La EPT Evaluación 2000: Informes de Países Portada del Foro Mundial sobre la Educación
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2.6. Adquisiciones y resultados del aprendizaje.

Mejora de los resultados del aprendizaje, es decir que un porcentaje convenido de una cohorte de edad determinada (por ejemplo, el 80% de los jóvenes de 14 años) alcance o supere el nivel establecido de aprendizaje que se considera necesario

Este objetivo atañe a la eficacia de las ofertas de educación básica en relación con los resultados efectivos del aprendizaje. Por eso el sistema de evaluación para todos a través del indicador 15 propuso de medir el porcentaje de alumnos que han alcanzado como mínimo el cuarto grado de la enseñanza primaria y que dominan un conjunto de competencias básicas definidas a escala nacional. O dijo de otra forma, de medir los resultados de aprendizaje en relación con el mínimo de conocimientos básicos y competencias analíticas que se espera hayan adquirido los alumnos que han alcanzado ese grado.

En razón de no disponer de las estadísticas continuas con la base de datos exigidos para aplicar el método del cálculo señalado para este indicador, a nivel nacional sobre las calificaciones de los alumnos en las áreas del Plan de estudios no se puede emplear el cuadro Nº 10 con variables correspondientes.

Este indicador se podría desarrollar a partir de otro instrumento como las planillas de calificaciones de fin de año escolar, que las instituciones educativas entregan al MEC.

2.6.1. El sistema nacional de evaluación .

Por tanto, se presentan los resultados de las mediciones efectuadas por el SNEPE, en la Educación Escolar Básica.

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL PROCESO EDUCATIVO (SNEPE)

El mejoramiento de la calidad de la educación en condiciones de equidad en todos los niveles del sistema educativo es una de las tareas de mayor desafío para los educadores, planificadores y políticos en la década de los 90.

Asumir el compromiso requiere disponer de informaciones que permitan tomar decisiones pertinentes.

El Ministerio de Educación y Cultura, en el contexto de consolidación del proceso de Reforma Educativa, instala el SNEPE en el año 1995 ( Resolución Ministerial Nº 687 del 06 de abril de 1995) como una estrategia que le permita la apreciación sistemática, sobre la base de métodos científicos, de la eficiencia y de los efectos reales del sistema educativo.

Los esfuerzos conjuntos de los Programas de Mejoramiento de la Calidad de la Educación Escolar Básica y Secundaria, MEC - BID ( Ley de la nación 304 del 10 de enero de 1994) y MECES MEC - BIRF ( PA - 3941 Ley de la Nación Nº 804 del 11 de enero de 1996) constituyen apoyos fundamentales que favorecen la implementación gradual y sistemática del SNEPE en los dos niveles educativos atendidos por el MEC.

En ambos Programas el SNEPE tiene como meta producir y difundir informaciones validas y confiables sobre los logros académicos y las variables de contexto a modo de diagnóstico para la toma de decisiones de las políticas educativas y en ámbito de las escuelas y aulas, fortaleciendo el desarrollo gerencial e institucional del MEC.

Operativo desarrollado por el SNEPE hasta la fecha:

  1. Año 1996 Evaluación del Sexto Grado de la Educación Primaria. Difusión de resultados 1997 a nivel nacional con informes globales y desagregados para las escuelas ( 1º Operativo )
  2. Año 1997 Evaluación del Tercer Grado EEB. Difusión de resultados 1998
  3. Evaluación del Tercer Curso de la Educación Secundaria. Difusión de resultados 1998 ( 2º Operativo del SNEPE )
  4. Año 1998 evaluación del Sexto Grado de la EEB y Sexto Curso de la Educación Secundaria. Difusión de resultados 1999. Estos datos están siendo procesados para su próxima difusión.

Las evaluaciones se realizan en los grados considerados finales de ciclos de la Educación Escolar Básica, en las competencias básicas de Matemática y Comunicación, en la modalidad hispano hablantes, incorporando paulatinamente otras áreas del Plan de estudios.

Las mediciones son realizadas en base a una muestra constituida por niños y niñas de E.E.B del grado correspondiente, en escuela de Asunción y de los departamentos geográficos del país, excluyendo a las instituciones con menos de 15 alumnos y a los guaraní hablantes.

La variable género se elimina del criterio de estratificación en razón de su poca significación en las diferencias de los resultados.

Los indicadores empleados para entregar los resultados son porcentajes promedios de respuestas correctas. El porcentaje obtenido indica el logro con respecto del puntaje total de la prueba, ya sea a nivel nacional, por departamento geográfico y por estratos.

Cuadro 15.1.: Porcentaje de alumnos que han alcanzado como mínimo el tercer grado de la enseñanza primaria y que dominan un conjunto de competencias básicas de aprendizaje definidas a escala nacional. Año 1997.

