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Número
especial del Boletín Informativo Electrónico
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Sector de Educación de la UNESCO publicado con motivo de la
1ª reunión del Grupo de Trabajo sobre Educación para Todos |
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No.
10
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Índice
(22 de noviembre de 2000)
-
El Director General de la UNESCO destaca "el liderazgo
gracias a la cooperación" en la Educación para Todos.
- Regiones y países afrontan el reto de la Educación
para Todos
- Los programas emblemáticos catalizan los esfuerzos
desplegados en pro de la Educación para Todos
Anexo del presente número:
- Discurso
de apertura del Director General de la UNESCO (versión
en inglés)
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El
Director general de la UNESCO destaca "el liderazgo gracias
a la cooperación" en la Educación para Todos.
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En la apertura de la primera reunión del Grupo de Trabajo sobre
Educación para Todos que comenzó ayer en París, el Director
General de la UNESCO, Koichiro Matsuura, destacó que el movimiento
en pro de la Educación para Todos es una empresa colectiva a
todos los niveles, que se lleva a cabo por conducto de todos
los mecanismos existentes. |
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En su discurso inaugural, el Sr. Matsuura destacó que el hecho
de que se hubiera encomendado a la UNESCO la función dirigente
en materia de EPT en el Foro Mundial sobre la Educación, celebrado
en abril de 2000 en Dakar (Senegal), representaba "un voto de
confianza y un gran reto al mismo tiempo". Dijo también que
"ese mandato la Organización lo intepretaba como un liderazgo
gracias a la cooperación" y añadió que la función de la UNESCO
consistía en crear sinergias dentro del amplio abanico de diversas
opiniones y perspectivas de todos los interlocutores que participaban
en el seguimiento del Foro, teniendo en cuenta al mismo tiempo
que la autoridad principal del movimiento en pro de la EPT incumbía
a los países por conducto de sus gobiernos, organizaciones nacionales
no gubernamentales y sociedades civiles. |
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La reunión tiene por objetivo informar sobre los progresos realizados
después del Foro de Dakar tanto en el plano internacional como
en el regional y nacional, así como examinar temas de especial
interés para el seguimiento de dicho Foro, y más concretamente
la elaboración de los planes nacionales de acción, la movilización
de recursos y la supervisión de los progresos de la EPT a todos
los niveles. Unas cuarenta personalidades representantes de
países, entidades regionales, organizaciones no gubernamentales
de índole nacional e internacional y organismos donantes, toman
parte en esta reunión que finalizará el próximo viernes. |
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El Presidente de la reunión, Jacques Hallak, Subdirector General
de Educación interino de la UNESCO, destacó la importancia que
revestía reunir a especialistas en la materia para reflexionar
conjuntamente, efectuar consultas y compartir experiencias,
y recalcó que el Grupo de Trabajo no era un órgano de decisión.
A este respecto dijo: "Nos hemos reunido para trabajar y no
para discutir sobre cuestiones de principio. El intercambio
de información que se efectúe en los tres días venideros será
decisivo para el futuro del movimiento de EPT". |
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Los resultados y recomendaciones de la reunión impulsarán el
proceso en pro de la Educación para Todos en las organizaciones
representadas, y también contribuirán a configurar el programa
de la reunión del Grupo informal de Alto Nivel que convocará
el Director General de la UNESCO para abril de 2001. |
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Los lectores encontrarán en el anexo del presente Boletín el
discurso pronunciado por el Director General de la UNESCO. |
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Regiones
y países afrontan el reto de la Educación para Todos
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Las intervenciones sobre la situación en las regiones y los
países pusieron de manifiesto la extrema variedad de actividades
emprendidas a raíz del Foro Mundial sobre la Educación |
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En la India, por ejemplo, se ha elaborado un nuevo plan de acción
con los siguientes objetivos: dispensar educación básica pertinente
a todos los niños de 6 a 14 años antes del año 2010; generalizar
el ciclo de 5 años de la enseñanza primaria antes de 2007 y
la escolarización de 8 años de duración antes de 2010; y tratar
las cuestiones de la disparidad entre los sexos y de la retención
escolar |
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El plan decenal de EPT de Senegal comprende: una amplia descentralización,
la práctica de la rendición de cuentas, el establecimiento de
asociaciones para la cooperación y el seguimiento regular de
las actividades. La UNESCO y el UNICEF han firmado un Memorando
