Pourcentage de nouveaux inscrits en 1ère année primaire ayant suivi un PEE (indicateur 2)

Actuellement, le pourcentage des enfants qui rentrent au primaire avec une expérience du pré-primaire est plus grand. Cela s’explique par le fait que beaucoup ont compris que l’admission au primaire favorise surtout ces enfants qui sont admis à l’age de 6 ans (au lieu de 7 ans) parce qu’ils on déjà fréquenté le pré-primaire.

1. Enseignement primaire
1. Taux brut d’admission (indicateur 3)

   Evolution des taux bruts d’admission par sexe



Les disparités filles - garçons sont globalement faibles sur la période à l’exception des années 1990 et 1997. En 1992, l’inégalité fille - garçon est presque nulle. A la faveur du vent démocratique, il y eu un engouement assez prononcé pour l’école ; ce qui explique une hausse des taux d’admission en 1991. La démocratisation du pays a suscité beaucoup d’attentes et de perspectives et cela a été favorable pour la scolarisation. Ensuite, on remarque une grande instabilité dans les effectifs qui a culminé avec la grande baisse du taux d’admission global en 1997 due à une grève des enseignants de tous les niveaux et à une très grave crise socio-politique dans le pays qui a a surtout affecté l’accès des filles à l’école, car dans un ce climat de peur, beaucoup de parents ont préféré envoyé plutôt n’envoyer que leurs garçons à l’école. Il faut noter par ailleurs que vu les problèmes économiques, beaucoup d’enfants allaient juste à l’école comme un lieu où il leur etait possible d’avoir un repas chaud chaque jour. Le repas dans écoles était financé avec l’assistance du PAM. La fin du projet du PAM en 1996 a été un facteur décourageant pour l’accès à l’école, essentiellement chez les filles.

Tous les districts, sauf Lobata, ont connu une évolution baisse du taux d’admission entre le début et la fin de la décennie. Le résultat positif enregistré par le district de Lobata vient du fait que ce dernier était le plus en retard en 1990 avec un TBA inférieur à 100% pendant que ce indicateur dépassait les 100% pour tous les autres au début rendant les efforts faits à Lobata plus perceptibles. La baisse importante relevée à Pagué (Région Autonome de Principe) est due surtout à l’éloignement de ce district par rapport à la principale île qui représente les plus grands centres de décisions du pays. Les difficultés économiques et socio-politiques ont également entraîné une certaine négligence du district de Pagué moins accessible.

1. Taux net d’admission (indicateur 4)

Evolution des taux nets d’admission par sexe



Les mêmes observations que précédemment sont valables pour le taux net d’admission dont le graphique présente la même allure.

2. Taux brut de scolarisation (indicateur 5)

Le taux brut de scolarisation des garçons est globalement supérieur à celui des filles. Cela s’explique entre autres par le fait qu’il y a souvent beaucoup de garçons plus âgés que l’âge officiel au primaire que filles. A partir de 1991 l’écart entre filles et garçons est très petit. En 1997, pour les raisons évoquées plus haut, la scolarisation des filles a chuté pendant que la scolarisation des garçons progresse. Sur l’ensemble de période, le TBS a enregistré une baisse régulière qui va avec les difficultés de tous ordres qu’a connu le pays.

• Evolution du taux brut de scolarisation selon la localisation géographique entre 90 et 98



Le district de Mé-Zochi connaît une très grande baisse du taux brut de scolarisation due conjointement à une baisse de l’accès et à probablement à une plus forte déscolarisation dans cette zone du fait des difficultés économiques. Les mêmes causes expliquent la baisse générale constatée dans les autre régions mais à un moindre degré.

1. Taux net de scolarisation (indicateur 6)

Evolution des taux nets de scolarisation

La décennie a enregistré une baisse continue du taux net de scolarisation au primaire. D’une situation proche de la scolarisation universelle en 1990 (96,3%), Sao Tomé et Principe s’est éloigné drastiquement des objectifs de Jomtien sous le poids des difficultés avec seulement 77,6% de TNS en 1999.

• Evolution de la population d’âge scolaire non scolarisée selon le sexe



Ici on peut remarquer qu’il y a une décélération des effectifs scolarisés garçons et filles d’âge officiel simultanément avec une augmentation des effectifs d’âge officiel non scolarisés ; ce qui rend les efforts de scolarisation au cours de la période peu sensibles comparés à l’accroissement de la population scolarisable.

