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Les
Amériques
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Cadres
d'action régionaux
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L'Éducation
pour tous dans les Amériques
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Adopté
lors de la Conférence sur l'éducation pour tous pour les Amériques
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Saint-Domingue, République dominicaine, 10-12 février 2000
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| Préface |
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Dix
ans après la Conférence mondiale sur l'éducation pour tous
(Jomtien, 1990), les pays d'Amérique latine, des Caraïbes
et d'Amérique du nord ont fait le bilan des progrès réalisés
dans la région en regard des objectifs et des intentions définis
à Jomtien. Les pays, qui se sont réunis à Saint-Domingue du
10 au 12 février 2000, ont convenu du présent Cadre d'action
régional dans lequel ils ont renouvelé leur engagement en
faveur de l'Éducation pour tous pour les quinze années à venir.
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Les
pays de la région ont articulé leurs propositions et leur action
autour de la reconnaissance du droit universel de chacun à une
éducation de base de grande qualité dès la naissance. |
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Ce
Cadre d'action régional ratifie et poursuit les efforts déployés
par les pays au cours de la décennie passée pour parvenir à
des niveaux d'instruction toujours plus élevés pour leurs peuples,
comme l'attestent de nombreuses réunions internationales, régionales
et sous-régionales1. On peut observer que ces réunions, ainsi
que les actions que les pays ont menées à bien, ont mis en pratique
l'idée que l'éducation est la clé d'un développement humain
durable pour avoir stimulé l'élargissement des possibilités
pour une éducation de qualité et sensibilisé les citoyens sur
leurs droits et leurs responsabilités. |
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Ce
Cadre d'action régional veut tenir les engagements toujours
d'actualité pris au cours de la décennie passée : en finir avec
les inégalités qui persistent en matière d'éducation et veiller
à ce que chacun ait accès à une éducation de base qui le prépare
à être un participant actif du développement. |
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La
diversité des situations d'un pays à l'autre et l'hétérogénéité
des conditions au sein de chacun d'entre eux rend difficile
la formulation de stratégies homogènes visant à atteindre les
objectifs et à remplir les engagements pris par tous. Ceci signifie
que les pays doivent convertir les engagements régionaux en
objectifs nationaux, selon leurs propres moyens. Cependant,
cette diversité enferme intrinsèquement le dénominateur commun
de la pauvreté, des inégalités et de l'exclusion qui, dans la
région, frappent un grand nombre de familles, à qui font défaut
des occasions éducatives répondant à leur développement et à
celui de leurs collectivités, d'où l'engagement commun de donner
la priorité à ces personnes par le biais de stratégies et d'objectifs
différenciés. |
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Dans
ce Cadre d'action régional, les pays de la région s'engagent
à mettre en place sur le plan national des mécanismes de coopération
en matière de politiques publiques qui affirment la co-responsabilité
de l'État, de la sphère privée et de la société en général de
définir et de parvenir à des objectifs spécifiques. Ils s'engagent
également à passer en revue régulièrement et de manière transparente
leurs activités. De plus en plus, le nouveau millénaire exige
que l'éducation, qui est un droit de tous, soit l'objet de politiques
publiques qui soient stables, de grande envergure, formulées
en concertation et qui bénéficient de l'engagement de tous les
membres de la société. C'est pour cette raison qu'il faut mettre
en œuvre des mécanismes qui soient étayés par l'information
et la communication et nouer des partenariats avec tous les
médias impliqués dans leur création. |
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Le
Cadre d'action régional appelle également les organisations
de coopération internationale à contribuer à vaincre les disparités
intra-régionales en accordant la priorité aux efforts des pays
qui rencontrent le plus d'obstacles au moment d'atteindre leurs
objectifs. |
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| I.
Les objectifs atteints et les questions en suspens |
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Le
Cadre d'action régional cherche à consolider les principales
réalisations de l'Éducation pour tous sur le plan régional au
cours des années 1990, dont : |
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Un renforcement substantiel de la protection et de l'éducation
de la petite enfance, en particulier pour la tranche d'âge
des 4 à 6 ans,
Une nette amélioration du taux de scolarisation et l'accès
à l'école primaire de presque tous les enfants,
Un allongement du nombre d'années de scolarisation obligatoire,
Un recul relatif de l'analphabétisme, sans avoir atteint
l'objectif de réduire de moitié le taux de 1990,
La priorité donnée à la qualité en tant qu'objectif dans
les politiques éducatives,
Un intérêt croissant pour la question de l'équité et du
respect de la diversité dans les politiques éducatives,
Une introduction progressive de matières relatives aux questions
de la vie dans le cadre de cursus scolaires et extra-scolaires,
La participation de divers acteurs, tels que les organisations
non gouvernementales, les parents et autres dans la vie
de l'école,
Une priorité nationale et régionale accordée à un consensus
relatif à l'éducation.