de Acuerdo para aunar sus esfuerzos en África Occidental y Central
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En Kenya se está revisando el sistema educativo, haciendo hincapié
en aspectos tan fundamentales como la mundialización, las tecnologías
de la información y las formas más apropiadas de establecer
asociaciones para la cooperación. Se ha creado un Equipo Especial
de EPT, presidido por el Ministro de Educación, que está abierto
a todos los sectores de la sociedad, comprendidos los padres
de alumnos y las organizaciones de docentes. |
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En los Estados Árabes, que han registrado progresos considerables
en materia de escolarización en la enseñanza primaria, se ha
elaborado ya un plan regional de acción completo para la EPT
que va a ser coordinado por ARABEFA. Además del suministro de
ayuda directa a los países para que elaboren sus propios planes
de acción, se han creado tres grupos temáticos para el conjunto
de la región árabe que tratarán la educación preprimaria, la
educación de las niñas y la alfabetización. El Dr. Alí Fahkro
de Bahrein ha hecho un llamamiento a los organismos y donantes
bilaterales para que se comprometan más a fondo en la ayuda
a la EPT. |
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En las intervenciones relativas a América Latina y el Caribe
también se puso de relieve el grado de compromiso contraído
con la EPT. Por ejemplo, los parlamentos del Caribe van a refrendar
el plan regional de acción de EPT. Por su parte, la Organización
de los Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia
y la Cultura (OEI) está centrando su labor en la universalización
de la educación básica y la supresión de la disparidad entre
los sexos, siguiendo la línea establecida en el Marco de Acción
de Dakar. En Brasil se está llevando a cabo una vasta reforma
de la educación y se están definiendo las respectivas competencias
del Gobierno federal, de los Estados y de los municipios. |
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En Georgia, a pesar de que solamente el 1% de la población es
analfabeta, se sigue planteando el problema de la calidad de
la educación a todos los niveles. El Sr. Tamaz Tatishvili, Viceministro
de Educación de este país, señaló que "la transición radical
del sistema de planificación centralizada hacia una economía
de mercado había traído consigo la pobreza y la desigualdad
social". Otro problema sumamente preocupante en este país es
el de las personas desplazadas (unas 300.000). Se están atendiendo
con prioridad los problemas más urgentes, proporcionando a los
alumnos de las escuelas ayuda psicológica con la participación
del UNICEF. La capacidad para dispensar educación preprimaria
progresó en un 20%. |
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Varias presentaciones pusieron de relieve la destacada labor
desempeñada por las organizaciones no gubernamentales en la
ejecución de las actividades de EPT. Estas organizaciones expresaron
su deseo de participar en la elaboración de los planes nacionales
de acción desde sus comienzos |
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La Dhaka Ahsania Mission, una organización no gubernamental
ubicada en Bangladesh que posee una larga experiencia en educación
no formal, forma parte actualmente del comité nacional de seguimiento
de la EPT en este país. Otra organización de este tipo, ROSHNI,
empezará a funcionar en breve en Bangladesh, Bhután, India,
Nepal y Pakistán, con el objetivo de dirigirse a los jóvenes
sin escolarizar o con educación insuficiente |
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Por su parte, Jennifer Chiwela del People's Action Forum de
Zambia estimó que, en su país, las promesas y compromisos formulados
en Dakar no se habían plasmado en acciones concretas. Dijo que
"se estaba avanzando a paso de tortuga" y advirtió que no se
debía financiar exclusivamente la educación dispensada en la
escuela primaria, dejando de lado a los jóvenes y adultos. |
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Los
programas emblemáticos catalizan los esfuerzos desplegados
en pro de la Educación para Todos
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Las intervenciones sobre los programas emblemáticos efectuadas
durante el primer día de la reunión del Grupo de Trabajo demostraron
el grado excepcional de colaboración entre las partes asociadas
para lograr la Educación para Todos. La mayoría de los oradores
insistieron en que hablaban en nombre de grupos amplios de partes
interesadas en los temas de la EPT, que estaban realizando una
labor conjunta. |
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Se presentaron
los siguientes programas emblemáticos:
Iniciativa
de las Naciones Unidas para la Educación de las Niñas (UNGEI)
Cuidado
y Desarrollo de la Primera Infancia
VIH/sida
y Educación
Centrar
los recursos en una salud escolar eficaz (FRESH)
Educación
en Situaciones de Emergencia y Crisis
Docentes
y Calidad de la Educación
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| Diez
años para suprimir la disparidad entre los sexos en la educación |
