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| Marco
de Acción de Dakar |
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Educación
para Todos:
cumplir nuestros compromisos comunes |
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Texto
aprobado por el
Foro Mundial sobre la Educación
Dakar, Senegal, 26-28 de abril de 2000 |
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1. Nosotros, los participantes en el Foro
Mundial sobre la Educación, reunidos en Dakar, Senegal,
en abril de 2000, nos comprometemos a cumplir los objetivos
y finalidades de la educación para todos, para todos
los ciudadanos y todas las sociedades.
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2. El Marco de Acción de Dakar representa un compromiso
colectivo para actuar. Los gobiernos nacionales tienen
la obligación de velar por que se alcancen y apoyen los
objetivos y finalidades de la educación para todos. Para
asumir eficazmente esta responsabilidad, han de establecerse
asociaciones con una base amplia dentro de cada país,
apoyándolas con la cooperación de los organismos e instituciones
internacionales y regionales. |
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3. Nos reafirmamos en la idea de la Declaración
Mundial sobre Educación para Todos (Jomtien, 1990), respaldada
por la Declaración Universal de Derechos Humanos y la
Convención sobre los Derechos del Niño, de que todos los
niños, jóvenes y adultos, en su condición de seres humanos
tienen derecho a beneficiarse de una educación que satisfaga
sus necesidades básicas de aprendizaje en la acepción
más noble y más plena del término, una educación que comprenda
aprender a asimilar conocimientos, a hacer, a vivir con
los demás y a ser. Una educación orientada a explotar
los talentos y capacidades de cada persona y desarrollar
la personalidad del educando, con objeto de que mejore
su vida y transforme la sociedad. |
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4. Nos congratulamos por los compromisos contraídos por
la comunidad internacional con la educación básica durante
los años 90, en particular en la Cumbre Mundial en favor
de la Infancia (1990), la Conferencia sobre el Medio Ambiente
y el Desarrollo (1992), la Conferencia Mundial de Derechos
Humanos (1993), la Conferencia Mundial sobre Necesidades
Educativas Especiales: Acceso y Calidad (1994), la Conferencia
Internacional sobre la Población y el Desarrollo (1994),
la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (1995), la cuarta
Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995), la Reunión
de mitad del decenio del Foro Consultivo Internacional
sobre Educación para Todos (1996), la Conferencia Internacional
sobre la Educación de Adultos (1997) y la Conferencia
Internacional sobre el Trabajo Infantil (1997). Se trata
ahora de llevar a la práctica esos compromisos. |
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5. La Evaluación de la Educación para Todos en el
año 2000 muestra que se ha avanzado considerablemente
en muchos países. Sin embargo, resulta inaceptable que
en el año 2000 haya todavía más de 113 millones de niños
sin acceso a la enseñanza primaria y 880 millones de adultos
analfabetos; que la discriminación entre los géneros siga
impregnando los sistemas de educación; y que la calidad
del aprendizaje y la adquisición de valores humanos y
competencias disten tanto de las aspiraciones y necesidades
de los individuos y las sociedades. Se niega a jóvenes
y adultos el acceso a las técnicas y conocimientos necesarios
para encontrar empleo remunerado y participar plenamente
en la sociedad. Si no se avanza rápidamente hacia la educación
para todos, no se lograrán los objetivos de reducción
de la pobreza, adoptados en el plano nacional e internacional,
y se acentuarán aún más las desigualdades entre países
y dentro de una misma sociedad. |
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6 .La educación es un derecho humano fundamental, y como
tal es un elemento clave del desarrollo sostenible y de
la paz y estabilidad en cada país y entre las naciones,
y, por consiguiente, un medio indispensable para participar
en los sistemas sociales y económicos del siglo XXI, afectados
por una rápida mundialización. Ya no se debería posponer
más el logro de los objetivos de la Educación para Todos.
Se puede y debe atender con toda urgencia a las necesidades
básicas de aprendizaje. |
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7. Por consiguiente, nos comprometemos colectivamente
a alcanzar los siguientes objetivos: |
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 (i)
extender y mejorar la protección y educación integrales
de la primera infancia, especialmente para los niños
más vulnerables y desfavorecidos;
(ii) velar por que antes del año 2015 todos los niños,
y sobre todo las niñas y los niños que se encuentran
en situaciones difíciles y los que pertenecen a minorías
étnicas, tengan acceso a una enseñanza primaria gratuita
y obligatoria de buena calidad y la terminen;
(iii)
velar por que sean atendidas las necesidades de aprendizaje
de todos los jóvenes y adultos mediante un acceso
equitativo a un aprendizaje adecuado y a programas
de preparación para la vida activa;
(iv) aumentar de aquí al año 2015 el número de adultos
alfabetizados en un 50%, en particular tratándose
de mujeres, y facilitar a todos los adultos un acceso
equitativo a la educación básica y la educación permanente;
(v)
suprimir las disparidades entre los géneros en la
enseñanza primaria y secundaria de aquí al año 2005
y lograr antes del año 2015 la igualdad entre los
géneros en relación con la educación, en particular
garantizando a las niñas un acceso pleno y equitativo
a una educación básica de buena calidad, así como
un buen rendimiento;
(vi)mejorar
todos los aspectos cualitativos de la educación, garantizando
los parámetros más elevados, para conseguir resultados
de aprendizaje reconocidos y mensurables, especialmente
en lectura, escritura, aritmética y competencias prácticas
esenciales.
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8. Para lograr esos resultados, nosotros, los Gobiernos,
organizaciones, organismos, grupos y asociaciones representados
en el Foro Mundial sobre la Educación nos comprometemos
a: |
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(i)
promover un sólido compromiso político nacional e
internacional con la educación para todos, elaborar
planes nacionales de acción y aumentar de manera considerable
la inversión en educación básica;
(ii)
fomentar políticas de educación para todos en el marco
de una actividad sectorial sostenible y bien integrada,
que esté explícitamente vinculada con la eliminación
de la pobreza y las estrategias de desarrollo;
(iii)
velar por el compromiso y la participación de la sociedad
civil en la formulación, aplicación y seguimiento
de las estrategias de fomento de la educación;
(iv)
crear sistemas de buen gobierno y gestión de la educación
que sean capaces de reaccionar rápidamente, suscitar
la participación y rendir cuentas;
(v)
atender a las necesidades de los sistemas educativos
afectados por conflictos, desastres naturales e inestabilidad
y aplicar programas educativos de tal manera que fomenten
el entendimiento mutuo, la paz y la tolerancia y contribuyan
a prevenir la violencia y los conflictos;
(vi)
aplicar estrategias integradas para lograr la igualdad
entre los géneros en materia de educación, basadas
en el reconocimiento de la necesidad de cambiar las
actitudes, los valores y las prácticas;
(vii)
poner rápidamente en práctica programas y actividades
educativas para luchar contra la pandemia del VIH/SIDA;
(viii)
crear un entorno educativo seguro, sano, integrado
y dotado de recursos distribuidos de modo equitativo,
a fin de favorecer un excelente aprendizaje y niveles
bien definidos de rendimiento para todos;
(ix)
mejorar la condición social, el ánimo y la competencia
profesional de los docentes;
(x)
aprovechar las nuevas tecnologías de la información
y la comunicación para contribuir al logro de los
objetivos de la educación para todos;
(xi)
supervisar sistemáticamente los avances realizados
para alcanzar los objetivos de la educación para todos,
así como sus estrategias, en el plano nacional, regional
e internacional; y
(xii)
aprovechar los mecanismos existentes para acelerar
el avance hacia la educación para todos.
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9. Utilizando el material acumulado en las evaluaciones
nacionales y regionales de la educación para todos y aprovechando
las estrategias sectoriales nacionales existentes, se
pedirá a todos los Estados que elaboren o fortalezcan
los planes nacionales de acción a más tardar antes del
año 2002. Esos planes se deberían integrar en un marco
más amplio de reducción de la pobreza y de desarrollo
y se deberían elaborar mediante un proceso más transparente
y democrático en el que participen los interesados, en
particular representantes de la población, líderes comunitarios,
padres de familia, alumnos, ONG y la sociedad civil. Los
planes abordarán los problemas vinculados a la financiación
insuficiente con que se enfrenta de modo crónico la educación
básica, estableciendo prioridades presupuestarias que
reflejen el compromiso de lograr las metas y objetivos
de la educación para todos lo antes posible y a más tardar
para 2015. Asimismo fijarán estrategias claras para superar
los problemas especiales con que se ven confrontados quienes
en la actualidad se encuentran excluidos de las oportunidades
educativas, con un claro compromiso con la educación de
las jóvenes y la igualdad entre los géneros. Tales planes
darán sustancia y forma a las metas y estrategias expuestas
en el presente documento y a los compromisos de las distintas
conferencias internacionales celebradas en los años 90.