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Ce
Cadre d'action régional reconnaît que, en dépit de ces accomplissements,
un certain nombre de questions demeurent et méritent l'attention
des pays de la région : |
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Une attention insuffisante au développement intégral de
la petite enfance, notamment vis-à-vis des enfants de moins
de 4 ans,
Des taux élevés de redoublement et d'abandon scolaire à
l'école primaire, ce qui débouche sur la présence de nombreux
élèves trop âgés par rapport à leur niveau et de trop d'enfants
non scolarisés,
Des politiques et des stratégies nationales qui n'accordent
pas assez de priorité à l'alphabétisation et à l'éducation
des jeunes et des adultes,
De faibles taux d'apprentissage,
Une attention médiocre accordée à la formation d'enseignants
et au perfectionnement professionnel,
Un tableau encore inégal pour ce qui est de l'efficacité
et de la qualité des services d'éducation,
Une passerelle inadaptée entre les différents acteurs impliqués
dans l'Éducation pour tous,
L'absence de mécanismes efficaces pour la formulation de
politiques publiques en matière d'éducation en coopération
avec les politiques éducatives indépendantes de l'État,
Un léger accroissement des ressources consacrées à l'éducation
et un usage improductif de celles existantes,
Un accès et un recours insuffisants aux technologies d'information
et de communication.
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| II.
Les défis reconnus dans le Cadre d'action régional |
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Les
pays de la région ont décidé de s'attaquer dans les années à
venir à des questions encore en suspens qui constituent autant
de défis. Ils joueront pour cela sur le dénominateur commun
de la recherche de l'équité et de l'égalité des chances, d'une
éducation de qualité et du partage des responsabilités par la
société tout entière. |
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Les
enjeux sont les suivants : |
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Accroître l'investissement social dans la protection de
la petite enfance, en élargissant l'accès à des programmes
d'éveil de la petite enfance et en améliorant la portée
des programmes d'éducation du premier âge.
Garantir l'accès et la rétention de tous les garçons et
les filles dans les programmes d'éducation de base, essentiellement
en réduisant le redoublement, l'abandon scolaire et le nombre
d'élèves trop âgés.
Ouvrir l'accès à une éducation de qualité à tous, en prêtant
une attention particulière aux groupes sociaux vulnérables.
Accorder une plus grande priorité à l'alphabétisation et
à l'éducation des jeunes et des adultes dans le cadre des
systèmes éducatifs nationaux, améliorer les programmes existants
et donner lieu à des alternatives destinées à tous les jeunes
et les adultes, en particulier aux plus vulnérables.
Continuer à améliorer la qualité de l'éducation de base
en donnant la priorité aux environnements d'apprentissage
que sont l'école et la salle de classe, en reconnaissant
la valeur sociale de l'enseignant et en améliorant les systèmes
d'évaluation.
Formuler des politiques d'éducation intégratrices et concevoir
des programmes scolaires et des systèmes pédagogiques diversifiés
afin de mettre l'éducation au service des franges de la
population qui sont exclues pour des raisons de sexe, de
langue, de culture ou de différences personnelles.
Veiller à ce que les écoles favorisent la santé, l'exercice
de la citoyenneté et la formation aux compétences essentielles
de l'existence.
Accroître et réaffecter des ressources en usant de critères
d'équité et d'efficacité, et mobiliser d'autres ressources
selon des modalités alternatives.
Offrir des stages très complets de perfectionnement professionnel
aux enseignants et mettre en œuvre des politiques de développement
de carrière qui améliorent la qualité de leur vie et leurs
conditions de travail.
Créer les cadres nécessaires pour que l'éducation devienne
l'affaire de tous et qui garantissent une participation
populaire dans la formulation des politiques publiques et
la transparence dans la gestion de ces politiques.
Coordonner des politiques en matière d'éducation qui encouragent
des activités multisectorielles visant à éradiquer la pauvreté
et s'adressant à des populations exposées.