Areas Evaluadas Comunicación Matemática
Categorías Sujetos % de Logros Sujetos % de Logros
Escuelas Urbanas

11312

55.80%

11415

53.37%

Escuelas Rurales

5717

55.57%

5779

53.67%

Escuelas Oficiales

12422

55.47%

12547

53.03%

Escuelas Privadas

y Subvencionadas

4607

56.40%

4647

54.67%

Resultado Nacional

17684

55.87%

17791

53.43%

Fuente informe SNEPE difusión 1998.

Los resultados en medias nacionales indican que los niños y niñas del tercer grado responden correctamente más de la mitad de las pruebas de Matemática y Comunicación; en 53,43% y 55,87% del puntaje de la prueba. En Comunicación se observa un rendimiento mayor, en un 3%.

Las medias de las escuelas oficiales son levemente inferiores a las medias de puntajes logradas en las escuelas privadas y subvencionadas.

Si se toma el parámetro de 70% que la Reforma Educativa establece como nivel de rendimiento mínimo de aprobación para la Educación Escolar Básica, los resultados en general se hallan por debajo del mismo.

Los porcentajes promedios de respuestas correctas departamentales son más bajos en Matemática.

Los resultados arrojados por la medición en el área de Matemática en las competencias de conceptualizar, operar y resolver problemas oscilan entre el 52,45% y 57,35% de respuestas correctas a nivel nacional.

En el área de Comunicación, los logros en compresión lectora se sitúan entre el 55,74% y 65,34%; en comprensión, aplicación de gramática y ortografía entre 48,26% y 51,20%. La redacción es la competencia con menor logro en el país (44,52%).

La prueba de redacción consistente en la producción individual de textos, constituye de mayor exigencia cognitiva para los alumnos; ello se refleja en los resultados, lo que significa un desafío para la revisión de las estrategias de enseñanza aprendizaje utilizadas a nivel de aula, así

como el tiempo escolar asignado para el logro de esta competencia.

 

La pregunta evaluativa obligada es ¿Qué significan en términos valorativos los resultados ?

Esta interrogante no se puede responder sin parámetros o estándares que permitan interpretar los resultados en función a criterios de calidad.

Constituye un nuevo desafío para nuestro país iniciar el proceso para la construcción de parámetros educacionales de calidad, a nivel nacional.

La medición de la actitudes indican que los niños y niñas poseen actitudes positivas hacia la escuela, hacia las áreas académicas evaluadas, así como hacia las experiencias de aprendizajes y las relaciones con los profesores.

Los alumnos gozan yendo a la escuela y presentan las características afectivas y de creencias optimas para ser sujetos activos en el proceso de construcción del aprendizaje. Estas condiciones psicológicas crean escenarios propicios para la estructuración y desarrollo del conocimiento infantil.

Cabe destacar el énfasis puesto por la Reforma Educativa en todo lo que se refiere a la creación de un clima escolar positivo, pues las actitudes y experiencias de escolarización son positivas.

En cuanto a las diferencias de género en los resultados no se observan discrepancias entre niños y niñas.

Cuadro 15.2. Medida aritmética y porcentaje promedio de respuestas correctas en las pruebas de comunicación, matemática y estudios sociales. Aplicadas en el 6º E.E.B. por estratos. Año 1998.

Areas Evaluadas
Puntaje total

40

40

40

Nº de suj. Casos válidos

12 367

12 498

12 437

Categorías Media % de Logros Media % de Logros Media % de Logros
Escuelas Urbanas

21.74

51.35%

19.59

48.98%

23.55

58.88%

Escuelas Rurales

19.01

47.53%

17.67

44.18%

21.78

54.45%

Escuelas Oficiales

19.62

41.55%

18.04

45.10%

22.21

55.53%

Escuelas Privadas

26.41

66.03%

24.13

60.33%

27.17

67.93%

Escuelas Subvencionadas

23.23

58.08%

20.39

50.98%

23.98

59.95%

Resultado Nacional

20.43

51.08%

18.67

46.68%

22.71

56.78%

Fuente informe SNEPE difusión 1999.

Cuadro 15.3 Resultado de las pruebas del SNEEP aplicadas en el sexto grado de la Educación Escolar Básica, por departamento, sexo y zona. Año 1998.

