau des élèves de la sixième année d’enseignement public est presque le même partout. Les pourcentages les plus élevé se trouvent à Ndzuani avec 36% pour les filles et 38% pour les garçons. A Mwali, les résultats sont nettement inférieurs par rapport aux autres îles, particulièrement chez les filles.

Dans le domaine de la vie courante, les élèves du public présentent des performances extraordinaires : plus de 90% des élèves présentés au concours possèdent des notions de la vie quotidienne à Ngazidja et Mwali. A Ndzuani, 81% des filles ont répondu correctement aux exercices d’étude du milieu contre 86% des garçons.

Source : Office National des Examens et Concours, Ministère de l’éducation nationale

En conséquence, moins de la moitié des élèves du public présentés à l’examen d’entrée en 6^ème en 1996 ont répondu correctement à toutes les matières proposées. Cela ramène à la conclusion selon laquelle les élèves admis au collège n’ont pas un niveau acceptable de français et de mathématiques.

La situation relatée ci-dessus semble affecter uniformément l’enseignement public et privé. Il y à lieu de se demander si ces résultats sont liés aux moyens d’enseignement (programmes, matériels, enseignants, durée d’études) ou à la réceptivité des enfants (aptitude à apprendre, santé et la nutrition). En tous cas, ces deux paramètres doivent être vus du côté de la gestion du système d’enseignement et du degré d’interaction des parents envers l’école.