Adopter et accentuer le recours à des technologies d'information
et de communication dans la gestion des systèmes éducatifs
et dans les processus d'enseignement et d'apprentissage.
Promouvoir une gestion au sein de l'école en accordant à
chaque établissement une autonomie accompagnée d'une vaste
participation citoyenne.
Renforcer la capacité de gestion sur les plans local, régional
et national.
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Au
vu de ce qui a été réalisé dans le passé, des questions en suspens
et des obstacles rencontrés, les pays s'engagent, à travers
le Cadre d'action régional, à ce qui suit : |
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| III.
Les engagements du Cadre d'action régional |
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| 1. Protection
et éducation de la petite enfance |
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| Étant donné
que : |
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Un accroissement soutenu des ressources destinées globalement
à la protection et à l'éveil de la petite enfance est essentiel
pour garantir les droits citoyens dès la naissance, pour
assurer de meilleurs résultats en matière d'apprentissage
à l'avenir et pour réduire les inégalités sur les plans
éducatif et social,
Pendant cette période de la vie, il est primordial que des
actions conjointes soient menées par les institutions qui
dispensent des services de santé, d'alimentation, d'éducation,
d'assistance familiale. Il est important que ces services
s'adressent aux familles et à la collectivité et qu'ils
prennent en charge également l'alphabétisation et l'éducation
des adultes,
Les stratégies de communication sont des éléments fondamentaux,
aussi bien pour ce qui relève des programmes éducatifs s'adressant
aux familles que pour nouer ou renforcer les liens entre
les pouvoirs publics, les artisans des politiques et la
société.
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| Les pays
s'engagent à : |
| |
Accroître l'investissement et à élargir l'accès à des programmes
intégraux d'éveil de la petite enfance s'adressant à des
enfants de moins de 4 ans. L'accent devra être mis sur la
famille et accorder une attention particulière à ceux qui
sont le plus exposés.
Maintenir les acquis du passé et développer l'éducation
de la petite enfance pour les enfants de 4 ans ou plus,
en particulier dans le cas des enfants les plus défavorisés.
Les stratégies devront être fondées sur la famille, la collectivité
ou des centres spécialisés.
Améliorer la qualité des programmes intégraux d'éducation
de la petite enfance en :
|
-
Renforçant les programmes de formation et de suivi intégraux,
continus et de qualité pour les familles et pour d'autres
personnes qui contribuent à la santé, à l'alimentation
et à la croissance pendant la petite enfance,
-
Renforçant le suivi et l'évaluation des services et des
programmes destinés à la petite enfance et en instaurant
sur le plan national des normes minimales définies par
commun accord, flexibles et sensibles à la diversité,
-
Mettant en place des mécanismes d'articulation entre les
institutions qui offrent des services et des programmes
liés à la survie et au développement des enfants de moins
de six ans,
-
Faisant un meilleur usage des technologies et des moyens
de communication afin de toucher des familles qui vivent
dans des zones reculées et difficiles d'accès pour des
programmes institutionnalisés.
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| 2. L'éducation
de base |
| |
Par " éducation de base ", nous entendons la satisfaction
des besoins d'apprentissage pour la vie. Ces besoins englobent
le savoir, les compétences, les valeurs et les comportements
qui permettent aux personnes :
-
de développer leurs facultés,
-
de vivre et de travailler dans la dignité,
-
de participer pleinement au développement et à l'amélioration
de leur qualité de vie,
-
de prendre des décisions en ayant accès à une information
suffisante et
-
de continuer à apprendre tout au long de leur vie.
L'apprentissage fondamental commence dès la naissance. Il
s'agit pour les enfants, les adolescents et les adultes
d'appliquer des stratégies qui satisfont les différents
besoins de chaque groupe d'âge.
L'autonomisation des apprenants, la promotion de leur participation
et de leur co-responsabilité avec les familles, les collectivités
et les écoles sont des conditions élémentaires pour pérenniser
les réalisations accomplies dans le passé et pour faire
face à de nouveaux défis.