Ce graphique démontre , somme toute, qu’il y a une constance persistante des effectifs en dehors la tranche d’âge officiel au sein des établissement scolaires.

La forte baisse du taux net de scolarisation à Lobata s’explique par l’augmentation du taux brut d’admission et surtout des enfants plus âgés que normalement.

1. Dépenses publiques d’éducation (indicateur 7 et 8)

La diminution du pourcentage des dépenses publiques ordinaires par rapport à la richesse nationale s’explique par les contraintes économiques du pays au cours de la décennie et par l’implémentation des programmes d’ajustement structurel qui a aussi affecté le secteur social en terme relatif.

Malgré la faible évolution des effectifs scolarisés dans le temps (tous âges confondus) les dépenses ont connu proportionnellement une chute plus drastique entraînant une baisse des dépenses du primaire par élève en rapport au PIB par tête d’habitant.

A la lumière de ce graphique, on peut dire que l’Etat a gardé une relative constance dans l’affectation de ressources à l’enseignement primaire mais cela ne permet certainement d’en conclure que la réallocation interne des ces ressources ainsi que leur gestion sont judicieuses pour promouvoir efficacement la scolarisation primaire universelle.

1. Les enseignants

Pourcentage des enseignants ayant les titres académiques requis (indicateur 9), pourcentage des enseignants ayant le diplôme pédagogique requis (indicateur 10)

Anciennement, la plupart des enseignants étaient formés à la fois sur le plan académique et pédagogique avant d’intégrer les classes. Avec la décision prise par l’Etat qui s’est trouvé contraint de fermer l’École de Formation des Instituteurs et d’envoyer les enseignants à la préretraite, le pourcentage des enseignants non formés (quelques fois recrutés par les communautés elles-mêmes) a considérablement augmenté entraînant ainsi une baisse continue de la part des enseignants formés au sein du corps enseignant.

1. Nombre d’élèves par maître (indicateur 11)

On remarque une apparente stabilité dans le ratio autour d’une moyenne raisonnable de 30 élèves par maître à cause du régime des trois tours, aboli en 1997, qui a permis de maintenir ce rapport en créant plus de classes pédagogiques.

On pourra remarquer à Lembá une plus grande augmentation du ratio élèves/maître. L’explication se trouve dans le déficit de sales de classes à Santa Catarina où se pratique déjà triple vacation.

1. Rendement interne du système éducatif

Sauf la première classe, on remarque une augmentation des taux de redoublement au cours de la décennie traduisant ainsi une détérioration des performances du système.

Si en 1990/91, 80% des élèves survivaient jusqu´à la 4^ème classe, en 1997/98, seulement 69% des élèves le sont jusqu´à la 4^ème classe ; ce qui se justifie plus ou moins avec la détérioration des conditions d’encadrement sur la période. Il y lieu donc de regarder de très près les problèmes de qualité de l’enseignement.

Ce graphique montre un relèvement du coefficient d’efficacité qui se justifie par le fait que le système éducatif trie de plus en plus tôt les effectifs dans les basses classes de sorte que le nombre d’années-élèves finalement investi par les sortants de la quatrième classe est relativement moindre ou plus proche du nombre idéal. Mais ceci n’est nullement la preuve meilleure performance du système mais une caractéristique d’un système plus répressif comme en témoigne l’évolution des redoublements.

1. Acquis scolaires (Indicateur 15)
1. Pourcentage d’élèves de 3^ème année d’études maîtrisant un ensemble de compétences de base défini à l’échelon national et par district



On remarque que dans tous les districts les compétences en matière de connaissance sur la vie courante sont largement au dessus de la moyenne requise autant pour les garçons comme pour les filles. En maths, Cantagalo et Pagué sont en retard sur les autres districts qui enregistrent des scores pas trop extraordinaires comparés à la norme. Les filles à Mé-Zochi et Lobata réalisent des scores appréciables par rapports aux garçons. Les scores au niveau de la langue portugaise sont uniquement satisfaisants à Água Grande, Mé-Zochi et Lobata où les filles sont meilleures. A quelque rares exception près les filles sont plus performantes que les garçons dans l’ensemble. Le pays doit faire des efforts pour relever exceptionnellement le niveau de maître de la langue surtout mais aussi des maths.