Las actividades regionales destinadas a respaldar las
estrategias nacionales se basarán en organizaciones, redes
e iniciativas regionales y subregionales más consolidadas. |
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10. Si se quieren aplicar con éxito los planes nacionales
en cada uno de los países interesados, se requieren voluntad
política y un mayor liderazgo en el plano nacional. Sin
embargo, la voluntad política deberá estar sustentada
por los recursos. La comunidad internacional reconoce
que en la actualidad muchos países no cuentan con los
recursos necesarios para lograr la educación para todos
en un plazo aceptable. Por consiguiente, los organismos
bilaterales y multilaterales de financiación, entre ellos
el Banco Mundial y los bancos regionales de desarrollo,
así como el sector privado deberán movilizar nuevos recursos
financieros, de preferencia en forma de subsidios y asistencia
con condiciones favorables. Afirmamos que ningún país
que se comprometa seriamente con la educación para todos
se verá frustrado por falta de recursos en su empeño por
lograr esa meta. |
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11. La comunidad internacional cumplirá estos compromisos
comunes adoptando inmediatamente una iniciativa mundial
encaminada a elaborar las estrategias y movilizar los
recursos que se necesiten para proporcionar un apoyo eficaz
a los esfuerzos realizados en el plano nacional. Entre
las posibilidades que se podrían examinar en el marco
de esta iniciativa, figuran:: |
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(i)
aumentar la financiación externa de la educación,
y en particular de la educación básica;
(ii)
lograr que pueda preverse mejor el flujo de la ayuda
externa;
(iii)
coordinar la actividad de los donantes con más eficacia;
(iv) consolidar los enfoques sectoriales;
(v) intensificar y ampliar la adopción de medidas
tempranas encaminadas a reducir la deuda o suprimirla
a fin de luchar contra la pobreza, y adoptar una posición
firme en pro de la educación básica;
(vi) proceder a un seguimiento más eficaz y regular
de los avances realizados en el cumplimiento de las
finalidades y objetivos de la educación para todos,
recurriendo a evaluaciones periódicas, entre otros
medios.
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12. Muchos países han proporcionado la prueba de lo que
se puede realizar con estrategias nacionales sólidas que
se apoyan en una cooperación eficaz para el desarrollo.
En el marco de esas estrategias, se pueden y se deben
acelerar los progresos merced a una intensificación de
la ayuda internacional. Al mismo tiempo, a los países
con estrategias menos elaboradas -comprendidos los países
afectados por conflictos, los países en transición y los
que acaban de salir de una crisis- se les debe proporcionar
el apoyo necesario para que avancen más rápidamente hacia
la meta de la educación para todos. |
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13. Reforzaremos los dispositivos internacionales y regionales
de rendición de cuentas para dar transparencia a los compromisos
contraídos y velaremos porque el Marco de Acción de Dakar
figure en los programas de todas las organizaciones internacionales
y regionales, todos los Parlamentos nacionales y todos
los foros responsables de la adopción de decisiones en
el plano local. |
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14. La Evaluación de la Educación para Todos en el Año
2000 pone de relieve que el reto planteado a este tipo
de educación es mucho mayor en Africa Subsahariana, en
Asia Meridional y en los países menos adelantados. Por
lo tanto, aunque no se deba negar asistencia internacional
a ningún país necesitado, se deberá dar prioridad a esas
regiones y a esos países. Se deberá prestar también especial
atención a los países en conflicto o en curso de reconstrucción,
a fin de que puedan establecer sistemas educativos que
respondan a las necesidades de todos los educandos. |
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| 15.
IEl logro de los objetivos y la aplicación de las estrategias
que se han mencionado exigen impulsar inmediatamente los
mecanismos nacionales, regionales e internacionales. Para
que sean más eficaces, esos mecanismos deberán tener un
carácter participativo y apoyarse en las estructuras existentes,
en la medida de lo posible. Deberán participar en ellos
representantes de todas las partes interesadas y de todos
los interlocutores, y su funcionamiento ha de caracterizarse
por la transparencia y la rendición de cuentas. Deberán
aportar una respuesta global al espíritu y la letra de
la Declaración de Jomtiem y del presente Marco de Acción
de Dakar. Esos mecanismos deberán desempeñar, en distintos
grados, funciones de defensa e ilustración de la educación
para todos, así como de movilización de recursos, seguimiento
y creación y aprovechamiento compartido de conocimientos
en relación con ella. |
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16.
La médula de la educación para todos es la actividad realizada
en el plano nacional. Se crearán Foros Nacionales sobre
Educación para Todos, o se consolidarán los ya existentes,
para prestar apoyo al logro de los objetivos de la educación
para todos. Todos los ministerios interesados y las organizaciones
de la sociedad civil estarán representados sistemáticamente
en esos foros, que deben revestir un carácter transparente
y democrático y servir de marco para la realización de
los objetivos en las regiones de cada país. Hasta el año
2002 a más tardar los países prepararán planes nacionales
globales de educación para todos. La comunidad internacional
proporcionará asistencia técnica especial a los países
que tropiecen con serios problemas, por ejemplo crisis
complejas o catástrofes naturales. Los planes nacionales
de educación para todos: |
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(i)
se prepararán bajo la dirección de los gobiernos,
en consulta directa y sistemática con los representantes
de la sociedad civil de sus respectivos países;
(ii)
canalizarán el apoyo coordinado de todos los asociados
en el desarrollo;
(iii)
definirán precisamente las reformas relacionadas con
los seis objetivos de la educación para todos;
(iv)
establecerán un marco financiero que se pueda mantener;
(v)
fijarán un calendario preciso y estarán orientados
a la acción;
(vi)comprenderán
indicadores para los resultados obtenidos a mediados
de su ejecución; y
(vii)
realizarán una sinergia de los esfuerzos realizados
en pro del desarrollo humano y se integrarán en los
marcos y procesos de planificación del desarrollo
de cada país.
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| 17.
Los miembros de la comunidad internacional participantes
en la cooperación se comprometen a actuar de forma coherente,
coordinada y consecuente dondequiera que se pongan en
marcha procesos de educación para todos dotados de planes
fiables. En función de sus posibilidades, cada interlocutor
prestará ayuda a los planes nacionales de educación para
todos para subsanar la escasez de recursos. |
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18. Las actividades regionales de apoyo a los esfuerzos
realizados en cada país se basarán en las organizaciones,
redes e iniciativas regionales y subregionales existentes,
que se reforzarán si fuere necesario. Las regiones y subregiones
decidirán cuál será la red de educación para todos que
se convertirá en Foro Regional o Subregional sobre Educación
para Todos con un mandato explícito. Es esencial que todas
las organizaciones pertinentes representativas de la sociedad
civil, así como las de índole regional o subregional,
participen sistemáticamente en las actividades de esos
foros y en su coordinación. Los Foros Regionales y Subregionales
sobre Educación para Todos mantendrán vínculos orgánicos
con los foros nacionales y les rendirán cuentas. Su funciones
serán: coordinar todas las redes pertinentes; establecer
los objetivos regionales y subregionales y efectuar el
seguimiento de su cumplimiento; encargarse de la defensa
e ilustración de esos objetivos; fomentar el diálogo sobre
políticas; promover las asociaciones de colaboración y
la cooperación técnica; sacar provecho conjuntamente de
las prácticas ejemplares y de sus enseñanzas; efectuar
el seguimiento de las actividades e informar para rendir
cuentas; y por último, promover la movilización de recursos.
Se prestará un apoyo regional e internacional para consolidar
los Foros Regionales y Subregionales y las capacidades
pertinentes en materia de educación para todos, sobre
todo en Africa y el Asia Meridional. |
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19. La UNESCO seguirá desempeñando el mandato que se le
ha asignado para coordinar las actividades de los que
cooperan en la educación para todos y mantener el dinamismo
de su colaboración. En consonancia con esto, el Director
General de la UNESCO convocará anualmente la reunión de
un grupo restringido y flexible de alto nivel, que servirá
para impulsar el compromiso contraído en el plano político
y la movilización de recursos técnicos y financieros.
Ilustrada por un informe de seguimiento preparado por
el Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación
(IIPE), la Oficina Internacional de Educación (OIE), el
Instituto de la UNESCO para la Educación (IUE) y en particular
el Instituto de Estadística de la UNESCO (UIS), así como
por las aportaciones de los foros regionales y subregionales
de la educación para todos, esa reunión representará una
oportunidad para que la comunidad mundial rinda cuentas
de los compromisos contraídos en Dakar. El grupo estará
integrado por altos dirigentes tanto de los gobiernos
y la sociedad civil de los países desarrollados y en desarrollo,
como de los organismos de ayuda al desarrollo. |
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20. La UNESCO cumplirá las funciones de Secretaría y dará
un nuevo enfoque a su programa de educación para que las
conclusiones y prioridades del Foro de Dakar pasen a ser
un elemento esencial de su labor. Esto supondrá la creación
de grupos de trabajo sobre cada uno de los seis objetivos
aprobados en Dakar. La Secretaría trabajará en estrecha
relación con otras organizaciones y podrá contar con personal
enviado temporalmente por éstas. |
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21. Se estima que la realización de los objetivos de la
educación para todos costará unos 8.000 millones de dólares
anuales, lo cual exigirá un apoyo financiero complementario
por parte de los países, así como una mayor asistencia
al desarrollo y una reducción de la deuda por parte de
los donantes bilaterales y multilaterales. Por eso, es
esencial que los gobiernos nacionales, los donantes bilaterales
y multilaterales, el Banco Mundial, los bancos regionales
de desarrollo, la sociedad civil y las fundaciones adopten
nuevos compromisos concretos en el plano financiero. |
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| 28
de abril de 2000 |
| Dakar,
Senegal |
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Comentario
detallado del Marco de Acción de Dakar
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| En
este documento figuran pormenores sobre cada uno de los
objetivos y estrategias del proyecto de Marco de Acción
de Dakar. Se tomaron como base las múltiples sugerencias
presentadas antes y durante el Foro Mundial sobre la Educación
y en particular las formuladas en las 24 reuniones sobre
estrategia. |
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documento
preparado por
el
Comité de Redacción del Foro Mundial sobre la Educación
París,
23 de mayo de 2000
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I.
