Buts :

0. Politique nationale et objectif
1. Taux brut de scolarisation dans les PEE
2. Répartition des effectifs des PEE selon la localisation géographique et le type d’établissement

7.2.1 – Taux brut d’admission en cp1

7.2.1.1. – Evolution des taux par sexe (%)

A la rentrée scolaire de 1989 / 90, les enfants nouvellement accueillis par le système représentaient 58,6% des enfants ayant l’âge d’entrer à l’école (6ans). Soit l’équivalent de un enfant sur deux.

Mais après cette date, le pays a connu un changement de régime et de troubles sociaux s’en sont suivis, notamment la grève des enseignants du secteur public. Ces mouvements se sont multipliés, et perdurés et ont conduit à l’observation d’une année blanche pendant l’année la période 92 / 93. Ce fut un relâchement qui s’est généralisé sur l’ensemble du territoire avec des découragements de familles accompagnés de changement d’activité des enfants (garderie d’animaux, travaux champêtres etc …)

En même temps l’événement qui a marqué le pays au cours de la période a été celui du recensement général de la population et de l’habitat. Les résultats ont relevé que la population tchadienne était sous estimée comparativement aux informations fournies par la projection qui tablait sur une base vieille depuis 30 ans.

Ainsi, en prenant en compte la base démographique issue du recensement, on constate une «baisse» dans l’admission à la rentrée scolaire 92 / 93. Soit 48,1% de taux contre 58% en 1990. La reprise des activités scolaires sur l’ensemble du territoire a été effective à la rentrée suivante. Les admissions ont été plus nombreuses et le taux correspondant se situe à 51,5%. Soit 3 points de pourcentage d’augmentation. C’est depuis cette dernière rentrée que les admissions n’ont cessé d’augmenter d’année en année et cela de plus en plus vite avec un taux variant de 63% en 95 à 83% en 97. Soit 20 points d’augmentation en l’espace de deux ans.

Dans cet accroissement, l’effectif de nouveaux entrants de sexe féminin semble augmenter plus vite que celui des garçons, ce qui a entraîné une amélioration notable de l’indice de parité (F/M) qui est passé de 0,56 en 94 à 0,67 en 97. La hausse observée s’explique d’une part par les actions de sensibilisation réalisées par la cellule chargée de la promotion de la scolarisation des filles et d’autre part par l’appui du PAM en rations alimentaires sèches dans les zones déshéritées de point de vue céréalier aux filles en cours de scolarisation.

Mais malgré l’amélioration constatée, des efforts supplémentaires assez importants restent à faire car c’est une fille sur 3 qui n’a pas toujours accès à l’enseignement primaire.

2. - Evolution du T.B.A selon la localisation géographique (en %) (non available)

En partant sur la base de 1993, année à partir de laquelle les données démographiques sont réelles, on note des progrés sensibles réalisés sur l’ensemble du pays pour l’accès des jeunes enfants à l’école, exception faite pour la zone du Salamat où l’on observe une baisse. Sur toute la période, les disparités régionales sont restées fortes. En 1993, l’admission la plus importante était observée au Guéra avec 70,4% de taux, alors qu’il est de 14% au Lac. Soit 56 points entre les deux extrêmes. Quatre ans plus tard, l’écart entre les deux extrêmes se creuse, soit 100 points d’écart (125% dans le Log. Orient contre 25% dans le Lac) bien que l’admission semble évoluer positivement sur l’ensemble du pays. Par ailleurs, l’autre fait manquant est celui de la faiblesse de l’admission observée dans la zone du Lac. Sur toute la période, le taux d’admission est toujours plus faible malgré la tendance en hausse observée. En effet, la région est naturellement la zone où l’activité principale est la pêche. Les parents préfèrent maintenir les enfants pour cette activité qui est l’unique source de revenu de la région.

Pendant l’année 1997, les disparités ont été particulièrement importantes non seulement entre les régions mais aussi entre les sexes.

