Objectif: Augmenter les acquisitions des individus et des familles en matière d’informations, de compétences et de valeurs, nécessaires pour un niveau de vie meilleur et un bon développement, sain et profond.

Ces dernières années ont vu se développer plusieurs activités en direction des différentes catégories d’âge et surtout en faveur des jeunes. Nous en citons :

100. Des programmes de sensibilisation en matière de santé à l’intention des jeunes pour une meilleure protection du Sida. Ont participé à ces programmes les médias et les associations privées dans toutes les régions.
101. Des activités sportives, surtout après les jeux panarabes organisés à Beyrouth en 1997. Le Baskett ball est devenu le jeu national consacré par la victoire du Liban en Coupe d’Asie (1999).
102. Des activités culturelles diverses à l’occasion de la proclamation de Beyrouth capitale culturelle du Monde arabe. Ont participé à ces activités des délégations arabes et européennes tout au long de l’année 1999.
103. Des campagnes pour la protection de l’environnement, la préservation des droits de l’enfant et des personnes handicapées afin de sensibiliser l’opinion publique et éveiller la conscience nationale.

Nous comparons dans les tableaux suivant les dépenses d’enseignement des parents, dans les deux secteurs, privé et public.

Tableau 42: Dépenses d’enseignement des parents par élève, selon les secteurs et les régions, pour l’année 1997-1998 (en milliers de livres libanaises)

Source: CRDP, L’obligation scolaire au Liban, … Op. Cit., p. 83-84.

Les dépenses d’enseignement des parents varient selon les régions pour atteindre un maximum (60 %) entre Beyrouth et la Békaa où la différence s’élève à 1,070,000 L.L.. Ceci prouve que l’enseignement pour tous n’est pas encore dispensé avec la même qualité dans toutes les régions libanaises, car il existe un lien étroit entre la somme des dépenses dans la plupart des "bonnes" écoles (dans beyrouth et Mont-Liban) et la qualité de leur enseignement.

Tableau 43: Evolution des scolarités dans les écoles privées payantes, selon les cycles, de 1992/1993 à 1997/1998 (en milliers de L.L.)

Entre 1992/1993 et 1997/1998, on enregistre une augmentation continue des scolarités des écoles privées payantes, dans tous les cycles de l’enseignement général. Et le coût moyen de 1997/1998 est comparable à celui que paye l’Etat (1,643,000) dans ses écoles, pour scolariser un élève au cycle primaire (Cf. indicateur 7.2.).

Tableau 44: Evolution des dépenses totales sur l’enseignement dans les écoles privées payantes, selon les cycles, de 1992/1993 à 1997/1998 (en milliers de L.L.)

* Y compris le privé gratuit ou subventionné

1. CRDP, Coût de l’enseignement et dépenses des parents dans les écoles privées payantes, pour l’année 1992-1993, p.74.
2. CRDP, Coût de l’enseignement dans les secteurs, privé et publique, pour l’année 1994-1995, p.46.
3. Direction Centrale des Statistiques, Conditions de vie des ménages…Op.cit., p.194.
4. CRDP, L’obligation scolaire au Liban, … Op. Cit., p. 83.

La grande différence (41 %) entre les dépenses totales sur l’enseignement et le coût des scolarités, observée en 1992/1993 se rétrécit d’une année à l’autre, pour atteindre 14 % en 1997/1998, comme le montre le tableau suivant:

On remarque que la scolarité absorbe de plus en plus la plus grande part des dépenses d’enseignement (86 % en 1997-1998). Et par conséquent, les autres dépenses complémentaires, nécessaires pour une meilleure productivité éducative, se trouvent reléguées au second plan. Or l’instruction scolaire ne peut pas, à elle seule (sans l’apport moral et matériel de la famille) assurer une bonne qualité d’enseignement, et en l’absence d’une haute qualification des enseignants.

Tableau 45: Répartition des enseignants en % selon la qualification et le secteur, pour l’année 1996-1997

Source: CRDP, Statistiques élémentaires pour l’année 1996-1997

44 % des enseignants ne sont pas préparés pour exercer leur métier, que ce soit sur le plan scientifique ou pédagogique. La situation est très inquiétante dans le secteur privé gratuit où les non-qualifiés forment la majorité écrasante (82 %) Dans ce cas, le système éducatif libanais se trouve dans l’impossibilité d’assurer un enseignement de qualité et faire face aux futurs développements rapides. C’est pourquoi il est nécessaire de prendre des mesures radicales pour changer cette situation et réorganiser le métier d’enseignant quant à la formation et la productivité, et ceci dans les deux secteurs, privé et public.