INTRODUCCION
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1. El Marco de Acción de Dakar es la confirmación de la
visión formulada en Jomtien hace diez años en la Declaración
Mundial sobre Educación para Todos. Expresa el compromiso
colectivo de la comunidad internacional de perseguir una
estrategia amplia, con objeto de garantizar que en el
lapso de una generación se atiendan las necesidades básicas
de aprendizaje de todos los niños, jóvenes y adultos y
que esa situación se mantenga después. |
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2. El Foro Mundial sobre la Educación brindó la oportunidad
de evaluar los logros, las enseñanzas y los fracasos del
último decenio. La Evaluación de la Educación para Todos
en el año 2000 constituye un esfuerzo sin precedentes
para hacer el balance de la situación de la educación
básica en el mundo. Comprende las evaluaciones nacionales
de los logros alcanzados en 183 países desde la Conferencia
de Jomtien, los problemas encontrados y las recomendaciones
para las actividades futuras. Los principales resultados
de esas evaluaciones se presentan en informes sintéticos
por región. Asimismo, se realizaron catorce estudios temáticos
especiales, se efectuaron encuestas sobre la calidad del
aprendizaje en más de 30 países y se preparó una colección
general y una síntesis de estudios monográficos sobre
la participación de las ONG en la educación. |
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3. Esa Evaluación es un rico venero de información y análisis.
En cinco conferencias regionales sobre EPT (Africa Subsahariana,
Johannesburgo; Asia y el Pacífico, Bangkok; Estados Arabes
y Africa Septentrional, El Cairo; América Latina y el
Caribe, Santo Domingo; y Europa y América del Norte, Varsovia)
y en una Conferencia de los nueve países más poblados
(E-9) (Recife) se debatieron los resultados de la Evaluación
para traducirlos en marcos regionales de acción, que son
parte integrante de este documento y refuerzan el Marco
de Acción de Dakar. |
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4. La perspectiva de Jomtien sigue siendo pertinente y
eficaz. En efecto, facilita una visión amplia y general
de la educación y su papel determinante para preparar
a los individuos y transformar la sociedad. Sus puntos
y principios esenciales son los siguientes: generalización
del acceso a la educación; insistencia en la igualdad;
énfasis en los resultados del aprendizaje; ampliación
de los medios y el alcance de la educación básica; mejoramiento
del entorno educativo; y consolidación de alianzas. Por
desgracia, la realidad dista mucho de esa visión: se sigue
negando a millones de personas el derecho a la educación
y las oportunidades que ésta brinda de una vida más segura,
más sana, más productiva y más satisfactoria. Esto obedece
a múltiples causas: falta de voluntad política; insuficiencia
de recursos financieros y utilización poco eficaz de los
medios disponibles; peso de la deuda externa; falta de
atención a las necesidades de aprendizaje de los pobres
y excluidos; falta de atención a la calidad de la educación;
y falta de voluntad para superar las desigualdades entre
los sexos. No cabe duda de que son gigantescos los obstáculos
que se oponen al logro de la Educación para Todos. Sin
embargo, se puede y se debe superarlos. |
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5. La Evaluación muestra que se ha avanzado, lo que prueba
que la Educación para Todos es un objetivo realista que
se puede alcanzar. Con todo, es preciso reconocer abiertamente
que se ha avanzado de manera desigual y con demasiada
lentitud. A comienzos del nuevo milenio la Evaluación
de la Educación para Todos en el año 2000 se presenta
así: |
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(i)
Ni tan siquiera la tercera parte de los más de 800
millones de niños menores de seis años reciben algún
tipo de educación.
(ii) Una población infantil de unos 113 millones,
60% niñas, no tiene acceso a la enseñanza primaria.
(iii) Son analfabetos al menos 880 millones de adultos,
en su mayoría mujeres.
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6. Estas cifras representan una afrenta a la dignidad
humana y la negación del derecho a la educación. Constituyen
un obstáculo enorme para eliminar la pobreza y lograr
el desarrollo sostenible y son, desde luego, inaceptables. |
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7. El Marco de Acción de Dakar establece seis objetivos
principales y, basado en la experiencia del último decenio
y el contexto mundial de cambio, propone dos estrategias
principales, siendo una de ellas los objetivos internacionales
de desarrollo en relación con la educación con los que
ya se han comprometido los gobiernos y la comunidad internacional. |
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8. Desde la primera infancia y a lo largo de toda la vida
los educandos del siglo XXI requerirán el acceso a servicios
de educación de alta calidad, que respondan a sus necesidades
y sean equitativos y atentos a la problemática de los
géneros. Esos servicios no deben generar exclusión ni
discriminación alguna. Como el ritmo, el estilo, el idioma
o las circunstancias de aprendizaje nunca serán uniformes
para todos, deberían ser posibles diversos enfoques formales
o menos formales, a condición de que aseguren un buen
aprendizaje y otorguen una condición social equivalente. |
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|
9. El derecho a la educación impone a los Estados la obligación
de garantizar a todos los ciudadanos la oportunidad de
cubrir sus necesidades básicas de aprendizaje. La enseñanza
primaria debe ser libre, obligatoria y de buena calidad.
Por diversificados que estén los sistemas de educación
del futuro, habrán de ser transparentes y rendir cuentas
sobre cómo se administran y financian. Será preciso complementar
y apoyar el papel indispensable que cumple el Estado en
la educación por medio de alianzas decididas y generales
en todos los niveles de la sociedad. La Educación para
Todos supone la participación y el compromiso de todos
en la educación. |
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II.
LOGROS Y DIFICULTADES
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| Logros
y enseñanzas |
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10. La Evaluación de la EPT en el año 2000, realizada
en el plano nacional, regional y mundial, indica que en
el último decenio se ha avanzado hacia la visión consagrada
en la Declaración de Jomtien. |
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11. En el plano mundial, el número de matrículas en primaria
aumentó desde 1990 en unos 82 millones. En 1998 cuenta
con 44 millones más de niñas que en 1990. Estas cifras
simbolizan mejor que cualquier otra los ingentes esfuerzos
de muchos países por avanzar, pese a las dificultades
económicas, a menudo graves, y al continuo y rápido crecimiento
demográfico. A finales de los años 90 el conjunto de los
países en desarrollo había logrado mejorar el índice neto
de matrícula en 80% y habían reducido las cifras de repetición
y deserción escolares. En muchas regiones, con la importante
excepción de Africa Subsahariana, ha mejorado ligeramente
la distribución de la matrícula de primaria por lo que
a igualdad entre los géneros se refiere. Se han ampliado
en proporciones modestas la enseñanza y atención de la
primera infancia, sobre todo en las zonas urbanas. Prácticamente
todos los países del mundo han ratificado la Convención
de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño y,
por consiguiente, han aceptado la obligación de garantizar
a todos los niños el derecho a la educación básica. Se
han desarrollado gradualmente la educación no formal y
la capacitación práctica. Si bien el índice de analfabetismo
sigue teniendo proporciones inaceptables, se han logrado
algunos avances. En efecto, el índice general de alfabetización
de adultos pasó a 85% para los hombres y 74% para las
mujeres. Gracias a una mejor educación, las parejas han
podido decidir con conocimiento de causa el número de
hijos que deseaban, lo que está repercutiendo en el índice
de crecimiento demográfico, factor de gran importancia
para la educación y el desarrollo. |
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| 12.
Estos logros cuantitativos podrían encubrir la difícil
situación de los millones de seres humanos que están aún
excluidos de la educación o la de los jóvenes alienados
y su dolorosa lucha por encontrar su lugar y mantener
sus valores en una sociedad en continuo cambio. También
escasea la información sobre la índole y calidad de la
enseñanza y sus resultados en los distintos niveles de
los sistemas de educación. |
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13. Hay una clara correlación entre un bajo índice de
matrícula, poca retención escolar y resultados no satisfactorios
del aprendizaje, por un lado, y la pobreza, por otro.
Ahora bien, la experiencia desde Jomtien muestra que se
puede avanzar considerablemente hacia los objetivos de
la Educación para Todos si existe una decidida voluntad
política, sustentada por nuevas alianzas con la sociedad
civil y un apoyo más estratégico de los organismos de
financiación. Es asimismo evidente que si se quiere que
las niñas y los niños se beneficien por igual de la educación,
es menester integrar en la concepción y aplicación de
las políticas y estrategias sectoriales todo lo relacionado
con la igualdad entre los géneros. Es evidente la importancia
de compilar y analizar con precisión los datos fiables
pero heterogéneos acopiados en los planos nacional y subnacional. |
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14. Hoy se entienden mejor los múltiples factores que
influyen en la demanda de educación, así como las diversas
causas que excluyen a niños, jóvenes y adultos de las
oportunidades de aprendizaje. En todas partes se ha prestado
atención al sinnúmero de medidas necesarias para incrementar
la participación y retención de las niñas en el sistema
escolar. Han mejorado los conocimientos sobre la eficacia
de los profesores y otros educadores, el papel central
de un material didáctico adecuado, la necesidad de una
mezcla de tecnologías antiguas y nuevas, específicas según
el contexto, la importancia de las lenguas locales en
la alfabetización inicial y la mayor influencia de la
comunidad en la vida escolar y en otros programas educativos.
