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Manuels
scolaires et matériels d'apprentissage,
1990-1999 : une étude mondiale
Par
Ian Montagnes
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| RESUME |
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Le niveau d'approvisionnement en manuels scolaires
s'est détérioré au cours des années 1970 et 1980 dans toute
l'Afrique et dans une bonne part de l'Amérique latine et de
l'Asie, et en 1990, il était nettement inférieur à la proportion
souhaitable d'un manuel par élève. Les recueils de lectures
complémentaires et les autres matériels d'apprentissage étaient
plus rares encore, et leur qualité laissait souvent à désirer.
La situation s'est améliorée dans certains pays au cours de
la décennie 1990-1999, grâce, en grande partie, à l'aide extérieure
apportée par les organismes internationaux, les Etats et les
organisations de la société civile, mais la pénurie de manuels
a persisté à l'échelle mondiale. Elle s'est fait tout particulièrement
sentir dans les zones rurales, et même là où les manuels étaient
disponibles, ils n'ont pas toujours été utilisés efficacement.
La mainmise de l'Etat sur la fourniture de manuels s'est avérée
inefficace et coûteuse. En matière de matériels d'apprentissage,
l'approvisionnement a souffert du manque de financement, de
priorités gouvernementales conflictuelles, de difficultés de
distribution et du manque de personnel qualifié. Dans de nombreux
pays, l'approvisionnement en manuels a continué de dépendre
des apports cycliques de l'aide extérieure, qui s'est contentée
de fournir le produit, sans mettre en place les infrastuctures
nécessaires. |
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Trois grandes tendances peuvent être dégagées dans
la fourniture de manuels scolaires au cours des années 1990
: décentralisation de la sélection et de la distribution, libéralisation
économique donnant un rôle accru au secteur privé, et recherche
d'une meilleure récupération des coûts assurant la perennité
du système. Les organismes de financement se sont efforcés de
coordonner leurs activités et se sont peu à peu convaincu de
la nécessité de créer des industries de l'édition nationales,
capables de produire des manuels reflétant les conditions, l'expérience
et les besoins du pays et d'assurer leur approvisionnement régulier.
Dans la deuxième partie de la décennie, l'aide, cessant de s'intéresser
aux producteurs de manuels dans une démarche axée sur l'offre,
a peu à peu cherché à privilégier la demande au moyen de subventions
ciblées et du soutien financier des utilisateurs. |
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La mise en place d'un système durable et compétitif
de production de manuels et autres matériels d'apprentissage
passe par la création d'une industrie de l'édition capable d'élaborer,
de produire et de diffuser les matériels en respectant le principe
commercial de récupération des coûts. Des inégalités en résulteront,
qui peuvent être réduites au moyen de subventions ciblées et
de programmes de soutien de la demande. Mais les manuels ne
représentent qu'un aspect de la question. La fourniture d'une
large gamme d'autres livres nécessaires pour soutenir et entretenir
une société alphabétisée dépend également de l'émergence d'une
industrie de l'édition et de la distribution en bonne santé.
Cet objectif s'avère hors de portée de nombreux petits pays
et pays pauvres. Ceux-ci continueront d'être dépendants de l'aide
extérieure, même si on arrive peut-être à réduire cette dépendance
par des politiques nationales de récupération des coûts et une
augmentation des budgets éducatifs. Les options électroniques,
à court et moyen termes, sont inabordables et impraticables
dans de nombreuses régions du monde, où le problème de l'accès
inégal à des matériels de lecture appropriés et bon marché continue
de se poser. |
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| Copyright
Ian Montagnes 1999 31 Baldwin Street, Port Hope, ON, Canada
L1A 1S3 tel : 1 905 885 7110, fax : 1 905 885 8717, courrier
él : imont@eagle.ca |
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