Tableau 46: Nombre d’enseignants ayant suivi une session de formation au cours de leur histoire professionnelle, selon le secteur, pour l’année 1996-1997

Source: CRDP, Statistiques élémentaires pour l’année 1996-1997

Tableau 47: % ayant suivi une session de formation au cours de leur histoire professionnelle, selon le secteur, pour l’année 1996-1997

Source: CRDP, Statistiques élémentaires pour l’année 1996-1997

38 % seulement des enseignants du Liban profitent d’une "formation continue", et dont la majorité (62 %) travaille dans le secteur public. Quant au secteur privé qui accueille 65 % des élèves se contente d’entraîner 27 % de ses enseigants.

1. Ration élèves/maîtres

Tableau 48: Répartition des enseignants et des élèves en % selon le secteur, de 1991/1992 à 1997/1998

Source: CRDP, Statistiques élémentaires pour les années 1991/1992 – 1997/1998

Tableau 49: Indice d’évolution du nombre des enseignants selon le secteur, de 1991/1992 à 1997/1998

Source: CRDP, Statistiques élémentaires pour les années 1991/1992 – 1997/1998

Tableau 50: Indice d’évolution du nombre d’élèves selon le secteur, de 1991/1992 à 1997/1998

Source: CRDP, Statistiques élémentaires pour les années 1991/1992 – 1997/1998

Le secteur privé a augmenté les effectifs de ses enseignants de 60 % (contre 14 et 16 % pour les autres secteurs). Quant aux effectifs des élèves, ils ont enregistré presque les mêmes augmentations (27 et 28 %) dans les deux secteurs, public et privé payant.

En 1996-1997, le secteur public a commencé à attirer plus d’élèves (14 % et 21 % pour l’année suivante). Cette ruée vers le public est due à l’augmentation des taux de scolarisation dans le pays, puisque les pourcentages dans les autres secteurs n’ont pas bougé. Voilà un pas en avant vers l’enseignement pour tous.

Tableau 51: Ratio élèves/maître selon le secteur, de 1991/1992 à 1997/1998

Source: CRDP, Statistiques élémentaires pour les années 1991/1992 – 1997/1998

La baisse de la ratio élèves/maître dans le secteur public (au dessous de 10) entraînera un déséquilibre, soit au niveau des dépenses d’enseignement, soit au niveau de la répartition des élèves sur les classes, qui affecte directemnt le rendement pédagogique de l’enseignant. Les différents rapports des inspecteurs et des responsables éducatifs (de 1995 à 1999) parlent d’un surplus de 4000 à 5000 enseignants, pour un total qui ne dépasse pas les 30.000.

Voici par la suite la ratio élèves/maître dans certaines écoles publiques, primaires et moyennes, que nous avons calculée à partir des chiffres du "guide des écoles de l’enseignement général pour l’année 1997-1998".

Tableau 52: Quelques caractéristiques des écoles publiques, primaires et moyennes, qui accueillent 100 élèves ou moins, pour l’année 1997-1998

Source: CRDP, Guide des écoles de l’enseignement général pour l’année 1997-1998.

35 % des écoles publiques, primaires et moyennes, souffrent d’un double handicap: une taille très petite (47 % en moyenne) et une ratio élèves/maître très réduite (3,85). Ce sont les écoles du Mont-Liban (47 %) qui en souffrent le plus avec une ratio de 3,26 et quelques petites écoles de Beyrouth et de sa banlieue (11 %) avec une ratio de 2,35.

De pareilles situations doivent appeler des mesures rationnelles qui dépasseraient les considérations d’intérêts particuliers pour limiter le gaspillage des ressources financières et pallier à une productivité éducative insuffisante.

Le principe des années soixante: "Une école pour chaque commune", qui était adopté pour un développement éducatif équilibré, n’a pas été suivi d’un plan de redressement économique afin de maintenir les ruraux dans leur village. Et la carte scolaire (avec le projet de rassemblement des écoles) n’a pas été mise en oeuvre pour remédier aux failles du projet de l’école du village. Or depuis, la situation s’est dégradée (surtout avec le phénomène de la guerre) et exige maintenant des mesures radicales pour sortir de l’impasse: il faut renforcer l’école publique pour faire un pas réel vers l’enseignement pour tous.

c- L’efficacité éducative

1. Taux de promotion, d’abandon et de redoublement