Se ha reconocido la importancia que tienen la atención
y educación de la primera infancia en el éxito escolar
ulterior, así como la necesidad de que exista una estrecha
vinculación entre los distintos subsectores de la educación
y entre la educación básica, la salud, la nutrición, el
agua potable y el entorno natural, factores que se conocen
hoy mejor. |
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| Dificultades
y oportunidades |
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15. Los logros concretos, pero modestos, del último decenio
imponen cierta reserva. En efecto, muchos países siguen
teniendo dificultades para definir el sentido, la finalidad
y el contenido de la educación básica en un mundo que
cambia rápidamente, así como para evaluar los resultados
y logros de la educación. Aún no se han evaluado con claridad
muchos de los aspectos cualitativos e informales de la
educación. La enorme diversidad de contextos hace que
sea difícil evaluar y comparar logros y resultados. Asimismo
son muy inquietantes las crecientes disparidades entre
países y dentro de un mismo país en lo que a educación
se refiere. |
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16. Muchos gobiernos y organismos han centrado sus esfuerzos
en las personas fácilmente asequibles y han descuidado
a las excluidas de la educación básica por razones de
carácter social, económico o geográfico. Es claro que
la calidad de la educación no debe sufrir a medida que
se amplía el acceso, y que la mejora de la calidad no
debería favorecer a quienes gozan de una buena posición
económica a expensas de los pobres, como ha sucedido,
por ejemplo, con la expansión de la atención y educación
de la primera infancia. |
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17. La educación de las niñas sigue siendo un gran problema:
pese a la atención internacional que se le ha prestado,
las niñas constituyen el 60% de la población infantil
que no tiene acceso a la enseñanza primaria. |
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18.Asia Meridional y Africa Subsahariana, donde avanzar
ha sido más difícil, tienen ciertamente dificultades mucho
mayores de lo que indican las medias mundiales, y necesitarán
especial atención si se quiere que todos los países logren
los objetivos de la Educación para Todos. En América y
el Caribe las profundas diferencias entre regiones y grupos
sociales, basadas en la desigualdad de ingresos, siguen
impidiendo que se avance hacia la Educación para Todos,
y será menester prestar la debida atención a este problema. |
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19. Una tarea esencial será procurar que la amplia visión
de la Educación para Todos, como concepto integrador,
se refleje en las políticas de cada país y de los organismos
de financiación. La Educación para Todos deberá abarcar
no sólo la enseñanza primaria, sino también la educación
de la primera infancia, así como los programas de alfabetización
y capacitación práctica. Valiéndose del enfoque formal
y no formal, deberá tener en cuenta las necesidades de
los pobres y más desfavorecidos, comprendidos los niños
que trabajan; los habitantes de zonas remotas; los nómadas;
las minorías étnicas y lingüísticas; los niños, jóvenes
y adultos afectados por conflictos, el VIH/SIDA, el hambre
o la mala salud; y los que tienen necesidades especiales
de aprendizaje. Es alentador que muchos gobiernos, organismos
de financiación y organizaciones de la sociedad civil
estén adoptando cada vez más esta concepción más integradora
y diversificada de la educación. |
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20. La mayor dificultad es que la Educación para Todos
se imparta con recursos suficientes, equitativos y sostenibles.
Muchos gobiernos no otorgan la debida prioridad a la educación
en el presupuesto nacional. Otros muchos no aprovechan
eficazmente los recursos asignados a la educación y, a
expensas de los pobres, suelen subvencionar a grupos acomodados.
Al mismo tiempo, los programas de estabilización no suelen
mejorar los presupuestos de educación. Como consecuencia
directa, los derechos que se cobran al usuario siguen
siendo una razón importante para que los niños pobres
no asistan a la escuela y para que los jóvenes y adultos
que precisan de educación formal no la reciban. En algunos
países ha tenido consecuencias deplorables en la matrícula
y la retención escolar obligar a los padres pobres a asumir
los costos de la educación. La educación no debe excluir
ni discriminar. Todo gobierno está obligado a impartir
una educación básica gratuita de buena calidad, de modo
que no se puede rehusar a ningún niño el acceso a la educación
porque no pueda pagarla. |
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21.Los gobiernos deberán explorar más activamente formas
alternativas e innovadoras de aumentar los recursos destinados
a la Educación para Todos y formular estrategias claramente
definidas para alcanzar los objetivos de la Educación
para Todos, con los que han adquirido un compromiso auténtico
y permanente. Sigue siendo insuficiente el alivio de la
deuda para los países pobres, ya que se condona demasiado
poco a demasiados pocos países y demasiado tarde. Los
programas de reducción de la deuda deberían brindar a
los gobiernos la oportunidad de dar prioridad a la educación
dentro de los programas generales de reducción de la pobreza. |
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22. En los años noventa aumentó la proporción de la asistencia
internacional asignada a la educación básica, pero se
produjo una disminución general de la ayuda total al desarrollo.
Se debería favorecer la primera tendencia e invertir la
segunda. Hay campo considerable para que la comunidad
internacional demuestre de manera cooperativa y responsable
que puede ser eficaz para apoyar estrategias sectoriales
nacionales bien definidas y contribuir a lograr que se
asignen los importantes recursos complementarios que muchos
organismos de financiación están dispuestos a facilitar. |
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23. Las nuevas maneras de trabajar que están apareciendo
en un contexto más amplio de desarrollo representan también
una oportunidad para lograr los objetivos de la Educación
para Todos. Una mayor colaboración entre los organismos
nacionales e internacionales en el plano nacional, mediante
estructuras y mecanismos como los Marcos Generales de
Desarrollo, los Planes Estratégicos de Reducción de la
Pobreza y los Marcos de Asistencia de las Naciones Unidas
al Desarrollo, brinda la posibilidad de forjar alianzas
en relación con los recursos destinados a la educación
básica. |
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24. Es más posible que se produzca un desarrollo genuinamente
participativo si se reconoce con toda decisión y energía
que la educación es un derecho humano fundamental, una
vez que la democracia representativa ha echado raíces.
También la creciente importancia de las evaluaciones de
la pobreza y las encuestas sobre los hogares pone de relieve
una tendencia positiva en la formulación de programas
y sistemas de educación que respondan verdaderamente a
necesidades y prioridades bien definitivas. |
| |
|
25. Si bien la falta de capacidad institucional y la debilidad
de los procesos políticos siguen impidiendo a muchos gobiernos
atender a las prioridades de los ciudadanos, la generalización
de los principios democráticos en todo el mundo, la creciente
contribución de la sociedad civil a los procesos democráticos,
la lucha contra la corrupción y el proceso de descentralización
en marcha en muchos países, son otros tantos factores
que contribuyen considerablemente a construir un sólido
cimiento para lograr una Educación para Todos, efectiva,
equitativa y sostenible. |
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26. La mundialización constituye a la vez una oportunidad
y un problema. Es un proceso que es menester moldear y
gestionar, si se quiere lograr la equidad y la sostenibilidad.
La mundialización está generando nuevas riquezas y produciendo
una mayor interconexión e interdependencia de las economías
y las sociedades. Impulsada por la revolución de las tecnologías
de la información y la mayor movilidad de los capitales,
puede contribuir a reducir la pobreza y las desigualdades
en el mundo y a poner las nuevas tecnologías al servicio
de la educación básica. Conlleva, sin embargo, el peligro
de crear un mercado del saber que excluya a los pobres
y desfavorecidos. Los países y hogares que no tengan acceso
a la educación básica en una economía mundial basada cada
vez más en el conocimiento se verán confrontados a la
perspectiva de una mayor marginalización en una economía
internacional cada vez más próspera. |
| |
|
27. La amenaza que plantea el VIH/SIDA para el logro de
los objetivos de la EPT y, en términos más generales,
del desarrollo, sobre todo en Africa Subsahariana, constituye
un gravísimo problema. Las considerables repercusiones
del VIH/SIDA en la demanda y la calidad de la educación
impartida exigen una atención explícita e inmediata en
las políticas y en el planeamiento de cada país. Los programas
para controlar y reducir la expansión del virus deberán
utilizar al máximo el potencial de la educación para transmitir
mensajes de prevención y modificar las actitudes y comportamientos. |
| |
|
28. Causa gran preocupación el aumento significativo de
tensiones, conflictos y guerras entre naciones y pueblos
y dentro de un mismo país. La educación ha de desempeñar
un importante papel para prevenir conflictos en el futuro
y construir una paz y una estabilidad duraderas. |
| |
|
III.
OBJETIVOS
|
| |
| ""Las
necesidades básicas de aprendizaje abarcan tanto las herramientas
esenciales para el aprendizaje como los contenidos básicos
del aprendizaje necesarios para que los seres humanos
puedan sobrevivir, desarrollar plenamente sus capacidades,
vivir y trabajar con dignidad, participar plenamente en
el desarrollo, mejorar la calidad de vida, tomar decisiones
fundamentadas y continuar aprendiendo." (Declaración Mundial
sobre Educación para Todos, Artículo 1, párrafo 1). |
| |
|
29. Las estrategias y los objetivos que se exponen a continuación
establecen un marco de acción destinado a que todos los
individuos puedan ejercer su derecho a aprender y cumplir
su obligación de contribuir al desarrollo de la sociedad.
Son de índole universal y están tomados de los resultados
de las conferencias regionales sobre Educación para Todos
y los objetivos internacionales de desarrollo con los
que ya se han comprometido los países. Tras un proceso
de consulta entre las partes interesadas en educación
y con la asistencia de una amplia comunidad internacional
y los mecanismos de seguimiento de la EPT, cada país debe
fijar, dentro de los planes nacionales de educación ya
existentes o nuevos, sus propias metas, objetivos intermedios
y calendario. |
| |
| 1.