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El objetivo de la Iniciativa de las Naciones Unidas para la
Educación de las Niñas es preparar una campaña ininterrumpida,
por espacio de diez años, para mejorar la calidad y disponibilidad
de la educación para las niñas, de conformidad con los objetivos
establecidos en el Marco de Acción de Dakar y por conducto de
los mecanismos existentes. A este respecto, Mary Jo Pigozzi
del UNICEF declaró: "Nuestro objetivo no es preparar nuevos
planes, sino que los planes de EPT ya existentes traten a fondo
la cuestión de la disparidad entre los sexos". |
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El anuncio de la puesta en marcha de esta inicitiva lo hizo
Kofi Annan, Secretario General de las Naciones Unidas, en el
Foro Mundial sobre la Educación celebrado en Dakar |
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Los cinco objetivos esatratégicos de la UNGEI son: obtener compromisos
en el plano político y en materia de recursos, poner fin a la
disparidad y discriminación de los sexos en los sistemas educativos,
contribuir a la educación de las niñas en situaciones de crisis,
y eliminar los prejuicios arraigados en relación con la disparidad
entre los sexos, que limitan la demanda de educación para las
niñas. |
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Egipto ha sido el primer país que ha proclamado oficialmente
el mes pasado una iniciativa nacional en el marco de la UNGEI.
En los doce meses venideros, el Ministro de Educación de Egipto
elaborará una estrategia para lograr la paridad entre los sexos
antes del año 2005 y la igualdad total entre ellos antes de
2015. Para ello contará con la colaboración del Equipo Especial
de la UNGEI en el que participan la UNESCO, el PNUD, el UNICEF,
el UNIFEM, el FNUAP, el PAM, la OIT y el Banco Mundial. |
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Según la Sra. Pigozzi, la iniciativa adoptada en Egipto puede
servir de modelo a los demás países que deseen participar en
la UNGEI. |
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| Necesidad
de elaborar nuevos indicadores sobre cuidado y desarrollo de
la primera infancia |
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Uno de los desafíos principales con los que se enfrenta la aplicación
del programa emblemático Cuidado y Desarrollo de la Primera
Infancia estriba en el establecimiento de sistemas para supervisar
y evaluar mejor los programas en distintos contextos. En nombre
del Grupo Consultivo sobre Cuidado y Desarrollo de la Primera
Infancia, un consorcio que cuenta con más de quince años de
existencia, la Sra. Kathy Bartlett señaló que era necesario
revisar, elaborar y probar en el terreno los indicadores apropiados
para el Cuidado y Desarrollo de la Primera Infancia |
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La Sra. Bartlett dijo también que "era fundamental hacer acopio
de experiencias para entender lo que estaba ocurriendo en el
plano local" y agregó que se necesitaba más información y documentación
sobre las repercusiones de los programas de alfabetización temprana,
así como de la labor y calidad de los copartícipes en el Cuidado
y Desarrollo de la Primera Infancia |
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| Reducir
las repercusiones del VIH/sida en la educación |
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El UNICEF, la UNESCO y USAID presentaron esta iniciativa interinstitucional
destinada a mitigar las consecuencias del sida en la educación
y mejorar los programas de prevención. |
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En nombre del Instituto Internacional de Planeamiento de la
Educación de la UNESCO, la Sra. Françoise Caillods expuso las
repercusiones del VIH/sida en los sistemas educativos del África
Meridional y advirtió que éstos se paralizarían, si no se afrontaba
inmediatamente el problema. Por su parte, Emilie Vargas-Baron
de USAID se refirió al vínculo existente entre el sida y las
situaciones de crisis, así como a la necesidad de dirigirse
en especial a los grupos más vulnerables, por ejemplo habitantes
de países devastados por guerras, refugiados, personas desplazadas
dentro de un país y niños soldados. |
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Esta iniciativa interinstitucional se centra en fomentar: la
creación de escuelas atractivas para los niños en las que se
promueva la educación para la salud; la educación basada en
la adquisición de competencias para la vida cotidiana; la formación
y ayuda a los docentes; y la ampliación de los vínculos entre
las escuelas y los programas comunitarios. Otras actividades
son: realizar estudios para evaluar las repercusiones del sida
en los sistemas educativos, estimular a los países para que
preparen estategias propias, establecer medidas centradas en
los docentes e intercambiar información para difundir resultados
y prácticas que han obtenido éxito. Hay una opinión unánime
sobre la necesidad de que las actividades deben ser plenamente
intersectoriales y abarcar la educación, la salud y la asistencia
social, si se desea que la labor desplegada obtenga resultados.
