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| BULLETIN
D'INFORMATION SUR LE SUIVI DE DAKAR N°7 |
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| Bienvenue
sur le Bulletin électronique du Secteur de l'éducation de l'UNESCO,
dont l'objectif est de vous informer sur les activités de l'UNESCO
dans le domaine de l'éducation, et, en particulier, sur le suivi
du Forum mondial sur l'éducation de Dakar (avril 2000). Merci
de le transmettre aux collègues intéressés. |
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Le
Directeur général de l'UNESCO propose une augmentation de
50 % du budget de l'éducation de base
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 L'UNESCO
a réaffirmé ses engagements à l'égard de l'éducation pour tous
lors de la 160ème session du Conseil exécutif, qui s'est achevée
à Paris la semaine dernière. Le Directeur général de l'UNESCO,
Koïchiro Matsuura, a proposé une augmentation de 50 % du budget
ordinaire de l'éducation de base pour le prochain biennum 2002-2003.
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Le 17 octobre 2000, le Conseil exécutif a consacré une session
spéciale au suivi du Forum mondial sur l'éducation. Les membres
du Conseil ont félicité l'UNESCO pour les nombreuses initiatives
prises ces six derniers mois par l'Organisation au titre de
coordinateur du mouvement de l'éducation pour tous dans le monde.
Ils ont enjoint l'UNESCO à privilégier les objectifs suivants
: défense du droit à l'éducation en tant que droit fondamental,
amélioration de la qualité de l'éducation grâce à la diversification
des contenus et des méthodes d'enseignement, promotion de l'expérimentation,
de l'innovation, et de la diffusion de meilleures practiques,
et du partage de l'information et dialogue politiques. |
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| Plusieurs
membres se sont félicités de l'intérêt grandissant pour la mobilisation
des ressources en faveur de l'éducation. Comme l'ont souligné
les précédents numéros du Bulletin, M. Matsuura a, ces derniers
mois, engagé des consultations dans ce sens avec l'Organisation
de coopération et de développement économiques (OCDE), le G8
et le Club de Paris. |
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Le Plan d'action de l'UNESCO, actuellement en préparation, été
également évoqué. Plusieurs membres du Conseil ont demandé des
éclaircissements sur les rôles dévolus dans le suivi de Dakar
aux différents partenaires (tels que les commissions nationales
pour l'UNESCO et les organisations nationales et régionales),
et l'instauration d'un processus de consultation avant la mise
au point finale du plan. |
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Au nom du Directeur général de l'UNESCO, Jacques Hallak, Sous-Directeur
général de l'UNESCO pour l'éducation p. i., a salué les actions
entreprises par de nombreux pays dans le cadre du suivi du Forum
de Dakar, et exprimé sa gratitude pour le soutien financier
apporté à l'UNESCO par des pays tels que la France, la Finlande
et le Japon. Selon M. Hallak, le suivi de Dakar engage l'ensemble
des divisions du secteur de l'éducation et s'appuie sur les
capacités exceptionnelles des six instituts de l'UNESCO pour
l'éducation, de l'Institut de statistique de l'UNESCO et des
bureaux régionaux et hors Siège, soulignant, pour conclure,
que le Plan d'action de l'UNESCO, qui sera mis en circulation
d'ici la fin de l'année, entend être un «document souple, apte
à évoluer en fonction des événements et à s'y adapter.» |
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| Le Directeur
général de l'UNESCO informe les bureaux hors Siège des activités
de suivi de Dakar |
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Quel rôle joueront les bureaux hors Siège de l'UNESCO dans le
suivi de Dakar ? Dans une récente note d'information de cinq
pages, Koïchiro Matsuura, Directeur général de l'UNESCO, donne
des grandes orientations sur ce qui est attendu des bureaux
hors Siège ce qu'ils devront faire, pour qu'«une réponse énergique
et synergique» soit apportée au Cadre d'action de Dakar |
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«J'attends des bureaux de l'UNESCO qu'ils révisent leurs programmes
de travail à la lumière du suivi de Dakar et qu'ils se consultent
entre eux au niveau sous-régional afin d'etablir les responsabilités
de chaque bureau,» écrit M. Matsuura. |
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Il est demandé aux bureaux hors Siège de soumettre au Sous-Directeur
général pour l'éducation, avant le 15 novembre 2000, leurs
propositions d'action urgente au niveau de chaque région ou
pays. Le Siège de l'UNESCO attend également, pour le 15 décembre
2000 au plus tard, des plans de travail précisant les activités
de suivi prévues dans chaque pays.