Extender y mejorar la protección y educación integrales
de la primera infancia, especialmente para los niños más
vulnerables y desfavorecidos |
| |
|
30. Todo niño debe ser criado en un ambiente seguro
y atento para que pueda ser sano, despierto, seguro y
capaz de aprender. En el último decenio se aportaron nuevas
pruebas de que la buena calidad de la atención y educación
de la primera infancia, tanto en la familia como en programas
más estructurados, tenía consecuencias positivas en la
supervivencia, el crecimiento, el desarrollo y el potencial
de aprendizaje. Esos programas han de ser integrales,
estar centrados en todas las necesidades del niño y abarcar
la salud, la nutrición y la higiene, además del desarrollo
cognoscitivo y psicosocial. Deberán impartirse en la lengua
materna del niño y contribuir a determinar y enriquecer
la atención y educación de los niños con necesidades especiales.
Las alianzas entre gobiernos, ONG, comunidades y familias
pueden contribuir a que se imparta a los niños una buena
atención y educación, sobre todo a los más pobres, mediante
actividades centradas en el niño y la familia, basadas
en la comunidad y respaldadas por políticas nacionales
multisectoriales y recursos adecuados. |
| |
|
31. Por medio de los ministerios correspondientes incumbe
a los gobiernos la función primaria de formular las políticas
de atención y educación de la primera infancia en el contexto
de los planes nacionales de EPT, movilizar apoyo político
y popular y promover programas flexibles y adaptables,
destinados a los niños, que sean adecuados a su edad y
no simplemente una extensión del sistema escolar formal.
La educación de los padres y educadores en materia de
atención infantil tomando como base las prácticas tradicionales,
así como la utilización sistemática de los indicadores
de la primera infancia, son elementos importantes para
lograr este objetivo. |
| |
| 2
Velar por que antes del año 2015 todos los niños, y sobre
todo las niñas y los niños que se encuentran en situaciones
difíciles y los pertenecientes a minorías étnicas, tengan
acceso a una enseñanza primaria gratuita y obligatoria
de buena calidad y la terminen |
| |
|
32. Todos los niños han de tener la oportunidad de ejercer
su derecho a una educación de calidad en la escuela o
mediante programas alternativos, sea cual fuere el nivel
de educación considerado "básico". Todos los Estados deberán
cumplir la obligación de ofrecer una educación primaria
gratuita y obligatoria, de conformidad con la Convención
de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño y otros
compromisos internacionales. El acuerdo internacional
sobre la fecha límite de 2015 para lograr la educación
primaria universal (EPU) en todos los países requerirá
el compromiso y la voluntad política de todos los niveles
del gobierno. En cuanto a los millones de niños que viven
en la pobreza y adolecen de múltiples desventajas, deberá
haber un compromiso inequívoco de que la enseñanza sea
totalmente gratuita y de que se hará todo lo posible para
reducir o eliminar gastos como los relacionados con material
didáctico, uniformes, cantina escolar y transporte. Se
deberán aplicar políticas sociales más generales, intervenciones
e incentivos con objeto de disminuir los costos indirectos
de la asistencia regular a la escuela. No se deberá negar
a nadie la oportunidad de terminar una enseñanza primaria
de buena calidad so pretexto de que no puede pagarla.
El trabajo de los niños no deberá ser un obstáculo para
la educación. La inclusión de los niños con necesidades
especiales o pertenecientes a minorías étnicas desfavorecidas,
poblaciones migrantes, comunidades remotas y aisladas
o tugurios urbanos, así como de otros excluidos de la
educación, deberá ser parte integrante de las estrategias
para lograr la EPU antes del año 2015. |
| |
|
33. Aunque el compromiso de lograr la matrícula universal
es esencial, es igualmente importante mejorar y sostener
la calidad de la educación básica si se quieren lograr
buenos resultados de aprendizaje. Con objeto de atraer
y retener a los niños pertenecientes a grupos marginados
y excluidos, los sistemas educativos deberán atender con
flexibilidad a sus necesidades, facilitando contenidos
adecuados de manera accesible y atractiva. Los sistemas
educativos deberán ser integrales, buscando activamente
a los niños que no estén matriculados y atendiendo con
flexibilidad a la situación y necesidades de todos los
educandos. La Evaluación de la EPT en el año 2000 propone
múltiples maneras para que la escuela atienda a las necesidades
del educando, por ejemplo, programas en favor de la discriminación
positiva, destinados a las niñas que tratan de vencer
los obstáculos que se oponen a su matrícula, enseñanza
bilingüe para los niños de minorías étnicas y toda una
gama de enfoques imaginativos y diversos para abordar
y comprometer activamente a los niños que no estén matriculados
en la escuela. |
| |
| 3
Velar por que sean atendidas las necesidades de aprendizaje
de todos los jóvenes y adultos mediante un acceso equitativo
a un aprendizaje adecuado y programas de preparación para
la vida activa |
| |
|
34. Todos los jóvenes y adultos han de tener la oportunidad
de asimilar el saber y aprender los valores, actitudes
y conocimientos prácticos que les servirán para mejorar
su capacidad de trabajar, participar plenamente en la
sociedad, dirigir su vida y seguir aprendiendo. No se
puede esperar que un país se convierta en una economía
moderna y abierta si determinada proporción de su fuerza
de trabajo no ha terminado la enseñanza secundaria. En
la mayoría de los países esto exige la expansión del sistema
de secundaria. |
| |
|
35. Los jóvenes, en particular las adolescentes, se ven
enfrentados a riesgos y amenazas que limitan las oportunidades
de aprendizaje y constituyen un reto para los sistemas
de educación, por ejemplo, un trabajo explotador, el desempleo,
los conflictos y la violencia, el uso indebido de drogas,
el embarazo en edad escolar y el VIH/SIDA. Hay que elaborar
programas destinados a los jóvenes que faciliten la información,
las técnicas, la orientación y los servicios necesarios
para protegerlos de esos peligros. |
| |
|
36. Se deberá dar a todos los jóvenes la oportunidad de
recibir una educación permanente. Para los que dejan la
escuela o la terminan sin adquirir la competencia necesaria
en lectura, escritura, aritmética y habilidades prácticas,
deberá haber múltiples opciones para que prosigan su aprendizaje.
Esas oportunidades deberán ser interesantes y adecuadas
a su medio y sus necesidades, ayudarlos a ser activos
para forjar su futuro y transmitirles aptitudes útiles
para la vida laboral. |
| |
| 4
Aumentar en 50% de aquí al año 2015 el número de adultos
alfabetizados, en particular mujeres, y facilitar a todos
los adultos un acceso equitativo a la educación básica
y la educación permanente |
| |
|
37. Todos los adultos tienen derecho a la educación básica,
empezando por la alfabetización, que les sirve para integrarse
de manera activa en el mundo en el que viven y transformarlo.
En la actualidad hay en el mundo unos 880 millones de
personas que no saben leer ni escribir, dos terceras partes
de las cuales son mujeres. Complica el problema el bajo
nivel de alfabetización de muchas personas alfabetizadas
recientemente. Sin embargo, la educación de adultos sigue
estando aislada, a menudo en la periferia de los sistemas
y del presupuesto nacional de educación. |
| |
|
38. Se deberá ampliar y diversificar de manera considerable
la educación continua y de adultos e integrarla en todas
las estrategias nacionales de educación y reducción de
la pobreza. Deberá haber un mayor reconocimiento del papel
esencial que desempeña la alfabetización en el aprendizaje
a lo largo de toda la vida, unos ingresos sostenibles,
la buena salud, una ciudadanía activa y una mejor calidad
de vida para los individuos, las comunidades y las sociedades.
