| L'évaluation de l'éducation pour tous à l'an 2000 : Rapport des pays | ||
| Koweït |
I Partie: Section Descriptive
Le rapport national de lEtat du Koweït sur léducation pour tous évaluation de lan 2000 a abordé la question des objectifs éducatifs visés par lEtat depuis la maternelle jusquaux classes complémentaires. Ainsi quil a précisé que léchelle éducative de ces objectifs est différente de celle existant dans les autres pays arabes, parce que le système scolaire est sous la forme 4 - 4 - 4, et parce que lEtat na pas établi une stratégie propre à léducation pour tous. La raison en est, les hostilités irakiennes qui ont produit un effet extrêmement négatif sur lopération éducative à cause de la destruction quelles ont causée. Cependant, lEtat a continué à exécuter des plans à court terme quil avait établis dune manière adéquate pour limiter les effets négatifs des hostilités.
Ainsi, le ministère de léducation a continué à exécuter des opérations de renouvellement et de développement sur son système éducatif qui existait déjà avant les hostilités irakiennes. De plus, plusieurs expériences propres à la direction scolaire furent exécutées dans le but de la développer. En revanche, une grande importance fut accordée aux matières scolaires, comme les opérations dévaluation de lacquisition scolaire chez les élèves, notamment en langue arabe, mathématiques et langue anglaise, surtout après leur application au cycle primaire.
LEtat sest aussi intéressé à lapplication de la nouvelle technologie. Ainsi, il introduisit lordinateur dans les jardins denfants et le cycle complémentaire, et vise à faire pareil dans le cycle primaire.
Ajoutons à cela limportance que lEtat a accordé aux jardins denfants, aux élèves surdoués et à ceux ayant des besoins particuliers. De même, lEtat a effectué plusieurs rectifications et améliorations dans le domaine de léducation des adultes et de lalphabétisation. En outre, la solidarité des milieux privés avec le ministère de léducation pour soutenir léducation pour tous, est devenue manifeste et évidente sur les plans civils et gouvernementaux.
Les réalisations quantitatives viennent aussi compléter les réalisations qualitatives qui nen sont pas moins importantes. Elles montrent le degré du développement quantitatif de lopération éducative durant les dernières années et reflètent limportance accordée par lEtat à léducation de base et à son expansion. Certes, la comparaison et lobservation des indices de changement, entre la situation dans le passé et la situation présente, montrent des augmentations régulières des chiffres en ce qui concerne les éléments de lopération éducative (étudiants- instituteurs- classes- écoles). Ceci montre évidement le degré damélioration et dévolution dans les services de ce genre déducation sur tous les niveaux et dans toutes les étapes.
Le Koweït est lun des pays du monde à avoir accordé à léducation de base une grande importance et à lavoir considéré comme clé de voûte dans lévolution et le développement de son système éducatif.
Le Koweït a aussi participé avec les autres pays à la conférence de Jomtien qui fut tenue en mars 1990 au Royaume de Thaïlande. De même, il a établi un plan afin dappliquer les recommandations qui ont découlé de cette conférence, concernant létablissement dune stratégie particulière pour léducation de base, afin dévaluer le développement et lévolution que le Koweït a réalisés dans ce domaine pendant 10 ans. Ceci étant la pierre dachoppement dans létablissement de plans, de programmes et dune stratégie future qui se caractérise par son réalisme.
Cependant, le Koweït fut surpris la nuit du 2 août de la même année par les brutales hostilités irakiennes. Ces dernières ont revêtu la forme dune occupation territoriale qui a duré 7 mois et qui sest marquée par la destruction, la ruine, le pillage et le saccage. Il est inutile dexagérer en parlant des répercussions de cette invasion sur tous les aspects de la vie au Koweït. Cette invasion fut décrite par le monde entier comme étant le crime du siècle. De ce fait, les forces internationales, désirant la paix et la sécurité internationales et croyant aux droits de lhomme pour libérer le Koweït, se sont unies.
Après ce choc sans fin, provoqué par les effets négatifs de linvasion, le pays sest trouvé face à un défi dépassant toute énergie humaine : le défi de la reconstruction, y compris celle du système éducatif. Les plans et les programmes de travail ne se sont pas limités seulement à léducation de base, mais ils ont touché à toutes les étapes de léducation.
Par conséquent, le rapport comportera un exposé sur les parties concernant léducation de base, en les dégageant dune façon générale des programmes de travail même si les responsables de léducation ont accordé la plus grande importance aux systèmes de léducation de base, et ceci à travers la révision et lévaluation des méthodes, des plans scolaires et des programmes de réforme et de renouvellement. Léducation de base a été aussi le point capital de plusieurs études de réforme visant à bien connaître sa situation pour pouvoir établir une stratégie de travail ayant comme base une grande véracité.