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| Les pays
s'engagent à : |
| |
Maintenir et accroître l'accès à l'éducation de base et
veiller à ce qu'il ne soit pas restreint dans des situations
d'urgence provoquées par des catastrophes naturelles ou
par une grave détérioration des conditions économiques et
sociales,
Identifier des groupes encore exclus de l'accès à l'éducation
de base pour des raisons de sexe, de situation géographique,
de culture ou sur des critères individuels, et concevoir
et mettre en application des programmes flexibles, pertinents
et intersectoriels répondant à leurs conditions et besoins
spécifiques,
Donner la priorité à des politiques et à des stratégies
visant à réduire les redoublements et l'abandon scolaire
et à favoriser la présence, les progrès et la réussite scolaires
des jeunes garçons et filles et des adolescents dans les
systèmes et les programmes d'éducation de base jusqu'à ce
qu'ils acquièrent les niveaux élémentaires exigés dans chaque
pays
|
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| 3. La
satisfaction des besoins éducatifs fondamentaux des jeunes et
des adultes |
| |
| Étant donné
que : |
| |
Au fil des années, la région a réalisé ses propres programmes
et conduit ses propres expériences dans le domaine de l'éducation
populaire et de l'éducation des jeunes et les adultes,
Les exigences et les accords des conférences internationales
offrent de nouvelles perspectives pour l'action régionale
dans le domaine de l'éducation des jeunes et des adultes,
Pour offrir des occasions aux jeunes et aux adultes dans
le domaine de l'éducation, il est impératif que des actions
concertées soient coordonnées entre les acteurs sociaux
et les travailleurs des secteurs de la santé, du travail
et de l'environnement
|
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| Les pays
s'engagent à : |
| |
Intégrer l'éducation des jeunes et des adultes dans leurs
systèmes éducatifs nationaux et à donner la priorité à ces
tranches d'âge dans les réformes éducatives qui sont menées,
une responsabilité fondamentale des États dans l'éducation
de base de leur population,
Améliorer et diversifier les programmes d'éducation afin
qu'ils
|
-
donnent la priorité à des groupes qui sont exclus ou vulnérables,
-
garantissent et consolident l'alphabétisation
-
donnent la priorité à l'acquisition de compétences essentielles
de l'existence et à encourager la construction de la citoyenneté,
-
relient l'éducation parentale à la protection et à l'éducation
de la petite enfance,
-
employent des systèmes de qualité formels et non formels,
-
associent l'éducation des jeunes et des adultes avec la
vie active et le monde du travail,
-
reconnaissent l'expérience déjà acquise comme un apprentissage
équivalent à des connaissances sanctionnées par un titre
universitaire,
|
Définir les rôles et responsabilités des États et de la
société civile dans ce domaine, ainsi qu'à favoriser une
plus grande participation de la société dans la formulation
de politiques publiques et dans la définition de stratégies
liées à des programmes et à des actions.
|
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| 4. Les
acquis scolaires et la qualité de l'éducation |
| |
| Étant donné
que : |
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La qualité des résultats est un facteur crucial contribuant
à retenir les enfants à l'école et à garantir la rentabilité
sociale et économique de l'éducation de base,
Pour mesurer les résultats obtenus sur le plan de l'apprentissage,
il faut établir des critères de qualité et des processus
permanents de suivi et d'évaluation,
Les systèmes de mesure de la qualité doivent prendre en
considération la diversité des conditions des individus
et des groupes afin d'éviter l'exclusion scolaire d'enfants
en situation de vulnérabilité.
|
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| Les pays
s'engagent à : |
| |
Poursuivre les processus de réforme des programmes scolaires
et à renforcer ceux-ci en y intégrant les compétences essentielles
de l'existence, les valeurs et les attitudes qui encouragent
les familles à garder leurs enfants à l'école et qui fournissent
aux gens les instruments nécessaires pour éradiquer la pauvreté
et améliorer la qualité de vie des familles et des collectivités,
Réserver, dans les stratégies d'amélioration de la qualité,
une place centrale à l'école et à la salle de classe, environnements
d'apprentissage caractérisés par :
|
-
La reconnaissance de la diversité et de l'hétérogénéité
des élèves et d'une flexibilité qui cadre avec leurs besoins
éducatifs spéciaux,
-
Le soutien apporté à l'équipe de travail par les chefs
d'établissements et les enseignants,
-Des
cadres réglementaires qui mettent en pratique les droits
de l'enfant et de l'adolescent de participer, de pair
avec leurs enseignants, leurs parents et la collectivité,
-Le
développement de compétences en vue d'une gestion scolaire
autonome et d'une responsabilisation vis-à-vis des processus
et des résultats
|
Reconnaître la valeur sociale et professionnelle des enseignants,
en tant qu'acteurs incontournables dans un système d'éducation
de qualité grâce à la mise en place de politiques concertées
portant sur les qualifications professionnelles, l'amélioration
des conditions de travail et les rémunérations, et de mesures
incitatives pour une amélioration constante des compétences
professionnelles,
Fournir des livres et d'autres ressources didactiques et
technologiques afin d'améliorer l'apprentissage des élèves,
Organiser
des systèmes appropriés de suivi et d'évaluation qui prennent
en considération les différences individuelles et culturelles,
qui reposent sur des critères établis sur le plan national
et régional et qui rendent ainsi possible la poursuite d'études
internationales,
Stimuler
une activité continue des médias afin de soutenir l'apprentissage
des élèves.