La alfabetización y la educación permanente son primordiales
para lograr la emancipación de la mujer y la igualdad
entre los géneros. Si se quiere atender a las diversas
necesidades y situaciones de los adultos, se deberán estrechar
los nexos entre el enfoque formal, no formal e informal
de la educación. |
| |
|
39. Recursos suficientes, programas de alfabetización
bien orientados, profesores mejor formados y una utilización
innovadora de las tecnologías son fundamentales para promover
esas actividades. Es muy importante una mayor utilización
de las metodologías prácticas y participativas elaboradas
por organizaciones no gubernamentales que vinculan la
alfabetización a la emancipación de la mujer y el desarrollo
local. La reducción sustancial de la desigualdad entre
los índices de alfabetización de hombres y mujeres y de
zonas urbanas y rurales demostrará en el próximo decenio
el éxito de la educación de adultos. |
| |
| 5
Suprimir las disparidades entre los géneros en la enseñanza
primaria y secundaria de aquí al año 2005 y lograr antes
de 2015 la igualdad entre los géneros en la educación,
en particular garantizando a las niñas un acceso pleno
y equitativo a una educación básica de buena calidad,
así como un buen rendimiento |
| |
|
40. La discriminación basada en el género sigue siendo
uno de los obstáculos más pertinaces que se oponen al
derecho a la educación. Si no se supera, no se podrá lograr
la Educación para Todos. Las niñas constituyen la mayoría
de la población infantil y juvenil que no asiste a la
escuela, aunque los niños están en situación de desventaja
en un número cada vez mayor de países. Si bien la educación
de las muchachas y mujeres tiene un poderoso efecto transgeneracional
y es determinante para el desarrollo social y la emancipación
de la mujer, se ha aumentado poco la participación de
las niñas en la educación básica. |
| |
|
41. Ya se ha llegado a un acuerdo internacional para eliminar
las desigualdades fundadas en el género en la enseñanza
primaria y secundaria antes de 2005. Para ello es necesario
que las cuestiones correspondientes se incluyan en todo
el sistema educativo, con el apoyo de recursos suficientes
y un decidido compromiso político. No basta con garantizar
simplemente el acceso de las niñas a la educación. En
efecto, un entorno escolar inseguro y los prejuicios en
la conducta y formación de los profesores, el proceso
didáctico y los manuales y planes de estudio suelen tener
como consecuencia un índice más bajo de terminación de
estudios y de rendimiento para las niñas. Creando un ambiente
escolar sano y atento a las cuestiones relacionadas con
el género, se podría eliminar un poderoso obstáculo a
la participación de las niñas en la educación. Mejorar
la alfabetización de la mujer es otro factor esencial
para promover la educación de las niñas. Por consiguiente,
hay que hacer un esfuerzo general en todos los niveles
y en todos los ámbitos para eliminar la discriminación
basada en el género y promover el respeto mutuo entre
niñas y niños y entre mujeres y hombres. Para que ello
sea posible se requiere cambiar actitudes, valores y comportamientos. |
| |
| 6
Mejorar todos los aspectos cualitativos de la educación,
garantizando los parámetros más elevados, para que todos
consigan resultados de aprendizaje reconocidos y mensurables,
especialmente en lectura, escritura, aritmética y competencias
prácticas esenciales |
| |
|
42. La calidad constituye el centro de la educación y
lo que tiene lugar en el aula y otros entornos de aprendizaje
es de importancia fundamental para el bienestar de los
niños, jóvenes y adultos en el futuro. Una educación de
calidad ha de atender a las necesidades básicas de aprendizaje
y enriquecer la existencia del educando y su experiencia
general de la vida. |
| |
|
43. Según muestra el último decenio, a los esfuerzos por
ampliar la matrícula deberán sumarse actividades para
mejorar la calidad de la educación, si se quiere atraer
a los niños a la escuela, retenerlos en ella y lograr
que obtengan resultados satisfactorios. Los escasos recursos
asignados a la educación se han utilizado generalmente
para ampliar los sistemas educativos sin prestar la debida
atención a mejorar la calidad de ciertos aspectos como
la formación de docentes y la preparación de material
didáctico. Según evaluaciones recientes de los logros
obtenidos en algunos países, un alto porcentaje de niños
adquiere únicamente parte de los conocimientos y competencias
que se supone deben asimilar. Con frecuencia no se ha
definido claramente lo que deben aprender o bien no se
ha enseñado en la debida forma ni evaluado con precisión. |
| |
|
44. Los gobiernos y todos los demás asociados con la EPT
deberán colaborar para garantizar una educación básica
de calidad para todos, con independencia del género, la
riqueza, el lugar, la lengua o el origen étnico. Para
que un programa de educación tenga éxito hace falta: i)
alumnos sanos, bien alimentados y motivados; ii) docentes
bien formados y técnicas didácticas activas; iii) locales
adecuados y material didáctico; iv) un plan de estudios
que se pueda enseñar y aprender en una lengua local y
aproveche los conocimientos y la experiencia de profesores
y alumnos; v) un entorno que no sólo fomente el aprendizaje,
sino sea, además, agradable, atento a las cuestiones del
género, sano y seguro; vi) una definición clara y una
evaluación precisa de los resultados esperados, entre
ellos, los conocimientos, las competencias, las actitudes
y los valores; vii) un gobierno y una gestión participativos;
y viii) el respeto por la comunidad y la cultura local
y participación en ellas. |
| |
|
IV.
ESTRATEGIAS
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|
45. La Educación para Todos es un derecho humano fundamental
que ocupa un lugar central en el desarrollo. Ha de constituir
una prioridad nacional e internacional que requiere un
compromiso político decidido y constante, mayores consignaciones
financieras y la participación de todos los asociados
de la EPT en los procesos de concepción de políticas,
planificación estratégica y ejecución de programas. Alcanzar
los seis objetivos antes expuestos exige un enfoque con
una amplia base que sobrepase los límites de los sistemas
de educación formal. Basándose en las lecciones del último
decenio, la aplicación de las estrategias que a continuación
se indican será primordial para alcanzar la Educación
para Todos. |
| |
| 1
Conseguir un sólido compromiso político, nacional e internacional,
con la Educación para Todos, formular planes nacionales
de acción y aumentar considerablemente la inversión en
educación básica |
| |
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46. En el Marco de Acción de Jomtien se afirmaba que los
progresos para atender las necesidades básicas de aprendizaje
dependerían en definitiva de las medidas que se adoptaran
en cada país, lo que significa que los gobiernos deben
adquirir compromisos políticos firmes y asignar recursos
suficientes a todos los componentes de la educación básica
-paso absolutamente imprescindible para cumplir la obligación
que tiene el Estado con todos sus ciudadanos. Ello requerirá
en muchos países aumentar la proporción de la renta nacional
y los presupuestos asignados a la educación y, dentro
de ella, a la educación básica, compensando este aumento
con una reducción de las consignaciones destinadas a otros
sectores de menor prioridad en relación con el desarrollo.
Los recursos habrán de utilizarse con mucha más eficiencia
e integridad, y los gobiernos deben fijarse objetivos
en relación con un gasto más equitativo en los distintos
subsectores de la educación. La corrupción constituye
un obstáculo considerable para el uso efectivo de los
recursos destinados a la educación y debe eliminarse sin
contemplaciones. Se precisan estructuras para que la sociedad
civil pueda participar en sistemas de presupuestación
y financiación transparentes, obligados a rendir cuentas.
Alcanzar la Educación para Todos requerirá asimismo una
movilización más creativa y constante de recursos procedentes
de otras partes de la sociedad, comprendidos los distintos
niveles del gobierno, el sector privado y las organizaciones
no gubernamentales. |
| |
|
47. Pese a la mejor movilización y asignación de recursos
internos y a una mayor eficiencia de la utilización de
los mismos, cumplir todos los objetivos educativos requerirá
fondos adicionales de los organismos internacionales de
desarrollo. Los organismos financieros deben asignar una
parte mayor de sus recursos a la educación primaria y
otras formas de la educación básica. Particular atención
merecen las regiones y los países que tropiezan con mayores
dificultades, que comprenden buena parte de Africa Subsahariana
y Asia Meridional, los países menos avanzados y los que
están saliendo de un conflicto. |
| |
|
48. Ningún país seriamente comprometido con la Educación
para Todos se verá privado de recursos para alcanzar esta
meta. Los organismos financieros están dispuestos a asignar
fondos importantes a la Educación para Todos. La clave
para obtenerlos es la prueba o la capacidad de un compromiso
político constante, mecanismos efectivos y transparentes
de consulta con las organizaciones de la sociedad civil
en la preparación, ejecución y seguimiento de los planes
de la EPT, y procesos bien definidos de consulta para
el planeamiento y la gestión sectoriales. |
| |
|
49. Este compromiso requiere que los organismos de financiación
coordinen sus esfuerzos para prestar una asistencia flexible
al desarrollo en el marco de la reformas sectoriales y
que apoyen las prioridades sectoriales de programas gubernamentales
sólidos y coherentes de atenuación de la pobreza. Debe
darse gran prioridad a aliviar la deuda más deprisa, más
a fondo y con mayor amplitud, o a cancelarla, con miras
a atenuar la pobreza, adquiriendo un compromiso firme
con la educación básica. El alivio de la carga de la deuda
no deberá entenderse como un sucedáneo de la ayuda. |
| |
|
50. Los organismos de financiación tendrán que hacer compromisos
más predecibles y a más largo plazo, así como dar prueba
de una mayor transparencia y responsabilidad. Deben proporcionar
información precisa y oportuna sobre sus desembolsos y
tomar medidas para que haya una presentación periódica
de informes en el plano regional e internacional. |
| |
| 2
Fomentar las políticas de la EPT en el marco de un sector
sostenible y bien integrado, claramente vinculado con
la eliminación de la pobreza y las estrategias de desarrollo |
| |
|
51. La educación, empezando por la atención y educación
de los niños pequeños y prosiguiendo con el aprendizaje
a lo largo de toda la vida, es fundamental para la capacitación
del individuo, la eliminación de la pobreza, en el hogar
y en la comunidad, y un mayor desarrollo social y económico.
Al mismo tiempo, la atenuación de la pobreza facilita
el avance hacia los objetivos de la educación básica.
Se producen sinergias patentes entre las estrategias de
fomento de la educación y las de atenuación de la pobreza,
que deben explotarse tanto en la planificación como en
la ejecución de los programas. |
| |
|
52. Un enfoque multisectorial de la eliminación de la
pobreza requiere que las estrategias de educación complementen
las de los sectores productivos, al igual que las de la
sanidad, la población, la seguridad social, la mano de
obra, el medio ambiente y la hacienda, y que estén estrechamente
vinculadas con la sociedad civil. Las medidas concretas
al respecto son: 1) integrar las estrategias de educación
básica en el marco de medidas más amplias, de alcance
nacional e internacional, orientadas a la atenuación de
la pobreza, por ejemplo, los Marcos de Ayuda al Desarrollo
de las Naciones Unidas (UNDAF), los Marcos Generales de
Desarrollo y los Documentos Estratégicos para la Atenuación
de la Pobreza, y 2) establecer sistemas de educación 'globales'
que de modo explícito determinen, apunten y respondan
con flexibilidad a las necesidades y circunstancias de
los más pobres y marginados. |
| |
| 3
Garantizar el compromiso y la participación de la sociedad
civil en la formulación, aplicación y supervisión de las
estrategias para el desarrollo de la educación |
| |
|
53. Hay que proporcionar un nuevo y más amplio margen
político y social a los educandos, los docentes, los padres,
las comunidades, las organizaciones no gubernamentales
y otros organismos que representan a la sociedad civil,
en todos los niveles de la sociedad, para que los gobiernos
se comprometan en el diálogo, la adopción de decisiones
y la innovación en torno a los objetivos de la educación
básica. La sociedad civil posee mucha experiencia y tiene
un papel esencial que cumplir en la determinación de los
obstáculos que se oponen a los objetivos de la EPT y en
la formulación de políticas y estrategias para eliminarlos. |
| |
|
54. Esa participación, sobre todo en el plano local por
medio de asociaciones entre escuelas y comunidades, no
debe limitarse exclusivamente a avalar decisiones del
Estado ni a financiar programas ideados por éste, sino
que en todos los niveles de la adopción de decisiones,
los gobiernos deben instaurar mecanismos regulares de
diálogo que permitan a los ciudadanos y las organizaciones
de la sociedad civil contribuir al planeamiento, la realización,
la supervisión y la evaluación de la educación básica.