En outre, il existe des particularités qui caractérisent le système éducatif au Koweït, les unes résultants des effets négatifs produits par les hostilités irakiennes, les autres reflétant une philosophie particulière de la société au Koweït et ses besoins. Ces particularités peuvent être définies comme suit :
Prenant conscience de limportance de léducation et de son rôle actif dans le développement de la société, son évolution et sa prospérité, le Koweït offre gratuitement tous les services éducatifs dans toutes les étapes de léducation.
Toutes les statistiques et les données sur lesquelles porte le rapport prennent lannée scolaire 92/93 comme année de base, parce que les années 90/91 et 91/92 manquaient de stabilité à cause des fatales hostilités irakiennes qui ont engendré une destruction totale.
De même, il faut prendre en considération que les statistiques et les données adoptées à partir de lannée scolaire 92/93, en ce qui concerne la véritable situation de lopération éducative avant les hostilités, ne sont pas très authentiques.
Léchelle éducative au Koweït est différente de celle qui existe dans les autres pays de la région. La raison en est sa forme (4 - 4 - 4) : un cycle primaire de 4 ans, un cycle complémentaire de 4 ans, ainsi quun cycle secondaire de 4 ans. Un cycle de 2 ans de jardins denfants intervient au début de léchelle éducative générale.
Vu la situation particulière de léducation au Koweït à cause des fatales hostilités irakiennes, le ministère de léducation a continué à exécuter quelques recommandations que la stratégie pédagogique de léducation a comportées et qui ont été établies avant les hostilités irakiennes.
Le ministère de léducation a aussi établit des plans transitoires pour la réforme, visant à accélérer lopération de reconstruction et à limiter la destruction causée par la guerre.
* Lélaboration du rapport et la formation dune équipe de travail :
Suite aux décisions de lorganisation des Nations Unies pour léducation, la science et la culture, et afin de poursuivre les décisions promulguées pour faire face au siècle à venir, en élaborant un rapport national sur léducation pour tous, une équipe de travail fut formée pour élaborer ce rapport -évaluation de lan 2000- comme suit :
Premièrement :
Une équipe de travail fut formée. Elle se composait de :
Secrétaire général de la commission nationale du Koweït auprès de lUNESCO
2- Me Abdallah Abdel-Latif Al-Rajib / Membre
Commissionnaire-assistant pour les recherches pédagogiques et les programmes
3- Dr Abdel Mohsen Hamada/ Membre
Faculté de léducation / Université du Koweït
4- Dr Zeinab Ali Al-Jaber/ Membre
Faculté de léducation / Université du Koweït
5- Dr Ghanem Al-Sultan/ Membre
Département des études sociales Faculté de léducation de base.
Comité général pour lenseignement appliqué et la formation.
Département de lactif et de ladministration Faculté de léducation de base.
Faculté de léducation / Université du Koweït
7- Mme Mounira Al-Mouchan/ Membre
Conseillère générale pour les jardins denfants.
8- M. Hammoud Ben Thany/ Membre
Secrétaire général du conseil consultatif pour léducation des adultes et lalphabétisation.
9- Mme Dalal Al-Mouchan/ Membre
Secrétaire général de léducation privée.
10- Me Mounira Al-Saneh/ Membre
Conseillère générale pour les mondanités.
11- Mme Nadia Al-Saneh/ Membre
Directrice de la direction de planification.
12- Dr Ibrahim Abdel Jawad Ahmad/Membre
Expert auprès de la commission nationale du Koweït pour léducation, la science et la culture.
13- Mme Farida Al-Zahem/ Membre
Directeur assistant de lunité de comparaison et dévaluation.
La présidence des réunions de cette équipe fut attribuée à Dr Zeinab Al-Jaber, et les travaux de larrêté à M. Hammoud Ben Thany et Dr Ibrahim Abdel Jawad.
