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| Le
gouvernement réunit des fonds pour financer les écoles publiques
aux Philippines |
| Par
Marites Sison Inter Press Service |
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 MANILLE,
avril 00 (IPS) - Les cours dispensés à l'ombre d'un arbre fruitier
ou dans des bâtiments scolaires délabrées sont assez fréquents
dans les zones rurales aux Philippines. |
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les maigres fonds alloués à l'éducation dans le budget annuel
du gouvernement, cela prendra quelque temps avant que le manque
de salles de classes, de livres, de tables et bancs, et même
de maîtres ne soit réglé convenablement. |
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| Le
département de l'Education admet qu'il a besoin de construire
21.000 salles de classes et d'embaucher 10.000 enseignants pour
les écoles publiques sur tout le territoire, pour combler le
déficit actuel, mais le problème est de trouver de l'argent
pour financer ces projets. |
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| Nul
doute que la qualité de l'éducation s'est détériorée rapidement
dans un pays qui s'est une fois vanté d'avoir eu les taux d'alphabétisme
les plus élevés d'Asie. |
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| Alors
qu'il y a 16 millions d'élèves inscrits dans les écoles primaires
et cours secondaires publics, les Philippines ''dépensent seulement
un huitième de ce que la Thaïlande met de côté pour l'éducation
de base'', affirme un journaliste qui a longuement écrit sur
le secteur éducatif. |
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| Il
y a eu un accroissement minimum des dépenses publiques sur les
services sociaux - éducation de base, prévention en matière
de santé, eau et installations sanitaires - par rapport à la
dépense publique totale, selon Philip Tuaqo, du Centre d'Etudes
Politiques de l'Université Ateneo de Manila. |
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| ''La
proportion humaine (la part de dépenses sur les services sociaux
de base au budget total) à tout juste connu une légère hausse,
passant du niveau de 11 pour cent à 12 pour cent en 10 ans ou
de 1987 à 1997'', a-t-il dit. |
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| Le
faible investissement dans l'éducation et autres services sociaux
de base a aussi été mentionné par le directeur administratif
de l'UNICEF, Carol Bellamy, durant une visite qu'elle a effectuée
le mois dernier à Manille. ''Si vous voulez un retour sur l'investissement,
investissez sur les enfants'', a conseillé Bellamy au gouvernement
et au secteur privé. Elle a également noté que ''la malnutrition
modérée'' parmi les enfants philippins entrave leur capacité
à étudier.. |
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| La
malnutrition résultant de la pauvreté a été citée par l'UNESCO
comme l'un des facteurs qui contribuent au problème de l'éducation.
Une étude de l'UNESCO en 1999 affirme qu'environ 1,7 million
d'enfants philippins dans la tranche d'âge de 7 à 12 ans ne
sont pas à l'école. La plupart viennent des provinces les plus
pauvres du pays. |
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| ''Bien
que l'éducation élémentaire soit gratuite, les dépenses liées
à l'école telles que les frais de transport, les snacks, les
repas, les fournitures scolaires, et autres matériels didactiques
sont en dessous des capacités financières des parents pauvres'',
déclare l'UNESCO. |
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| Sur
100 enfants philipins inscrits chaque année, 66 terminent l'école
élémentaire, 42 pour cent le lycée mais seulement 14 pour cent
obtiennent un diplôme de niveau secondaire, affirme le Centre
pour les Etudes Asie Pacifique. |
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| Le
gouvernement essaie actuellement d'améliorer la qualité de l'éducation.
D'abord, il a initié un programme d'acquisition de manuels pour
améliorer le ratio manuel scolaire-élève dans les écoles publiques. |
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Sous un programme financé par la Banque Mondiale pour 26 provinces,
le département de l'Education espère amener le ratio à un livre
pour trois élèves dans l'année scolaire qui débutera en juin.
Le ratio actuel est de 1 sur 6 à l'école primaire et de 1 sur
8 au cours secondaire. |
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Avec des fonds supplémentaires qui sont déjà affectés par le
Congrès des Philippines, le pays espère ramener le ratio à 1
sur 2 en juin 2001. Un autre prêt de la Banque Asiatique de
Développement est prévu pour atteindre le ratio idéal de 1 sur
1 en juin 2002. |
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| Les
résultats de l'étude financée par le gouvernement appelée Assistance
des Enseignants pour un Bien-Etre Optimum (TAO), ont encore
apporté à l'attention du public la détérioration de la qualité
du programme d'enseignement et de la compétence des enseignants.