|
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| 5. L'éducation
intégratrice |
| |
| Étant donné
que : |
| |
L'éducation de base pour tous exige de garantir l'accès
et l'assiduité à l'école, un apprentissage de qualité et
une participation et une intégration pleines de tous les
enfants et adolescents, en particulier de ceux provenant
de groupes autochtones, des handicapés, des sans-abri, de
ceux qui travaillent, de ceux qui sont porteurs du VIH ou
atteints du sida et d'autres
La lutte contre la discrimination fondée sur la culture,
la langue, la classe sociale, le sexe ou des différences
individuelles est un droit de l'homme inaliénable qui doit
être respecté et favorisé par les systèmes éducatifs.
|
| |
| Les pays
s'engagent à : |
| |
Formuler des politiques éducatives intégratrices qui définissent
des objectifs et des priorités qui soient en accord avec
les différentes catégories de populations exclues dans chaque
pays, notamment en mettant en place des cadres juridiques
et institutionnels qui feront de l'intégration, la responsabilité
de la société toute entière,
Élaborer des dispositifs de transmission de l'éducation
diversifiés, des programmes scolaires flexibles et de nouveaux
environnements éducatifs au sein de la collectivité qui
valorisent la diversité, la voient comme un atout pour le
développement social et récupèrent les expériences novatrices
dans l'éducation scolaire et extra-scolaire afin de répondre
aux besoins de tous les enfants, garçons et filles, adolescents,
jeunes et adultes,
Promouvoir et renforcer l'éducation interculturelle et bilingue
dans les sociétés multiethniques, multilingues et multiculturelles,
Mettre en application un processus continu de communication,
d'information et d'éducation au sein des familles qui insiste
sur l'importance et les avantages pour les pays d'éduquer
ceux qui sont actuellement exclus
|
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| 6. L'éducation
pour la vie |
| |
| Étant donné
que : |
| |
L'éducation doit apporter des compétences pour vivre et
pour bâtir :
|
-
une culture de respect du droit,
-
l'exercice de la citoyenneté et de la vie démocratique,
-
la paix et la non discrimination,
-
des valeurs civiques et éthiques
-
une approche de la sexualité,
-
la prévention de la toxicomanie et de l'alcoolisme ;
-
la préservation et la protection de l'environnement.
|
L'intégration de cet apprentissage dans des programmes scolaires,
qu'ils soient multidisciplinaires ou conçus par matière,
constitue un défi pour la construction de nouveaux programmes
scolaires, à un travail de pair avec les collectivités et
au rôle de l'enseignant, modèle de compétences essentielles
de l'existence.
|
| |
| Les pays
s'engagent à : |
| |
Veiller à ce que l'école soit un environnement accueillant
pour l'élève, aussi bien physiquement que socialement, à
ce qu'elle favorise des modes de vie sains et la pratique
de compétences essentielles de l'existence, un exercice
précoce de la citoyenneté et des valeurs démocratiques,
et à ce qu'elle fournisse des occasions de participation
aux décisions touchant à la vie scolaire et à l'apprentissage,
Mettre en place des normes flexibles en matière de programmes
scolaires qui permettent aux écoles d'intégrer dans le contenu
des programmes, des connaissances et des expériences significatives
qui soient pertinentes pour la collectivité et qui permettent
à l'école d'interagir avec la société,
Former des enseignants, des parents, des jeunes et des adultes
afin qu'ils puissent promouvoir et soutenir ce genre d'apprentissage
dans la vie de tous les jours,
Intégrer des indicateurs spécifiques de ce genre d'apprentissage
afin d'opérer son suivi et son évaluation au sein de l'école
et de mesurer son impact sur la vie des élèves,
Stimuler et articuler des activités en éducation à la vie
conduites notamment par des moyens de communication sociale,
des organisations sociales, des organisations non gouvernementales,
le secteur privé et les partis politiques.