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La note expose ensuite la nature des activités nationales et
régionales à mener dans le cadre du suivi de Dakar et fournit
une série d'informations sur les actions entreprises au niveau
international |
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La note d'information du Directeur général de l'UNESCO est jointe
à ce bulletin. |
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| Réunion
des organismes donateurs bilatéraux et de l'UNESCO sur le suivi
de Dakar |
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Lors d'une réunion, le 17 octobre 2000, Jacques Hallak, Sous-Directeur
général de l'UNESCO pour l'éducation p. a rencontré des représentants
d'organismes bailleurs bilatéraux du Canada, du Danemark, de
Finlande, de Norvège et du Royaume-Uni, pour un échange de points
de vue sur le suivi de Dakar. Tous ont renouvelé leurs engagements
en faveur de l'EPT et se sont dits prêts à soutenir le leadership
de l'UNESCO. |
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Plusieurs représentants ont expliqué que leurs organismes menaient
actuellement une réflexion sur les modalités de mise en œuvre
du Cadre d'action de Dakar, en vue, en particulier, d'appliquer
la clause cruciale qui prévoit qu'«aucun pays sérieusement engagé
en faveur de l’éducation de base ne verra ses efforts contrariés
par le manque de ressources.» |
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M. Hallak a noté que la contribution des organismes donateurs
bilatéraux n'avait pas été suffisamment visible lors du Forum
mondial sur l'éducation et que l'UNESCO avait l'intention de
faire en sorte que les efforts consentis par ces organismes,
tels que le détachement de personnel et le soutien à certains
programmes, soient désormais mieux mis en avant. Il les a également
encouragés à la patience et à la tolérance, dans la mesure où
«le suivi de Dakar intervient lors d'une étape de profonde réforme
de l'UNESCO. Si nous réussissons le suivi de Dakar, nous changerons
l'Organisation,» a-t-il déclaré. |
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Le
point sur les activités régionales EPT
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| Etats
arabes |
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La première réunion consultative régionale des Etats arabes
(ARABEFA) a eu lieu comme prévu le 21 octobre au Bureau de l'UNESCO
Beyrouth. Des représentants de l'UNESCO, de l'UNICEF, du PNUD,
du FNUAP, de la CESAO (Commission économique et sociale pour
l'Asie occidentale), de la Banque mondiale et d'organisations
non gouvernementales arabes, ainsi que deux experts de l'éducation,
ont discuté des mécanismes de soutien de l'EPT dans la région.
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Ils ont décidé qu'au niveau national, l'une agence leader serait
chargée d'assister l'équipe nationale d'EPT dans la formulation
du plan d'action national d'ici l'an 2002 et dans la mobilisation
des ressources nécessaires. Les principes directeurs pour la
préparation des plans d'action nationaux pour l'EPT ont également
été discutés. |
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Au niveau régional, ARABEFA est chargée des tâches suivantes
:
Identification
les besoins régionaux et mobilisation des ressources au
sein de la région ;
Mise
en place de mécanismes de collaboration permettant aux pays
de préparer et de mettre en œuvre leurs plans d'action nationaux
;
Coordination
des actions de sensibilisation avec les gouvernements et
veille au maintien de synergie entre l'ensemble des réseaux
existants en matière d'éducation de base ;
Renforcement
des capacités institutionnelles de chaque Etat, en particulier
dans le domaine de la collecte et de l'utilisation des données
statistiques.