Es éste un requisito esencial para favorecer la creación
de estructuras responsables, globales y flexibles de gestión
de la educación. Muchas veces habrá que desarrollar la
capacidad de las organizaciones de la sociedad civil para
facilitar este proceso. |
| |
| 4
Establecer sistemas receptivos, participativos y responsables
de buen gobierno y gestión de la educación |
| |
|
55. La experiencia del último decenio ha puesto de relieve
la necesidad de un mejor gobierno de los sistemas de educación
por cuanto se refiere a eficiencia, responsabilidad, transparencia
y flexibilidad, de modo que puedan responder de modo más
efectivo a las necesidades diferentes y constantemente
cambiantes de los alumnos. Hace falta con urgencia una
reforma de la gestión de la educación, que permita pasar
de unas formas de gestión sumamente centralizadas, normalizadas
y basadas en las órdenes a una adopción de decisiones,
una aplicación y una supervisión más descentralizadas
y participativas en los niveles inferiores de responsabilidad.
Estos procesos han de ser reforzados con un sistema de
gestión de la información que recurra tanto a las nuevas
tecnologías como a la participación de la comunidad para
producir información oportuna, pertinente y precisa. |
| |
|
56. De los informes nacionales sobre la EPT y los marcos
de acción regionales fruto de la Evaluación de la EPT
en 2000 se desprenden las siguientes recomendaciones:
1) instaurar mejores marcos normativos y mecanismos administrativos
para gestionar no sólo la educación primaria formal y
no formal, sino también los programas de educación destinados
a la primera infancia, a los jóvenes y los adultos; 2)
delimitar mejor las responsabilidades entre los distintos
niveles del gobierno; 3) asegurarse de que la descentralización
no da lugar a una distribución poco equitativa de los
recursos; 4) usar con más eficiencia los recursos humanos
y financieros existentes; 5) mejorar las capacidades para
gestionar la diversidad, la disparidad y el cambio; 6)
integrar los programas de educación y reforzar su convergencia
con los de otros sectores, en particular la sanidad, el
trabajo y la seguridad social, y 7) capacitar a los dirigentes
escolares y demás personal de la educación. |
| |
| 5
Atender las necesidades de los sistemas de educación afectados
por un conflicto, calamidades naturales e inestabilidad
y poner en práctica los programas educativos de modo que
propicien el mutuo entendimiento, la paz y la tolerancia,
y contribuyan a prevenir la violencia y los conflictos |
| |
|
57. Los conflictos, la inestabilidad y los desastres naturales
afectan a la educación y representan un serio obstáculo
para alcanzar la Educación para Todos. Conviene reforzar
la capacidad de los gobiernos y de la sociedad civil para
evaluar rápidamente las necesidades en materia de educación
de niños y adultos en contextos de crisis y situaciones
posteriores a un conflicto, restablecer los servicios
correspondientes en entornos seguros y agradables y reconstruir
los sistemas de educación destruidos o dañados. |
| |
|
58. Las escuelas deben ser respetadas y protegidas como
santuarios y zonas de paz. Los programas de educación
han de concebirse de modo que promuevan el pleno desarrollo
de la personalidad humana y fortalezcan el respeto de
los derechos humanos y las libertades fundamentales proclamados
en la Declaración Universal de Derechos Humanos (Artículo
26). Esos programas deben favorecer el entendimiento,
la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y
todos los grupos étnicos y religiosos; han de ser sensibles
a las identidades culturales y lingüísticas y respetuosos
de la diversidad; y, por último, deben reforzar una cultura
de paz. La educación tiene que promover no sólo la adquisición
de habilidades como la prevención y la solución pacífica
de los conflictos, sino también valores sociales y éticos. |
| |
| 6
Aplicar estrategias integradas con miras a la igualdad
entre los géneros en la educación, con reconocimiento
de la necesidad de modificar actitudes, valores y prácticas |
| |
|
59. Conseguir la Educación para Todos obliga a un compromiso
de alto nivel y a dar prioridad a la igualdad entre los
géneros. Las escuelas, otros contextos educativos y los
sistemas de educación constituyen generalmente el reflejo
de la sociedad. Entre las acciones en apoyo de la igualdad
entre los géneros debe haber algunas medidas para combatir
la discriminación derivada de las actitudes y prácticas
sociales, la situación económica y la cultura. |
| |
|
60. La totalidad del sistema de educación debe estar empeñada
en generar actitudes y comportamientos que incorporen
la conciencia y el análisis de la disparidad entre los
géneros. Hay que tomar medidas, pues, para que las políticas
y su ejecución promuevan el aprendizaje de niños y niñas.
Los órganos encargados de la docencia y de la supervisión
han de ser justos y transparentes, y las disposiciones
y los reglamentos, comprendidas las medidas promocionales
y disciplinarias, han de ser iguales para niñas y niños,
mujeres y hombres. Hay que prestar atención a las necesidades
de los varones cuando éstos se encuentran en desventaja. |
| |
|
61. En el medio escolar, el contenido, los procesos y
el contexto de la educación no deben tener el menor sesgo
sexista, sino fomentar y apoyar la igualdad y el respeto.
Están aquí comprendidos los comportamientos y las actitudes
de los docentes, el programa de estudios y los libros
de texto, y las interacciones entre los alumnos. Hay que
procurar garantizar la seguridad personal: las muchachas
suelen ser particularmente vulnerables a los abusos y
acosos durante el trayecto de casa a la escuela y viceversa. |
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Poner rápidamente en práctica programas y actividades
educativas para luchar contra la pandemia del VIH/SIDA |
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62. La pandemia del VIH/SIDA está arruinando en muchas
partes del mundo los progresos hacia la Educación para
Todos y repercute considerablemente en la demanda, la
oferta y la calidad de la educación. Esta situación requiere
la atención urgente de los gobiernos, la sociedad civil
y la comunidad internacional. Los sistemas educativos
deberán someterse a cambios importantes si se quiere que
sobrevivan a las repercusiones del VIH/SIDA y frenen su
expansión, especialmente en respuesta a las repercusiones
en el número de docentes y en la demanda de los alumnos.
Para alcanzar los objetivos de la EPT, es preciso conceder
al VIH/SIDA el máximo grado de prioridad en los países
más afectados, con un compromiso político decidido y sostenido;
generalizar las perspectivas del VIH/SIDA en todos los
aspectos de las políticas; reformular la formación del
profesorado y los planes de estudio; y aumentar en gran
medida los recursos asignados a esas actividades. |
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63. El decenio ha mostrado que la pandemia ha tenido,
y seguirá teniendo cada vez más, un efecto devastador
en los sistemas educativos, el profesorado y los educandos,
con repercusiones muy negativas en las niñas. El estigma
y la pobreza causados por el VIH/SIDA están creando nuevas
castas sociales de niños excluidos de la educación, así
como de adultos que ven reducidas sus oportunidades de
ganarse la vida. Es esencial una respuesta basada en los
distintos derechos para mitigar el VIH/SIDA, así como
una supervisión permanente de sus efectos. Dicha respuesta
deberá abarcar una legislación adecuada y las actividades
administrativas correspondientes para garantizar a las
personas afectadas por el VIH/SIDA el derecho a la educación
y combatir la discriminación en este sector. |
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64. Las instituciones y estructuras de educación deberán
crear un entorno sano y favorable para los niños y jóvenes
del mundo afectados con el VIH/SIDA y reforzar su protección
contra el abuso sexual y otras formas de explotación.
Habrá que adoptar enfoques flexibles no formales para
atender a los niños y adultos infectados o afectados por
el VIH/SIDA, prestando especial atención a los huérfanos
como consecuencia del SIDA. Los planes de estudio basados
en enfoques sobre conocimientos prácticos para la vida
deberían incluir todos los aspectos de atención y prevención
del VIH/SIDA. Asimismo se deben prever programas relacionados
con el VIH/SIDA para los padres de familia y la comunidad
en general. La formación inicial y complementaria del
profesorado deberá tener un componente adecuado para impartir
educación sobre el VIH/SIDA, y se deberá prestar apoyo
en todos los niveles a los profesores afectados por esa
pandemia. |
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Crear un entorno educativo, seguro, sano, integrado y
dotado de recursos distribuidos de modo equitativo, a
fin de favorecer un excelente aprendizaje y niveles bien
definidos de rendimiento para todos |
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65. La calidad de la educación es y debe ser el centro
de la EPT. Todos los interesados (docentes y alumnos,
padres de familia y miembros de la comunidad, personal
de los servicios de salud y funcionarios locales) deberán
trabajar juntos para crear un entorno propicio al aprendizaje.