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| L'étude
qui a été faite pour réunir des informations sur le bien-être
et les conditions de travail des enseignants des écoles publiques
dans la nation entière, a confirmé les conclusions ultérieures
de l'UNESCO et d'autres agences qui soutiennent le système éducatif
branlant des Philippines. |
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| Sur
les 405.973 enseignants qui ont été interrogés, 55 pour cent
disent que leurs écoles ne sont pas électrifiées, alors que
84 pour cent n'ont pas d'eau courante. Seulement 38 pour cent
ont des toilettes. |
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| Environ
un quart des maîtres disent qu'ils enseignent dans des classes
sans toiture ; 45 pour cent disent qu'ils apportent leurs propres
tables à l'école, 43 pour cent apportent leurs propres chaises.
Ceux qui n'ont pas de tables et de bancs disent que ces tables
et bancs sont de mauvaise qualité et sont dangereux pour les
utilisateurs |
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| ''Si
ces mobiliers sont inadéquats, c'est l'obligation de l'école
de s'assurer qu'ils ne sont donnés aux écoles ''affirme le Sénateur
Tessie Aquino-Oreta, qui a financé l'étude, en sa qualité de
présidente de la Commission Sénatoriale sur l'Education. |
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| Les
enseignants eux-mêmes sont également depuis longtemps identifiés
comme faisant partie du problème, et les résultats de l'étude
l'ont fait ressortir. L'étude révèle que ''Le nombre très réduit
d'enseignants qui sont spécialisés en maths ou en science montre
qu'une proportion importante de professeurs enseignent actuellement
les deux matières mais ne sont pas formés pour les manier''.
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| Ce
déficit de compétence d'enseignement, selon le journaliste Yvonne
Chua, ''explique pourquoi le système de l'école publique produit
en série les diplômés qui sont totalement mal préparés pour
un monde complexe''. |
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En 1995, les Philippines occupaient le troisième rang des derniers,
en mathématiques élémentaires et avant -dernier dans les sciences
élémentaires, dans un test international auquel ont prit part
un demi-million d'écoliers et d'élèves du cours secondaire dans
45 pays. |
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| Chua,
qui a écrit un livre et des articles complets sur l'éducation
aux Philippines pour le Centre Philipin pour le Journalisme
d'Investigation (PCIJ), a déclaré que les salaires bas et les
mauvaises conditions de travail ont contribué à attirer ''pendant
des décennies, des étudiants diplômés ou des 'dregs' comme les
appelle souvent le Secrétaire à l'Education, Andrew Gonzalez''. |
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L'étude a
également montré le besoin urgent de recycler les enseignants
qui ont fini leurs études il y a 20 ans. Elle mentionne aussi
que la plupart des directeurs d'écoles publiques ne sont pas
équipés d'aptitudes managériales. En effet, seulement 22 pour
cent ont reçu une formation pour le poste qu'ils occupent. |
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''Une formation
extensive pour les directeurs d'écoles aiderait à définir leurs
rôles'', dit Oreta. ''Ceci est important, considérant que les
directeurs d'école sont surtout responsables du maintien d'un
environnement d'apprentissage favorable pour les élèves et les
conditions de travail idéales pour les enseignants''. |
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Dans ''Failing
Marks', un article publié en mars par le Magazine du PCIJ, Chua
montre l'écart croissant entre les écoles publiques et les écoles
privées. Une raison majeure, dit Chua, ''est que le système
éducatif public est surchargé par son propre poids''. |
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Elle dit
que le système de l'école publique a ''mis son énergie sur l'extension
de l'accès à l'école plutôt que sur l'amélioration de la qualité
de l'instruction''. |
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Pour faire
face à la demande croissante d'éducation, le département de
l'Education a recouru à trois classes roulantes dans les zones
urbaines et le système de plusieurs classes (où les élèves de
plusieurs niveaux sont mis ensemble) dans les zones peu peuplées. |
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Cela a entraîné
des heures d'apprentissage plus courtes, selon Chua, qui estime
qu'une école dont les élèves doivent rater deux heures de cours
chaque jour ouvrable pendant quatre années perdent 1.600 heures
précieuses de cours. |
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L'étude
du Projet TAO indique que plusieurs enseignants du système de
plusieurs classes font difficilement face au système non seulement
parce qu'il est plus difficile que l'enseignement à une classe
mais aussi par manque de soutien supplémentaire et de compensation.
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Il ressort
de l'étude un autre développement inquiétant : le personnel
enseignant actuel prend de l'âge. Environ le tiers ira à la
retraite dans les 10 prochaines années. |
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''Si le
plan qui consiste à ramener l'âge de la retraite à 55 ans continue,
alors le budget du gouvernement devra tenir compte des demandes
financières pour les allocations de retraite de 126.900 enseignants'',
conclut le Projet TAO. La question la plus difficile est : y-aura-t-il
assez de personnel pour les remplacer ? |
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