1. Education non formelle

Le taux d’alphabétisation des jeunes et des adultes a diminué depuis le dernier recensement de 1991. Que ce soit en matière d’alphabétisation des adultes comme des jeunes les femmes sont relativement les plus affectées par cette tendance à la régression. En 1999 les jeunes filles et garçons sachant lire et écrire se rapprochent davantage en proportion relative.

1. Formation à des compétences de bases essentielles

Dans le but d'élargir les services éducatifs de base, la formation à d’autres compétences essentielles destinées aux adolescents et aux adultes est devenue une des grandes préoccupations.

L'efficacité des actions déjà entreprises sur la modification des comportements ainsi que son impact sur la santé sont satisfaisants à travers la promotion des programmes comme EMP/EVF - Education en matière de la population et pour la vie aux adolescents et les adultes conduits dans le cadre des curricula classiques; des programmes radiophoniques et la formation des professeurs. De même la composante population et genre par les conseils et le suivi des adolescentes et jeunes ; programme de la santé scolaire à travers laquelle on stimule l'introduction des connaissances de base de l'éducation pour la santé, c'est-à-dire quelques notions d'hygiène.

Le programme IRI/PALOP - Instruction Radiophonique - interactive pour les pays africains de langue officielle portugaise intègre des enseignements de ce type.

uelques partenaires de développement comme FNUAP, UNICEF, Nueva Frontiera, les Pays Bas et surtout L'UNESCO ont contribué en grande partie à ce que les programmes cités plus hauts connaissent un niveau d'évolution notable.

. On tient à remarquer que l'existence de quelques institutions à travers lesquelles on réalise les formations de caractère technico-professionnel

. Scierie

. Construction civile

. Mécanique auto

. Electromécanique

Ces jeunes des deux sexes sont encadrés dans diverses institutions au niveau national. Par ailleurs, quelques institutions à titre privé ont joué un rôle capital dans la préparation des jeunes par l'intermédiaire des formations comme :

. Informatique

. Gestion et comptabilité y compris pour les jeunes qui sont déjà dans la vie active.

Parallèlement à tous ces efforts conjoints, le ministère de l'éducation et de la culture, par le biais de l'Institut Supérieur polytechnique crée des formations de langues et administration, Secrétariat, sans oublier des formations spécifiques pour les enseignants. En outre, sous la tutelle du Ministère de l'Éducation fut crée une école appelée "Ecole au Champ", dans une ferme agricole d'Etat (Diogo Vaz) dont l'objectif est de familiariser les élèves avec des activités de caractère agricole de la 5ème à la 8ème classe.

De même sous la tutelle du ministère de l'agriculture, on a développé des formations où sont enseignés des contenus théoriques et pratiques en rapport avec le monde agricole et de l'élevage.

Ces formations ont lieu dans le Centre agricole et de l'élevage (CATAP) situé une zone agricole étendue.

Dans le but de briser la monotonie et élever le niveau culturel des jeunes au sud du pays, le "CIAC", avec son dynamisme, offre aux jeunes l’opportunité de lancer les jeunes dans la formation des compétences essentielles à travers des formations techniques et professionnellement, à savoir :

. Charpenterie

. couture

. Arts (musiques et danses)

Le cabinet d'aide à la jeunesse sous l'égide du Secrétariat d'Etat de la jeunesse et du sport, est en train de développer quelques compétences dans les domaines suivants :

. gastronomie

. couture

. tissage

. Informatique / Anglais

Dans le cadre de ses actions centrées surtout sur la promotion des femmes, la coopérative Josina Machel offre des formations de confection et de couture.

Egalement dans le cadre du programme de la "lutte contre la pauvreté" nous signalons des formations dans les branches suivantes :

. la couture

. animateurs de clubs d'enfants

. Zatona Adil et traitement du séchage poisson.

2. Education pour une vie meilleure

• le programme PNADD (Programme National de l'environnement pour le développement durable),
• le Programme "Lutte contre la Pauvreté,
• l'Éducation pour la Santé,
• les Programmes à caractère religieux et éducatifs ;
• le Programme "Animation rurale à travers la télévision ;
• les Groupes Théâtraux présentant des Programmes à des fins informatives et éducatives ;
• les Campagnes de Mobilisation à caractère social, les annonces, les programmes relevant de la formation à la vie familiale.