Deuxièmement :
Les fonctions de léquipe de travail furent définies comme suit :
Troisièmement :
Trois sous-équipes de travail furent formées comme suit :
Première sous-équipe :
Dr Abdel Mohsen Hamada
Dr Ibrahim Abdel Jawad
Me Dalal Al-Mouchan
Me Mounira Al-Mouchan
Deuxième sous-équipe :
Dr Zeinab Al-Jaber
Me Hammoud Ben Thany
Me Nadia Al-Saneh
Me Farida Al-Zahem
Troisième sous-équipe :
Dr Ghanem Sultan
Dr Fahed Al-Rouayched
Me Mounira Al-Saneh
Quatrièmement :
Une équipe-assistante fut formée afin de regrouper et intégrer les données, et de poursuivre administrativement les travaux de léquipe de travail. Cette équipe se composait de :
Cinquièmement :
La commission de formulation a pris en charge lélaboration du rapport de clôture des travaux de léquipe. Cette commission comprenait :
PREMIEREMENT: LES OBJECTIFS DE LEDUCATION POUR TOUS
Le ministère de léducation a publié en 1976 lacte des objectifs généraux de léducation. Cet acte a défini le point de départ des buts éducatifs, de leurs domaines dactivité et de leurs contenus par un équilibre entre la culture de la société et les exigences du siècle, tout en tenant compte des particularités qui permettent lévolution des personnes instruites et des méthodes adoptées par les tendances éducatives daujourdhui. A partir de ceci, lacte a déterminé lobjectif global de léducation au Koweït comme suit :
« Aider les personnes instruites à évoluer, par tous les moyens que leurs capacités et compétences leur permettent, et sur tous les plans : spirituel, intellectuel, social, psychologique et physique, pour pouvoir par la suite se réaliser et participer au développement de la société koweïtienne en particulier, du monde arabe et islamique et de l'humanité entière, ainsi que de prouver leur allégeance à la patrie et à l'émir ».
Les objectifs des étapes éducatives :
Vu les objectifs généraux de léducation qui exigent une application au niveau des étapes éducatives et des domaines scolaires, et dans le but datteindre des objectifs exécutoires se réalisant à travers une relation directe entre les instituteurs et les élèves en classe, le travail pour déterminer le niveau des objectifs fut poursuivi et les objectifs des étapes éducatives virent le jour en 1983. Les fonctions de chacune furent déterminées comme suit :
Les objectifs des jardins denfants :
Les jardins denfants visent à préparer des conditions convenables pour le développement des enfants. Celui-ci étant global, il comprend les aspects physiques, intellectuels, émotionnels, spirituels et sociaux, tout en tenant compte des capacités de ces enfants, des exigences de leur développement et de lévolution des facultés de compréhension et de communication chez eux, pour les aider à sépanouir et souvrir à leur environnement et à grandir dans un climat convenable qui leur permet en premier lieu de bouger et de jouer, et qui vise les sens, lesprit, la personnalité et le comportement.
Les objectifs du cycle primaire :
Les objectifs du cycle complémentaire :
Le ministère de léducation est considéré comme étant lexécutant des objectifs éducatifs au Koweït. Par conséquent, ce ministère publia en 1976 lacte des objectifs généraux de léducation, et en 1983 lacte des objectifs des étapes éducatives.
DEUXIEMEMENT:LE PLAN DE TRAVAILDE LEDUCATION POUR TOUS
Les besoins principaux de léducation et leur définition :
Dans le but de réaliser la volonté des responsables au ministère de léducation, à leur tête le ministre de léducation, à connaître les problèmes qui font souffrir le système éducatif, et croyant que le travail éducatif nest pas une décision individuelle mais un travail institutionnel et solidaire, fondé sur la planification consciente. On sadressa à 48 surveillantes et surveillants dans tous les cycles de léducation et dans 9 écoles maternelles, pour connaître les problèmes quils rencontrent et les suggestions et recommandations quils considèrent convenables afin de limiter ces problèmes. En outre, les résultats de ces études ont montré les besoins majeurs dans les jardins denfants, le cycle primaire et le cycle complémentaire. Ces besoins sont les suivants :
La supervision du Progrès
La supervision du progrès réalisé par les plans éducatifs est faite à travers une évaluation globale que le ministère de léducation effectue avec la coordination des milieux concernés à travers leurs plans quinquennaux et la collaboration du ministère de planification. De même, des rapports semestriels viennent illustrer le cours du plan, ce qui mène à placer les solutions recherchées dans leur cadre approprié.
TROISIEMEMENT:LE MECANISME DE LA PRISE DE DECISION
ET LE SYSTEME DE DIRECTION DANS LEDUCATION POUR TOUS
La décision concernant les questions majeures de la politique de léducation pour tous, passe par les voies suivantes :
* La direction du domaine de léducation pour tous :
LEtat du Koweït suit le système décentralisé dans la direction de léducation. Ainsi existent 5 régions éducatives, chacune desquelles joue un rôle efficace dans la direction, lorganisation et la coordination des efforts concernant léducation de base.
* Les conseils consultatifs de léducation au Koweït :
Il existe 4 conseils consultatifs bien liés à léducation de base. Ces conseils sont les suivants :
1- Le conseil supérieur de léducation :
Les compétences du conseil supérieur de léducation concernant léducation générale, furent définies dans larticle 6 du décret de la loi numéro (4), de lannée (1987), comme suit :
Le conseil se compose des membres suivants :
2- Le conseil des commissionnaires :
Le conseil se compose des personnes suivantes :
1- Le ministre de léducation / Président
2- Le commissionnaire du ministère de léducation / vice- président.