Si se quiere ofrecer una educación de buena calidad, las
instituciones y los programas de educación deberán contar
con recursos adecuados y distribuidos de modo equitativo,
siendo los requisitos esenciales los siguientes: locales
seguros, respetuosos del medio ambiente y fácilmente accesibles;
profesorado muy motivado y profesionalmente competente;
libros, material didáctico y tecnologías, adecuados al
contexto específico, poco costosos y asequibles a todos
los estudiantes. |
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66. El entorno del aprendizaje deberá asimismo ser sano,
seguro y protector. Para ello se requieren: i) buenas
instalaciones hidráulicas y sanitarias; ii) acceso a los
servicios de sanidad y nutrición o relación con ellos;
iii) políticas y códigos deontológicos que favorezcan
la salud física, psicosocial y emocional de profesores
y alumnos; y iv) contenidos y prácticas de la educación
que lleven a adquirir los conocimientos, actitudes, valores
y aptitudes prácticas necesarias para la autoestima, la
buena salud y la seguridad personal. |
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67. Es urgente adoptar estrategias eficaces para identificar
e incluir a los social, cultural y económicamente excluidos.
Ello requiere un análisis participativo de la exclusión
en el plano de la familia, la comunidad y la escuela,
así como la elaboración de enfoques de aprendizaje múltiples,
flexibles e innovadores y un entorno que fomente la confianza
y el respeto mutuos. |
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68. La evaluación del aprendizaje deberá comprender una
apreciación del entorno, los procesos y los resultados.
Se deberán definir claramente los resultados del aprendizaje
en el campo cognoscitivo y no cognoscitivo y evaluar de
manera continua como parte integrante del proceso didáctico. |
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Mejorar la condición social, el ánimo y la competencia
profesional de los docentes |
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69. Los docentes desempeñan un papel esencial para promover
la calidad de la educación tanto en la escuela como en
programas más flexibles basados en la comunidad y son
los abogados y catalizadores del cambio. Ninguna reforma
de la educación tendrá posibilidades de éxito sin la activa
participación de los docentes y su sentimiento de pertenencia.
Los profesores de todos los niveles del sistema educativo
deberán ser respetados y suficientemente remunerados;
tener acceso a formación y a promoción y apoyo continuos
de su carrera profesional, comprendida la educación a
distancia; y participar en el plano local y nacional en
las decisiones que afectan a su vida profesional y al
entorno de aprendizaje. Asimismo deberán aceptar sus responsabilidades
profesionales y rendir cuentas a los alumnos y la comunidad
en general. |
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70. Será preciso establecer estrategias bien definidas
y más imaginativas para encontrar, atraer, formar y retener
a buenos profesores. Esas estrategias deberán abordar
el nuevo papel del docente para preparar al alumno a una
nueva economía basada en el saber y movida por la tecnología.
Los profesores deberán entender la diversidad de los estilos
de aprendizaje y del desarrollo físico e intelectual de
los alumnos y crear entornos de aprendizaje estimulantes
y participativos. |
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Aprovechar las nuevas tecnologías de la información y
la comunicación para contribuir al logro de los objetivos
de la educación para todos |
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71. Hay que aprovechar las tecnologías de la información
y la comunicación para sostener los objetivos de la EPT
con un costo abordable. Esas tecnologías conllevan múltiples
posibilidades para la difusión de los conocimientos, un
aprendizaje eficaz y la creación de servicios más eficaces
de educación. Esas posibilidades sólo se realizarán si
las nuevas tecnologías están al servicio de las estrategias
de la educación, en vez de dirigirlas. Si se quiere que
sean efectivas, sobre todo en los países en desarrollo,
las TIC se deberán combinar con tecnologías más tradicionales,
como los libros y las emisoras de radio, y aplicarse más
ampliamente en la formación de docentes. |
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72. El rápido avance de las TIC y su creciente generalización
y difusión, así como la índole de sus contenidos y la
reducción de costos, están repercutiendo en el aprendizaje
de manera considerable. Podrían, sin embargo, acentuar
las desigualdades, debilitar los vínculos sociales y poner
en peligro la cohesión cultural. Por consiguiente, los
gobiernos deberán establecer políticas más claras para
la ciencia y la tecnología y evaluar críticamente las
experiencias y opciones en lo que a las TIC se refiere.
Se deberán incluir en la evaluación las repercusiones
en los recursos en relación con la oferta de educación
básica, destacando las opciones que reduzcan el desfase
en tecnologías numéricas, mejoren el acceso y la calidad
y disminuyan las desigualdades. |
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73. Es preciso aprovechar el potencial de las TIC para
mejorar el acopio y el análisis de datos y fortalecer
los sistemas de gestión, desde los ministerios centrales
a la escuela, pasando por las instancias subnacionales;
para mejorar el acceso a la educación en comunidades remotas
y desfavorecidas; para apoyar la carrera profesional,
tanto inicial como continua, del docente; y para ofrecer
oportunidades de comunicarse a través de las aulas y las
culturas. |
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74. Los medios informativos han de participar también
en la creación y consolidación de alianzas con el sistema
de educación gracias a la promoción de la prensa local,
la cobertura bien informada de las cuestiones educativas
y los programas de educación continua transmitidos por
los servicios públicos de radiodifusión. |
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Supervisar sistemáticamente los avances realizados para
alcanzar los objetivos de la Educación para Todos, así
como sus estrategias, en el plano nacional, regional e
internacional |
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75. Para lograr los objetivos de la EPT, es menester fijar
prioridades, definir políticas, establecer objetivos e
indicadores del avance, asignar recursos, supervisar el
rendimiento y evaluar los resultados cualitativos y cuantitativos.
Es esencial disponer de estadísticas numerosas y fiables,
desglosadas y basadas en datos exactos obtenidos del censo,
si se quiere evaluar adecuadamente los avances, compartir
las experiencias y aprovechar las enseñanzas. También
se deberá buscar información sobre estrategias específicas
que hayan tenido éxito, sobre el presupuesto asignado
a nivel nacional e internacional a la educación básica
y sobre la participación de la sociedad civil en la Educación
para Todos. Todos estos factores son elementos esenciales
para evaluar la responsabilidad de las partes interesadas
en la EPT. Convendrá fomentar la supervisión y evaluación
constantes de la EPT, con la plena participación de la
sociedad civil. |
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76. Si los gobiernos están verdaderamente comprometidos
con los resultados de la educación, reconocerán la importancia
fundamental de las estadísticas y la necesidad de que
existan instituciones fiables e independientes que las
realicen. Según la Evaluación de la EPT en el año 2000,
existían lagunas importantes en relación con los datos
estadísticos. Habría que aumentar la capacidad para colmar
esas lagunas y producir datos precisos y oportunos en
términos tanto cualitativos como cuantitativos, que son
necesarios para el análisis y para la información de que
deben disponer los decisores y cuantos trabajan sobre
el terreno. Es esencial que se preste atención al acopio
de datos desglosados en los niveles bajos del sistema,
tanto para determinar los ámbitos de mayor desigualdad
como para facilitar información para el planeamiento,
la gestión y la evaluación en el plano local. |
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77. Es preciso evaluar periódica y sistemáticamente los
progresos hacia los objetivos y las metas de la EPT, a
fin de que se puedan efectuar análisis comparativos útiles.
La existencia de datos mejores en el plano nacional e
internacional permitirá a los gobiernos, la sociedad civil
y los distintos organismos comprender mejor los avances
hacia los objetivos, determinar las regiones, los países
y las provincias en las que se han producido éxitos o
fracasos especiales, y adoptar así las medidas oportunas. |
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Aprovechar los mecanismos existentes para acelerar el
avance hacia la Educación para Todos |
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78. Para poder lograr los seis objetivos expuestos en
este Marco de Acción, son esenciales ciertos mecanismos
amplios y participativos de carácter internacional, regional
y nacional. A esos mecanismos corresponderán, en distinto
grado, las funciones de sensibilización, movilización
de recursos, supervisión, y producción y utilización compartida
de los conocimientos. |
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79. El centro de actividad de la EPT ha de ser nacional.
Se fortalecerán o establecerán los foros nacionales sobre
la EPT, y los países prepararán, a más tardar en el año
2000, los planes nacionales de EPT. La comunidad internacional
prestará apoyo técnico especial a los países que afrontan
graves dificultades, como crisis o desastres naturales.
Los miembros de la comunidad internacional se comprometen
a trabajar de manera coherente y coordinada en pro de
los planes nacionales para la EPT. |
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80. Las actividades regionales y subregionales en apoyo
de los esfuerzos nacionales se basarán en las organizaciones,
redes e iniciativas existentes, de ser necesario ampliadas,
que trabajarán en estrecha colaboración con los foros
nacionales de EPT. |
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81. La UNESCO seguirá cumpliendo su función coordinadora
de los interesados en la EPT y mantendrá viva la colaboración
entre ellos, para lo cual reunirá anualmente un grupo
pequeño y flexible de alto nivel que sirva de motor para
lograr el compromiso político y movilizar recursos técnicos
y financieros. Dicho grupo estará compuesto por dirigentes
del gobierno, de la sociedad civil y de los organismos
de desarrollo. La UNESCO reorientará su programa de educación
con objeto de situar los resultados y las prioridades
de Dakar en el centro de su labor. |
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82. Lograr la Educación para Todos requerirá que los gobiernos
y los donantes bilaterales y multilaterales, comprendidos
el Banco Mundial, los bancos regionales de desarrollo,
la sociedad civil y las fundaciones, asuman nuevos compromisos
financieros concretos. |
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