8. Efficacité de la stratégie, du plan et des programmes EPT

• . Renforcement des programmes de formation initiale et de formation continue des agents de l'enseignement.
• . Renforcement de la coopération dans le domaine de l'Éducation et mobilisation des ressources par le biais de l'aide extérieure (UNICEF, PNUD, OMS, FNUAP, Banque Mondiale, BAD, OPEC-Found, Union Européenne, Portugal, France).

• Fourniture des manuels et matériels scolaires.
• Gratuité de l'enseignement
• Participation à des projets à caractère sous-regional visant l'amélioration de la qualité de l'enseignement de base.
• Développement des interventions du PAM dans les crèches, Jardins d'enfants et écoles primaires.
• Attribution de subventions aux enseignants placés dans les zones lointaines.
• Approbation de la loi sur l'enseignement privé et coopératif.
• Institutionnalisation des commissions de parents dans les jardins et écoles primaires.

9. Problèmes majeurs rencontrés et prévus

• l'insuffisance des ressources humaines dans les domaines de la planification, de l'administration et de la gestion du système éducatif.
• le manque de ressources financières et les difficultés dans sa gestion.
• la pauvreté structurelle du pays, la mauvaise gestion et ses effets pervers dans la dégradation du niveau de vie, des valeurs éthiques et morales des populations.
• le caractère peu attractif de la fonction enseignante et le manque de culture de valorisation des enseignants et des cadres techniques ; ce qui a débouché sur l'abandon du secteur par plusieurs cadres.
• la mobilité des cadres à tous les niveaux ce qui conduit à un "éternel recommencement" dans l'accomplissement des programmes.
• l'absence de solidarité interministérielle et la politisation excessive dans les structures éducatives.

10. Prise de conscience collective, volonté politique et capacités nationales

La volonté politique du gouvernement s’est manifestée depuis 1990 avec la création de la commission nationale de suivi de la conférence de Jomtien.

Pour donner une plus grande visibilité et constituer un programme d'activités conduisant à l'accomplissement des six recommandations clés, on a réalisé plusieurs débats au niveau national et à caractère politico-institutionnel, économique et social dans le but d'intégrer les divers accords et obtenir le consensus au plan national sur le développement de l'éducation.

Parmi ces débats, il faut souligner le Forum de l'Unité pour la reconstruction nationale et une étude sur la situation de l'éducation des adultes et des filles.

La volonté politique du Gouvernement s'est exprimée à maintes reprises depuis 1991 en faveur de l'EPT. Il y a eu tout d'abord le Plan National d'Action et tous les efforts ont été déployés pour accomplir la réalisation des objectifs fixés par la Conférence Mondiale de l'Éducation.

La Réforme du Système Educatif pour tous a l'an 2000 a prévu d'élargir le cycle des études primaires de 4 à 6 ans, d'élever le niveau de qualification des maîtres, des animateurs d'alphabétisation et des encadreurs du préscolaire.

La mise en place des Conseils Consultatifs de l'Éducation prévue au niveau du pays pour permettre un échange très large d'information et l'implication de tous les acteurs intervenant au niveau de l'éducation à tous les échelons.

L'adhésion du Gouvernement aux messages relatifs à la santé, à l'environnement, à l'éducation pour la vie familiale et en matière de population témoigne également de la volonté politique à cerner le développement de l'éducation.

De même, un important défi a été lancé au niveau national en matière de renforcement de la capacité de gestion administrative, pédagogique et financière dans le cadre de la Réforme Educative.

• Élargissement du parc scolaire de l'enseignement primaire et secondaire.
• Une éducation plus ou moins égalitaire pour les garçons et les filles.
• Nouveaux programmes et manuels scolaires.
• Augmentation de la capacité d'accueil dans l'enseignement primaire et secondaire.
• Sensibilité croissante des populations aux problèmes de l'éducation
• Considération de l'éducation comme une priorité de développement.
• Amélioration des conditions de vie et de travail des enseignants.

• L’adoption du régime triple à partir de 1998 diminuant la durée de l'enseignement / apprentissage.
• L’élimination de la classe préparatoire du primaire en réduisant le cycle primaire de 5 à 4 ans.

• Éducation des enfants de la rue
• Éducation des filles ;
• Formation des femmes (micro entrepreneur et dirigeantes d'associations) ;
• Formation des jeunes dans plusieurs domaines d'activité professionnelle, à savoir l'agriculture, la pêche, la couture, la pâtisserie, l'hôtellerie, le secrétariat etc., en faisant plusieurs formations dans le domaine de l'alphabétisation fonctionnelle.