|
| |
| 7. L'accroissement
de l'investissement national dans l'éducation et la mobilisation
des ressources sur tous les plans |
| |
| Étant donné
que : |
| |
La priorité de l'éducation en tant qu'instrument clé du
développement doit être exprimée par un nouvel engagement
d'augmenter progressivement l'investissement dans ce secteur
jusqu'à 6 % du PIB au moins, afin de parvenir à l'universalisation
de l'éducation de base et de surmonter l'actuelle situation
de déficit,
Les systèmes d'information et d'évaluation sont des éléments
clés dans la prise de décision en matière d'éducation. Des
données doivent donc être cherchées, aussi bien dans le
système éducatif que dans les contextes social, économique
et culturel. Ceux-ci orientent l'affectation des ressources
vers l'éducation des enfants, des adolescents, des jeunes
et des adultes.
|
| |
| Les pays
s'engagent à : |
| |
Mettre en œuvre des stratégies orientées sur l'affectation
de ressources au profit des dépenses en éducation afin de
réduire les inégalités et d'aider les populations vulnérables,
Accroître l'affectation des ressources destinées à l'éducation
sur le critère de leur efficacité et de leur bon fonctionnement
ainsi que sur des critères d'équité et de discrimination
positive,
Mettre en place des mécanismes pour fixer les budgets et
affecter des ressources englobant une vaste participation
sociale qui confère transparence et crédibilité à la gestion
des ressources et qui garantisse une responsabilité financière,
ce pour quoi il est crucial de disposer d'une information
précise et opportune,
User de la décentralisation comme d'un instrument d'optimisation
de l'usage des ressources existantes et de promotion de
la mobilisation de nouvelles ressources, en particulier
en provenance du secteur privé,
Chercher activement des mécanismes de substitution pour
financer l'éducation, tels que la remise de dettes et la
conversion de la dette extérieure.
|
| |
| 8. La
professionnalisation des enseignants |
| |
| Étant donné
que : |
| |
Les enseignants ont un rôle irremplaçable dans la transformation
de l'éducation, puisqu'ils font évoluer les pratiques d'enseignement
en classe, qu'ils usent des ressources pédagogiques et technologiques,
qu'ils dispensent un enseignement pertinent et de qualité
et qu'ils contribuent à la formation de valeurs chez les
élèves
La valeur que la société attribue aux enseignants est associée
à l'amélioration de leurs prestations et de leurs conditions
de travail et de vie,
L'intégration progressive des technologies d'information
et de communication dans la société exige que ces disciplines
soient intégrées dans la formation initiale et dans la formation
continue des enseignants,
Les écoles rurales et celles qui se trouvent chez des populations
vulnérables ont besoin d'enseignants disposant d'un meilleur
bagage de connaissances et de davantage de compétences en
matière de relations humaines.
|
| |
| Les pays
s'engagent à : |
| |
Offrir aux enseignants une formation universitaire solide
qui soit liée à la recherche et à la faculté de donner lieu
à des innovations, ce qui les prépare à assumer leurs compétences
dans divers contextes socio-économiques, culturels et technologiques,
Mettre sur pied des politiques de reconnaissance effective
du métier d'enseignant qui permettent aux enseignants :
-
d'améliorer leur conditions de vie et de travail,
-
de stimuler la profession et d'inciter des jeunes doués
à embrasser le métier,
-
de les inciter à suivre des formations pour perfectionner
leur pédagogie et leurs connaissances,
-
de développer des compétences nécessaires pour accompagner
et faciliter l'apprentissage tout au long de la vie et
-
d'intensifier leurs engagements vis-à-vis de la collectivité,
Mettre en oeuvre des systèmes d'évaluation des prestations
des enseignants et de mesure de la qualité de l'enseignement
et du taux de réussite dans la profession en se basant sur
des critères élémentaires définis en accord avec les associations
d'enseignants et les organisations sociales,
Mettre en place des cadres réglementaires et de politique
éducative afin d'associer les enseignants à la gestion des
transformations du système éducatif et d'encourager le travail
en équipes à l'école.