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ARABEFA désignera une Equipe d'ambassadeurs régionaux de haut
niveau chargée de la mobilisation financière en faveur de
l'EPT à compter d'avril 2001
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Les activités de suivi au niveau régional s'articuleront autour
de quatre grands thèmes, chacun étant confié à une seule organisation
: éveil de la petite enfance (UNICEF), éducation primaire (UNESCO),
alphabétisation et éducation non formelle (UNESCO) et éducation
des filles et des femmes (UNICEF). |
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La version anglaise du compte
rendu provisoire de la première réunion consultative régionale
des Etats arabes (ARABEFA) est jointe à ce bulletin. |
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| Contact
: Victor Billeh, Directeur, UNESCO Beyrouth |
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| Actions
nationales pour l'EPT : Pakistan, Nigeria, Mexique |
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| Pakistan
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Au Pakistan, le processus de suivi de Dakar est déjà bien engagé.
Le ministre de l'éducation a formé une équipe nationale pour
l'EPT réunissant des représentants de son ministère, des provinces,
des organisations non gouvernementales et de la société civile,
chargée de préparer le plan d'action national pour l'EPT. A
cette fin, l'équipe réalisera d'abord une série d'études de
référence, puis consultera les provinces avant d'organiser un
atelier au niveau national. |
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S'appuyant sur les résultats de ces activités, l'UNESCO, à la
demande du gouvernement pakistanais, enverra une mission au
début de l'année prochaine, afin de passer en revue le processus
de consultation et les documents et études produits. En collaboration
avec le gouvernement et les experts, cette mission s'attachera
également à peaufiner le plan d'action ministériel. Les principaux
domaines d'action concernent l'évaluation des données, la décentralisation,
et l'alphabétisation et l'éducation non formelle. |
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| Nigeria
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Un nouveau programme d'Education de base universelle (EBU) est
désormais opérationnel et mis en œuvre au Nigeria avec le soutien
technique et financier de l'UNESCO et d'autres partenaires.
La contribution et l'aide de l'UNESCO couvriront une période
initiale de trois ans. |
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Lors d'une mission de l'UNESCO au Nigeria en octobre, le ministre
d'Etat à l'éducation, Lawal Batagarawa, a signé les termes
de réferences du nouveau programme. Celui-ci comporte cinq
volets :
améliorer
l'éducation et l'alphabétisation des communautés, en offrant
aux adultes et aux jeunes non scolarisés des possibilités
d'apprentissage en dehors du système éducatif formel ;
renforcer
les capacités de gestion scolaire locale, grâce, entre autres,
à la consolidation de l'Institut national de planification
et d'administration de l'éducation ;
réviser
le rôle et les fonctions du système d'inspection scolaire
de façon qu'il contribue à assurer un accès de qualité à
l'éducation de base ;
mettre
en oeuvre un Programme d'enrichissement de la formation
des enseignants, grâce au développement, entre les Instituts
de formation des enseignants, de réseaux s'appuyant sur
les nouvelles technologies de l'information et de la communication
;
améliorer
les possibilités d'apprentissage au cours des premières
années du primaire, avec un souci particulier pour l'éducation
des filles.
