Buts :

La loi 10/84 du 30 Juillet 1984 portant définition et organisation générale de l'éducation préscolaire définit l'éducation préscolaire et fixe les principes qui régissent son organisation. Sous la tutelle du Ministère des Affaires Sociales, le secteur préscolaire a connu un accroissement depuis quelques années. Ainsi l'on enregistre chaque année, dans les communes, un accroissement des centres préscolaires dont l'initiative relève des promoteurs privés. Toutefois, la perception qu’on les familles du cycle pré-primaire ne cadre pas toujours avec les objectifs qui lui sont assignés.

Cependant, l'inéfficacité interne du système éducatif a conduit le Gouvernement à prendre conscience de l'importance de l'éveil de la petite enfance dans la lutte contre l'échec scolaire. L'Etat se propose donc, à l'instar de l'enseignement primaire, de développer et de favoriser l'éveil de la petite enfance. C'est dans ce contexte qu'il a mis en place des mécanismes visant à restructurer ce secteur. Le manque d'harmonisation du cycle pré-primaire avec le cycle primaire a renforcer la position prédominante du secteur privé sur l'éveil de la petite enfance.

Malgré l'existence de la loi N° 19/95 du 13 Février 1995, portant protection des personnes handicapées, les enfants pauvres, défavorisés et handicapés n'ont pas assez de structures spécialisées, seuls les déficients auditifs sont pris en charge par l'Etat (existence d'une école de sourdmuets et malentendants à Libreville. L'initiative privée qui ne fait que démarrer, à l'exemple de la fondation "Horizon Nouveau", prend en charge les déficients mentaux et malvoyants.

Dans la loi 10/84 du Ministère des Affaires Sociales et son décret d'application N° 89 du 10 Janvier 1884 qui fixe les modalités d'application, et d'organisation de l'enseignement préscolaire au Gabon, et compte tenu de la demande d'éducation au préscolaire et de l'inefficacité du système éducatif constatée, le Ministère de l’Éducation Nationale se propose de développer le cycle préscolaire sur le plan qualitatif et quantitatif, à l'instar des autres niveaux d'enseignement, dès la rentrée scolaire 1999 - 2000.

C'est ainsi que le Gouvernement a pris la décision du transfert des tutelles et des compétences des Affaires Sociales à l’Éducation Nationale (Conseil des Ministres du 04 Août 1999).

Aucune collecte de données permettant le calcul des indicateurs relatifs à l'éveil de la petite enfance n'avait été organisée avant 1999. Les informations sur les nouveaux entrants et sur la PEE n'étaient jusque là demandées aux responsables d'établissement des structures préscolaires.

Par ailleurs, le démarrage tardif de la collecte des données (Juillet 99) n'a pas permis de recueillir les informations dans tous les établissements préscolaires, notamment les structures privées qui représentent 95% des établissements. Néanmoins, les données recueillis présentent la situation suivante :

• 41 établissements pour le compte de l'Etat ;
• 4 établissements pour le compte des municipalités (Libreville et Port-Gentil) ;
• 154 établissements pour le secteur privé.

7.1.2.1 Taux scolaires dans les PEE par sexe. Année scolaire 1992 - 1993.

Le recensement général de la population et de l'habitat de 1993 a permis au service de la planification du Ministère de l’Éducation Nationale de calculer les taux de scolarisation de l'enseignement préscolaire pour les enfants de 5 ans.Les donnees des enfants scolarises de 3 a 4 ans n etant pas disponibles.

Il est a noter que 7,51% des enfants de 6 ans et 1,37% des enfants de 7 ans se retrouvent encore dans le prescolaire. Pourquoi ce phenomene ? une etude specifique serait la bienvenue afin de detreminer les causes de ces sorties tardives du préscolaire.11,48% des enfants de 5ans sont scolarisés dans le primaire.

Répartition de la population de 5-6-7 ans dans l’éducation

Nous pouvons remarquer, à la lecture de ce tableau, l'égalité d'accès des filles et des garçons à l'enseignement préscolaire.

Le tableau 7.1.3 permet d’observer au niveau national un TAS de 21,25%. Cependant, certaines provinces se situent au-dessus de cette moyenne, il s’agit précisément de l’Ogooué Maritime avec 50,19%, de l’Estuaire plus Libreville avec 36,57% et du Haute Ogooué avec 30,98%.

Par ailleurs, il convient de préciser que les structures d’accueil du préscolaire sont essentiellement importantes dans les grands centres urbains.

Les faibles TBS sont observés dans l’Ogooué Lolo (16,40%) la Nyanga (19,41%) . Une telle situation résulterait de l’insuffisance des structures d’accueil, de la faiblesse des activités économiques et de l’insuffisance de la sensibilisation.

En effet, il semblerait que la PEE soit considérée par la grande majorité des parents comme des lieux de gardiennage et non comme des centres de première scolarisation.

Pour tenir compte entre autre des préoccupations par les partenaires sociaux, l'Etat a décidé de ramener le préscolaire au Ministère de l'Education Nationale.

La parité fille-garçon est en vigueur dans l’enseignement préscolaire, cette pratique est renforcée depuis la promulgation de la loi 10/84 du 30 juillet 1984.

Au regard de ce qui précède, de nombreux défis sont à relever. Il s’agit notamment de réduire les inégalités observées dans le développement de la protection et de l’éveil de la petite enfance; d’améliorer le pourcentage des nouveaux entrants ayant acquis une expérience PEE.

7.2 Education Primaire

7.2.1 Taux brut d'admission (indicateur 3)