|
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| 9. De
nouveaux espaces de participation de la collectivité et de la
société civile |
| |
| Étant donné
que : |
| |
Nombreux au sein de la société sont ceux qui aspirent de
plus en plus à exercer leur droit de participer aux décisions
relatives à l'éducation qui les concernent, ainsi qu'à assumer
les responsabilités qui accompagnent ces décisions
Les politiques publiques qui exigent une stabilité et une
continuité à long terme sont construites au cours de processus
auxquels participent conjointement l'État et la société
civile,
L'énorme
potentiel que constituent divers secteurs de la société
civile parmi lesquels les associations de travailleurs,
professionnelles, d'entreprises, les partis politiques,
les peuples autochtones, les jeunes, les femmes, les organisations
non gouvernementales, les associations de quartier, les
associations artistiques et culturelles, n'est pas suffisamment
exploité.
|
| |
| Les pays
s'engagent à : |
| |
Créer des cadres réglementaires, institutionnels et financiers
qui :
-
créent de nouveaux espaces de participation,
-
légitiment les espaces de contact existants et
-
garantissent la participation de la société civile à l'élaboration,
au suivi et à l'évaluation des politiques en matière d'éducation,
ainsi que la mise en oeuvre de plans et de programmes
nationaux dans ces domaines,
Créer et consolider les voies de communication et de consultation
qui facilitent la concertation entre les différents acteurs
du monde de l'éducation, qu'ils soient étatiques, privés
ou non gouvernementaux.
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| |
| 10.
La mise en relation de l'éducation de base avec les stratégies
d'éradication de la pauvreté et des inégalités |
| |
| Étant donné
que : |
| |
Au cours des années 1990, les pays de la région ont élaboré
des politiques et des programmes visant à promouvoir l'éducation
de base et ont cherché par là à lutter contre la pauvreté
et les inégalités à travers diverses mesures,
Il
faut garder présentes à l'esprit les tentatives passées
d'élargir le champ de l'éducation et qui s'occupaient d'approvisionnement
en nourriture et en vêtements et de services de santé élémentaires
; les politiques et les stratégies de choix des objectifs
et de redistribution budgétaire ; les mesures de soutien
aux familles par le biais de bourses d'études et les activités
éducatives menées par des responsables politiques, des institutions
et/ou des associations,
L'éducation, afin d'avoir une incidence plus profonde sur
l'éradication de la pauvreté et des inégalités, doit s'inscrire
dans un ensemble plus général de politiques sociales et
être formulée à l'intérieur d'un cadre stratégique intersectoriel.
|
| |
| Les pays
s'engagent à :: |
| |
Combiner diverses activités conçues pour :
-
renforcer l'enseignement dans le cadre de politiques sociales,
-
transformer les politiques d'assistance sociale en politiques
de promotion des compétences des personnes,
-
articuler partout les politiques et les programmes en
matière d'éducation avec des politiques et des programmes
de création d'emplois, d'amélioration du système de santé
et de développement associatif,
-
intégrer dans l'éducation des idées et des valeurs de
solidarité et d'amélioration de la qualité de vie.
Garantir
l'équité dans la distribution des ressources, aussi bien
publiques que privées, destinées à l'éducation et au progrès
social et d'assurer une plus grande efficacité dans leur
emploi au profit de populations en situation de vulnérabilité,
Promouvoir des programmes de soutien et d'accompagnement
des enfants, des adolescents, des jeunes et des adultes
de familles pauvres et frappées par les inégalités socio-économiques
afin de garantir leur éducation de base et leur pleine participation
à la conception, à la gestion, au suivi et à l'évaluation
de ces programmes,
Améliorer les conditions de vie des enseignants eux-mêmes,
condition nécessaire de leur professionnalisation.
|
| |
|
11.
L'emploi des technologies dans l'éducation
|
| |
| Étant donné
que : |
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L'actuelle révolution des technologies de l'information
et de la communication a donné lieu à de nouveaux moyens
de mise en relation des personnes et des organisations.
L'éducation ne peut pas rester étrangère à ces changements.