Les compétences du conseil :
Le conseil est qualifié pour effectuer les études, prendre les recommandations et déterminer lacheminement général de la politique éducative générale, de la politique de lenseignement public et religieux et de léducation privée à travers ce qui suit :
Plusieurs sous-commissions techniques dérivées du conseil des commissionnaires sont compétentes pour examiner les suggestions, dans le but de faire évoluer le travail dans les domaines suivants :
3- Le conseil consultatif pour léducation des adultes et lalphabétisation :
Le conseil consultatif pour léducation des adultes et lalphabétisation se forme par une décision du ministre de léducation. Il se compose du ministre comme président, du commissionnaire du ministère, des commissionnaires respectifs des ministères ; de la planification, des affaires sociales, de linformation, des biens religieux, de lintérieur et de lun des membres du comité denseignement à luniversité du Koweït.
Les compétences du conseil peuvent être résumées comme suit :
4- Le conseil de léducation privée :
Il est formé par suite dun arrêté ministériel. Ce conseil est rattaché systématiquement au commissionnaire du ministère et comprend un représentant pour chacun des organismes suivants : la direction de léducation privée, le secteur des questions éducatives, le secteur du développement pédagogique, le ministère de la santé, le ministère des affaires sociales, le ministère de linformation, luniversité du Koweït et le comité général pour lenseignement appliqué.
Les compétences du conseil :
Un bureau rattaché à ce conseil est créé pour soccuper des catégories particulières (Les élèves surdoués et ceux qui sont lents à apprendre), et pour prendre en charge ce qui suit :
QUATRIEMEMENT :LES ACTIVITES PRINCIPALESDE LEDUCATION POUR TOUS
* Les campagnes dinformation :
Le 4 novembre 1995 fut publié le décret ministériel No 60/95 au sujet de la formation dune commission permanente dinformation pour léducation des adultes et lalphabétisation, qui a pour mission :
La commission a entrepris son travail sur deux voies : dune part, lémission de séries télévisées et radiodiffusées sur lalphabétisation et la préparation de séries radiodiffusées. Dautre part, la publication darticles dans la presse, la préparation de dépliants, de posters, dinterviews dans la presse avec les candidats en plus de la publication du livre documentaire "Quarante ans déducation pour adultes et dalphabétisation au Koweït".
* Législations et décrets ayant trait à léducation de base :
* Reconstruction pédagogique :
Suite a une conférence pédagogique tenue an Caire, un plan pédagogique intérimaire fut établi en 1990/1991 pour une reconstruction pédagogique dans létape qui suit la libération. Ce plan satisferait les exigences et les besoins des deux années scolaires 1990/1991 et 1991/1992, pour tous les élèves dans les différents cycles de lenseignement, de sorte que les élèves qui nont pas pu poursuivre leurs études en 1990/1991 suite à loccupation du pays, puissent rattraper le niveau de ceux qui ont eu loccasion de sinscrire dans des écoles à létranger.
Le ministère déploya de grands efforts dans léquipement des écoles pour la nouvelle année scolaire. Parmi ces efforts, ceux qui ont été prodigués dans les domaines suivants :
Il est à distinguer dans le cadre de la réforme pédagogique, la publication du document de la réforme pédagogique sur la base duquel fut établie une stratégie éducative reflétant la réalité et les ambitions futures. Les autorités compétentes au haut conseil de planification comptent réaliser cette stratégie en coopération avec lUNESCO.
* Les principales réalisations dans le domaine de léducation pour tous :
Il existe plusieurs programmes et projets qui visent à rehausser le niveau de léducation de base au Koweït ; nous citons à titre dexemple les projets suivants :
Un essai sur le cycle complémentaire dans quelques écoles eut lieu. En lan 2002 le système de lordinateur sera généralisé. Le projet dintroduire lordinateur dans les jardins denfants exprime une certaine philosophie pédagogique à laquelle les responsables prêtent foi. Une philosophie qui dit que les jardins denfants constitue une étape importante dans léducation des enfants. De plus, la fonction des établissements scolaires est devenue lalphabétisation technique autant que la simple alphabétisation. En outre, lordinateur joue un rôle efficace et complémentaire à côté des autres modes déducation.
Le projet fut mis à exécution durant le deuxième trimestre de lannée scolaire 1997/1998 dans cinq jardins denfants. Ensuite on soccupa à former des institutrices pour lapplication du projet.
Le projet sera élargi en 1999/2000 en lappliquant sur 40 écoles maternelles.
Les résultats de létude :
La commission chargée détudier le phénomène des cours particuliers en 1996, livra les résultats suivants :
Les principales raisons des cours particuliers :
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