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| Centrar
los recursos en una salud escolar eficaz (FRESH |
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¿Cómo pueden aprender los niños que tienen hambre y una salud
deficiente? El programa emblemático FRESH proclamado en el Foro
de Dakar por la UNESCO, el UNICEF, la OMS y el Banco Mundial
representa una tentativa para centrar los recursos en la infancia
en edad escolar mediante un plan eficaz de salud, higiene y
nutrición en las escuelas |
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En el marco de FRESH se proponen cuatro componentes básicos
de todo plan de salud escolar: políticas escolares relacionadas
con la salud; suministro de agua potable e instalaciones higiénicas;
educación para la salud basada en competencias prácticas; y
servicios de salud y nutrición establecidos en las escuelas.
En su presentación de este programa, Anna-Maria Hoffmann-Barthès
de la UNESCO dijo que FRESH "trata de ser un marco que sirva
como base para que cada país pueda elaborar su propia estrategia
a fin de satisfacer las necesidades locales". |
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Se están desplegando nuevos esfuerzos de colaboración conjunta
para la promoción de este marco. En el plano internacional se
van a reforzar los nexos entre la salud y la educación mediante
un intercambio de información sobre prácticas ejemplares y una
acción concertada. En el plano regional, se han establecido
varios mecanismos de cooperación para que los países puedan
preparar y aplicar sus planes nacionales de acción, y también
se están organizando reuniones técnicas. En el plano nacional,
se está ofreciendo apoyo concreto a los países, por ejemplo
directrices sobre la manera de crear escuelas de promoción de
la salud, así como asistencia técnica. |
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| Nuevos
esfuerzos interinstitucionales para promover la educación en
situaciones de guerra y conflictos |
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La existencia de conflictos en más de cincuenta países ha constituido
un factor apremiante para que los organismos de las Naciones
Unidas se ocupen del derecho a la educación en tiempo de guerra,
en el entendimiento de que toda interrupción de la enseñanza
pone en peligro directamente este derecho. Esta iniciativa permite
restablecer el aceso a la enseñanza con la mayor rapidez posible
y hace hincapié en que la educación se debe financiar con la
misma urgencia que la ayuda de emergencia para salvar vidas
humanas. |
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Una reciente consulta interinstitucional, celebrada en Ginebra
del 8 al 10 de noviembre de 2000, ha dado como resultado la
iniciación de un programa emblemático a este respecto y ha establecido
algunas estrategias y mecanismos de índole práctica. Uno de
esos mecanismos es la "Red sobre educación en casos de emergencia",
en la que participan la UNESCO, el ACNUR y el UNICEF, así como
un organismo donante y una organización no gubernamental. Su
misión es reforzar la cooperación entre todos los protagonistas
de la ayuda humanitaria. Una serie de equipos de trabajo se
encargarán del intercambio de información y la creación de redes,
así como del material pedagógico y de la manera de abordar la
educación postprimaria, formal y no formal, en situaciones de
emergencia. |
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| Mejorar
la calidad de la educación mediante los docentes |
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El hecho de centrarse más en la calidad de la enseñanza puede
hacer que la cuestión de los docentes vuelva a ser un elemento
medular del debate sobre la educación. En su intervención sobre
el tema de los docentes y la calidad de la enseñanza, la Sra.
Monique Fouilhoux de la Internacional de la Educación hizo hincapié
en que todo debate sobre la calidad tiene estrecha relación
con los docentes, y agregó que "si los gobiernos deseaban calidad,
debían prepararse a examinar la cantidad de recursos invertidos
en la educación, como parte de las medidas que era necesario
adoptar". |
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Por su parte, Sheldon Shaeffer del UNICEF destacó la necesidad
de enfocar la calidad de la educación con una visión amplia,
centrándose en los procesos de aprendizaje, el entorno escolar,
y la función y responsabilidd de los maestros en cuestiones
como la eliminación de las disparidades entre los sexos en los
sistemas educativos. |
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| Para más
información, pónganse en contacto con Anne Muller (a.muller@unesco.org) |
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