A la rentrée de 97, les garçons étaient beaucoup nombreux à se faire inscrire à l’école. Ils représentaient 98,7% de la population masculine âgée de 6 ans pour un taux global de 83%. Ce niveau d’admission, apparemment élevé, cache d’importantes disparités. C’est dans la région du Log. Orient que les garçons étaient plus nombreux à faire leur entrée à l’école, soit 151% de taux. Alors que la région du Lac n’enregistre que 31,2% de taux. Autrement dit, les enfants du Log. Orient ayant fait leur accès à l’école en 97 représentent la totalité des enfants de l’âge requis pour accéder à l’école alors que dans le lac les garçons n’ont pas tous accès à l’école. Les jeunes qui se sont fait inscrire présentent 3 enfants sur 10 âgés de 6 ans. Chez les filles, malgré l’infériorité de taux par rapport à celui des garçons, on note un écart aussi important entre les extrêmes mais de façon moins prononcée. L’admission la plus forte est observée dans le Log. Orient et la plus faible dans le Lac.

Toutefois, bien que le Lac demeure la région la plus défavorisée, elle ne l’est pas autant pour ce qui concerne l’écart entre les sexes.

C’est à Biltine que l’écart d’admission entre les sexes est le plus fort, soit environ 0,4 point d’indice de féminité. Dans cette région, une fille prise au hasard n’a que 2 chances sur 5 pour accéder à l’école. Alors qu’au Kanem, cette chance est de 6 sur 7.

En 1998 l’effort de scolarisation réelle reste disparate à l’intérieur du pays. C’est toujours au Log .Orient que beaucoup d’élèves fréquentent dans la fourchette de l’âge requis. Ils représentent 83 % des enfants de 6 – 11 ans, soit la proportion de 5 enfants sur 6. Alors que dans le Lac cette proportion reste très faible. Les élèves de l’âge requis ne forment que 14,4 % des enfants de 6 – 11 ans. Mais malgré la faiblesse de participation, la région du Lac est celle où l’écart de scolarisation réelle entre les sexes reste moins préoccupant. Actuellement, les filles ont une chance sur deux de fréquenter dans l’âge requis, alors que cette chance devient mince en parcourant d’autres régions. C’est le cas de Bittine (0,38 point d’indice de parité) où la fille dans l’âge n’a qu’une chance sur 3.

Par ailleurs, le retard de scolarisation observé pour l’ensemble du pays reste énorme. Soit 12 points de pourcentage. Le phénomène s’accentue quand on va d’une région à l’autre. Mais actuellement, le constat montre que plus la région est scolarisée, plus les retards sont importants. Ainsi dans la région du Log Orient ; Log Occident et Mayo Kebli, la proportion d’élèves ayant dépassé l’âge scolaire représente au moins 20 % de la population de 6 – 11 ans. Alors que de l’autre côté, les régions à faible scolarisation telles que le Lac, le Quaddai et le Salamat, cette proportion n’est que de 2 % et 3 % respectivement pour la première et les deux autres régions.

5. Les dépenses publiques d’éducation

0. - Evolution du budget d’éducation

Le budget consacré à l’éducation a évolué de 9617 à 15326,8 millions de francs CFA, soit une augmentation de 5 709,8 millions. Ce qui correspond à un rythme d’accroissement moyen de 5,5 % par an. Comparativement à l’augmentation des effectifs scolaires dans la même période, l’évolution du budget a été faible et ne semble pas suivre le rythme de la population scolaire. L’enseignement élémentaire est le secteur pour lequel beaucoup des ressources sont allouées. Mais la tendance qui se dégage au cours des 5 dernières années montre que la priorité accordée à l’enseignement élémentaire il y a 4 ans n’est plus observée. Car à 44,7 % en 1995, la proportion des ressources d’éducation consacrées à l’élémentaire n’est que de 37,5 % en 98, soit une baisse de 7 points de pourcentage.

Le PNB qui est un indicateur de mesure de la richesse nationale est resté en décroissance depuis le début de la période. Mais en son volume à celui du budget de l’enseignement élémentaire tout peut porter à croire que d’année en année une frange supplémentaire de la richesse nationale est affectée à l’éducation des jeunes enfants. C’est ce qui explique l’évolution très lente de l’indicateur qui passe de 0,6 % en 94 à 1,0 % en 98.

La situation demeure similaire quand il s’agit de comparer la part de la richesse nationale revenant à un habitant par rapport au budget alloué en moyenne pour l’encadrement d’un seul élève. En effet, actuellement ce qui revient à chaque habitant semble aller très lentement à l’éducation et les ressources allouées en moyenne par élève ne forme même pas le 10è du revenu annuel moyen d’un individu. Toutefois, la tendance observée garde une hausse relative avec en taux variant de 7,3% en 94 à 8,3% après avoir connu un niveau plus élevé en 96 et 97 (9%).