COMUNICACIÓN

MATEMATICA

ESUDIOS SOCIALES

NUMERO

ALUMNOS

MEDIA

%

NUMERO

ALUMNOS

MEDIA

%

NUMERO

ALUMNOS

MEDIA

%

TOTAL

NACIONAL

NIÑOS

6108

19.72

49.30

6188

18.40

6125

22.66
NIÑAS

6277

21.13

52.83

6310

18.94

6312

22.75
TOTAL

1362

24.22

1216

21.72

1192

25.92

ASUNCION

NIÑOS

667

23.02

57.55

591

20.77 51.94

571

25.74 64.36
NIÑAS

695

25.36

63.41

625

22.62 56.56

621

26.08 65.19
TOTAL

206

14.80

568

16.76

563

20.77

l CONCEPCION

NIÑOS

102

13.35

33.38

284

17.35 43.38

280

20.73 51.83
NIÑAS

104

16.22

40.55

284

16.16 40.40

283

20.81 52.03
TOTAL

313

19.88

794

18.10

798

23.13

ll SAN PEDRO

NIÑOS

156

18.69

46.71

390

17.92 44.79

389

23.06 57.65
NIÑAS

157

21.08

52.59

404

18.29 45.72

409

23.20 57.99
TOTAL

335

19.93

814

17.64

815

21.52

III CORDILLERA

NIÑOS

157

19.97 49.94

402

17.58 43.94

407

21.63 54.08
NIÑAS

178

19.89 49.73

412

17.70 44.25

408

21.41 53.54
TOTAL

254

17.91

528

17.85

521

22.24

IV GUAIRA

NIÑOS

124

17.40 43.49

277

17.30 43.26

273

22.28 55.70
NIÑAS

130

18.39 45.98

251

18.45 46.13

248

22.21 55.51
TOTAL

662

18.97

1065

17.63

1083

21.00

V CAAGUAZU

NIÑOS

339

18.70 46.74

532

16.87 42.17

532

20.79 51.97
NIÑAS

323

19.25 48.13

533

18.38 45.96

551

21.20 53.00
TOTAL

351

20.35

452

19.24

456

22.53

VI CAAZAPA

NIÑOS

166

20.49 51.23

240

19.25 48.11

242

22.29 55.71
NIÑAS

185

20.22 50.55

212

19.23 48.08

214

22.81 57.03
TOTAL

1434

20.75

1205

21.07

1126

25.21

VII ITAPUA

NIÑOS

715

19.79 49.48

599

20.78 51.94

560

25.36 63.41
NIÑAS

719

21.69 54.24

606

21.36 53.41

566

25.05 62.63
TOTAL

527

20.77

357

19.49

355

24.00

VIII MISIONES

NIÑOS

250

19.18 47.95

164

18.26 45.64

161

23.60 59.01
NIÑAS

277

22.21 55.52

193

20.53 51.33

194

24.33 60.82
TOTAL

946

20.38

739

18.72

740

23.19

IX PARAGUARI

NIÑOS

478

19.41 48.53

374

18.17 45.43

373

22.65 56.62
NIÑAS

468

21.37 53.43

365

19.28 48.19

367

23.74 59.35
TOTAL

1552

19.34

1223

17.87

1238

21.37

X ALTO PARANA

NIÑOS

751

18.59 46.47

586

17.75 44.38

597

21.39 53.48
NIÑAS

801

20.04 50.11

637

17.67 44.93

641

21.34 53.35
TOTAL

3153

21.11

2468

18.58

2465

23.02
XI CENTRAL NIÑOS

1562

20.57 51.41

1234

18.59 46.49

1217

23.18 57.94
NIÑAS

1591

21.65 54.12

1234

18.57 46.42

1248

22.86 57.15
TOTAL

370

19.25

243

19.72

246

21.25
XII ÑEEMBUCU NIÑOS

171

18.19 45.47

109

19.29 48.23

110

21.26 53.16
NIÑAS

199

20.16 50.40

134

20.07 50.19

136

21.24 53.09
TOTAL

353

19.02

258

17.57

265

20.48
XIII AMAMBAY NIÑOS

194

19.51 48.76

130

18.08 45.19

134

19.82 49.55
NIÑAS

159

18.43 46.06

128

17.05 42.62

131

21.16 52.90
TOTAL

275

13.99

279

13.56

281

18.41

XIV CANINDEYU

NIÑOS

120

13.74 34.35

123

13.30 33.25

124

18.42 46.05
NIÑAS

155

14.18 35.45

156

13.77 34.42

157

18.41 46.02
TOTAL

166

19.78

169

15.54

167

21.05

XV PDTE HAYES

NIÑOS

91

19.48 48.71

91

15.87 39.67

90

21.52 53.81
NIÑAS

75

20.13 50.33

78

15.17 37.92

77

20.51 51.27
TOTAL

75

19.56

75

19.91

75

21.96

XVI BOQUERON

NIÑOS

38

18.68 46.71

39

19.05 47.63

38

22.68 56.71
NIÑAS

37

20.46 51.15

36

20.83 52.08

37

21.22 53.04
TOTAL

51

17.73

45

15.89

51

19.33

XVII ALTO PARAG.

NIÑOS

27

15.78 39.44

23

15.78 39.46

27

18.04 45.09
NIÑAS

24

19.92 49.79

22

16.00 40.00

24

20.79 51.98
TOTAL

7800

AREAS URBANAS

NIÑOS

3782

20.29 50.72

3187

19.17

3154

23.57
NIÑAS

4018

21.73 54.32

3407

19.97

3395

23.52
TOTAL

4585

AREAS RURALES

NIÑOS

2326

18.77 46.93

3001

17.59

2980

21.70
NIÑAS

2259

20.07 50.18

2903

17.74

2917

21.85


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