Les enseignants assument de plus en plus le rôle d'animateurs
et de médiateurs qui aident les élèves à utiliser avec sens
critique ces nouvelles technologies,
Ces technologies doivent être adoptées comme un facteur
crucial de l'amélioration des processus et des possibilités
d'enseignement et d'apprentissage,
Les technologies d'information et de communication ont un
rôle crucial dans l'administration, la planification, la
gestion et le suivi des politiques et des processus en matière
d'éducation,
Ces technologies, qui sont autant d'instruments, ne devraient
pas être simplement un facteur parmi d'autres d'exclusion
et de discrimination. Elles devraient au contraire être
à la portée de tous les élèves et enseignants.
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| Les pays
s'engagent à : |
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Soutenir l'emploi dans les salles de classe des technologies
d'information et de communication (TIC),
Promouvoir un accès permanent et équitable pour les enseignants
et les collectivités à ces technologies ainsi qu'à des formules
permanentes de formation avec la mise en place de centres
d'information, de réseaux de meilleurs pratiques et d'autres
mécanismes de diffusion et d'échange des expériences,
Adopter et renforcer, là où elles sont actuellement en usage,
les technologies d'information et de communication afin
d'améliorer la prise de décisions politiques, la planification
des systèmes d'éducation et l'administration des établissements
scolaires, ce qui facilitera les processus de décentralisation
et d'autonomie de la gestion de l'école et la formation
des administrateurs et des enseignants, dans l'adoption
et l'usage des technologies d'information et de communication,
Revaloriser parallèlement le livre en tant qu'instrument
indispensable d'accès à la culture et en tant que moyen
fondamental pour manipuler ces nouvelles technologies.
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| 12.
La gestion de l'éducation |
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| Étant donné
que : |
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L'amélioration de la qualité et de l'équité en matière d'éducation
est étroitement liée à l'amélioration de la gestion du système
éducatif sur tous les plans,
Avec la croissante décentralisation et une plus grande participation
du monde scolaire, le rôle des chefs d'établissements scolaires
revêt une dimension plus vaste et plus complexe,
Les systèmes d'information et d'évaluation sont essentiels
pour toute prise de décision relative à l'éducation.
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| Les pays
s'engagent à : |
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Définir des structures administratives qui prennent comme
unité de base l'école, une école forte d'une autonomie en
matière de gestion, ce qui donnera lieu progressivement
à des mécanismes de participation citoyenne et conduira
à l'instauration d'espaces de responsabilité pour chaque
acteur présent dans le processus de gestion, dans le contrôle
des résultats ou chargé d'en rendre compte,
Promouvoir des mécanismes nationaux et régionaux qui offrent
aux chefs d'établissement et aux enseignants une formation
professionnelle axée sur la gestion de l'école et des programmes
scolaires, l'usage des technologies, ainsi que sur les valeurs,
les comportements et les pratiques qui favorisent la transparence
dans la gestion en matière d'éducation,
Mettre sur pied des systèmes de collecte d'information,
d'analyse de données, de recherche et d'innovation, qui
sont autant d'instruments susceptibles de favoriser la prise
de décision en matière de politiques,
Définir des paramètres qui identifient les responsabilités
du personnel qui travaille au sein du système éducatif,
ainsi que les mécanismes et les politiques de soutien pour
la gestion du personnel,,
Améliorer les systèmes de mesure des résultats, l'évaluation
et le compte rendu, couplés à des indicateurs et des critères
comparables, soutenus par des mécanismes d'évaluation externes
au système éducatif lui-même.
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| IV.
Appel à la coopération internationale |
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Les
pays de la région, ayant pris les engagements énoncés ci-dessus
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Appellent la communauté internationale et les organisations
de coopération à intensifier et à perfectionner leurs mécanismes
de soutien aux pays afin de contribuer à atteindre les objectifs
définis dans le présent cadre d'action et à assumer une
co-responsabilité en vue de remplir ces engagements, en
particulier à soutenir les pays connaissant les problèmes
les plus graves,
Conviennent de favoriser une coopération de pays à pays
pour l'échange de leçons tirées et d'expériences utiles
en vue d'améliorer l'éducation,
Appellent les organisations de coopération financière à
mettre leurs politiques en matière de financement en conformité
avec les orientations des politiques éducatives nationales
et à accroître la masse des ressources consacrées à l'éducation,
en particulier dans les pays les moins favorisés.
Appellent les gouvernements et la société civile à ne ménager
aucun effort pour coopérer au développement de politiques,
de stratégies et de plans d'action qui conféreront un nouvel
élan aux politiques garantissant à tous le droit à un accès
à une éducation de base de qualité et d'en récolter les
fruits.
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