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Outre ce programme d'EBU, l'UNESCO effectue actuellement une
analyse du secteur éducatif et apporte son aide technique et
financière au développement de l'enseignement technique et professionnel
du Nigeria. |
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| Mexique
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Le Mexique fait partie des pays qui, encouragés par le Forum
mondial sur l'éducation, réfléchit actuellement aux moyens de
faire progresser plus rapidement l'Education pour tous. En août
dernier, un atelier a réuni des responsables nationaux de programme
et des experts de l'éducation pour discuter des adaptations
à apporter aux stratégies existantes afin d'atteindre les objectifs
fixés par le Cadre d'action de Dakar. Le suivi de Dakar mobilise
l'ensemble des ministres de l'éducation des trente-et-un Etats
mexicains |
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Sofía Leticia Morales Garza, Secrétaire général de la Commission
nationale mexicaine pour l'UNESCO, met en exergue les programmes
suivants, éléments clés du plan d'action mexicain tant au niveau
national que régional |
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Le Programme d'éducation pour jeunes et adultes, qui offre des
cours adaptés selon l'âge, le sexe et le milieu (rural ou urbain)
de l'apprenant. Manuels et matériels audiovisuels sont utilisés
comme outils d'apprentissage. Ce programme est aujourd'hui reproduit
dans d'autres pays de la région, par exemple à l'occasion de
la campagne d'alphabétisation du Guatemala |
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Le Programme national d'éducation à distance, inspiré de «Telesecundaria»,
qui, depuis trente ans, apporte l'éducation secondaire à plus
d'un million de jeunes mexicains, et à quelque 30 000 jeunes
en Amérique centrale, à Saint-Domingue, en Colombie, en Bolivie
et dans les régions méridionales des Etats-Unis. Au Mexique,
un projet pilote adaptera bientôt ce modèle de façon à l'étendre
à l'éducation de base et à l'éducation tertiaire, afin d'en
améliorer la qualité et l'accès. |
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La promotion des valeurs dans l'éducation de base. Aujourd'hui,
quelque 5 millions de jeunes reçoivent une éducation civique
et éthique au niveau secondaire dans l'ensemble du système scolaire
mexicain. En outre, quelque 250 000 jeunes reçoivent, pendant
leur service militaire, une formation sur des thèmes comme la
démocratie, la violence familiale, le respect et l'égalité entre
hommes et femmes, ainsi que le VIH/sida. |
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Mme Morales constate que les défis posés par le Cadre d'action
de Dakar exigent «une intense collaboration entre les pays de
la région pour que les objectifs soient atteints en 2005 et
2010.» Elle ajoute que la région se propose de parvenir dans
ces délais à l'éducation primaire universelle et à une participation
d'au moins 70 % des jeunes à l'école secondaire. Pour ce faire,
a-t-elle ajouté, il est essentiel de maintenir l'étroite collaboration
régionale qui existe dans le cadre du Sommet pour les Amériques
(coordonné par le Mexique avec l'Argentine, le Brésil, le Canada,
le Chili et les Etats-Unis, en collaboration avec l'Organisation
des Etats américains (OEA), la Banque mondiale et la Banque
interaméricaine de développement). |
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| Le suivi
de Dakar à l'ordre du jour |
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Lors de la réunion du Comité administratif de coordination des
Nations Unies (New York, 27-28 octobre 2000), le Directeur général
de l'UNESCO a présenté les activités du suivi de Dakar, en présence
du Secrétaire général des Nations Unies et d'autres dirigeants
des Nations Unies. Il a insisté sur l'importance, face aux défis
de l'éducation, de la collaboration entre agences, et réaffirmé
que l'UNESCO poursuivrait sa tâche conformément au principe
«exercer le leadership grâce au partenariat.» |
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Une consultation inter-agence sur l'Education en situations
d’urgence et de crise se tiendra à Genève, en Suisse, du 8 au
10 novembre 2000. Organisée par l'UNESCO, l’UNHCR et l'UNICEF,
la consultation aura pour objectif de se mettre d'accord sur
les stratégies pratiques et des mécanismes afin d'obtenir une
collaboration inter-agence plus efficace aux niveaux national,
régional et international. |
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Dans le cadre de l'Initiative spéciale des Nations Unies pour
l'Afrique, les chefs d'Etat du Burkina Faso, de la Guinée, du
Mali, du Niger, du Sénégal et du Tchad se réuniront le 27 novembre
2000 à Bamako, au Mali, pour examiner comment faire progresser
plus rapidement ces pays vers l'objectif d'éducation pour tous.
Le Directeur général de l'UNESCO prononcera le discours d'orientation
générale de la conférence. |
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| Contact:
Anne Muller (a.muller@unesco.org) |
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