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UN
FORUM MONDIAL SUR L'EDUCATION
POUR INTENSIFIER LES EFFORTS POUR L'EDUCATION |
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 Paris,
11 avril - Au cours des dix dernières années, plusieurs
pays ont fait la preuve qu'une forte volonté politique pouvait
faire du rêve de l'Education pour tous une réalité. C'est le
message clé du Forum mondial sur l'éducation qui attirera à
Dakar (Sénégal), du 26 au 28 avril 2000, près d'un millier de
responsables de l'éducation. |
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| Le
Forum mondial sur l'éducation donnera au mouvement pour l'Education
pour tous le nouvel élan nécessaire pour résoudre les inégalités
flagrantes en matière d'accès à l'éducation. Un rapport de synthèse,
fournissant l'aperçu le plus exact et le plus complet de l'état
de l'éducation de base dans le monde, sera diffusée pendant
le Forum. " La situation actuelle de l'éducation est inacceptable
", déclare Svein Osttveit, Secrétaire exécutif du Forum sur
l'Education pour tous, un mécanisme inter-agences établi en
1990 par la Banque mondiale, le FNUAP, le PNUD, l'UNESCO et
l'UNICEF. " Les gouvernements doivent reprendre conscience de
l'urgent besoin d'aborder [la question ] de l'éducation, il
s'agit de fixer les vraies priorités ". |
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| Kofi
Annan, Secrétaire général des Nations Unies, et les chefs de
plusieurs agences des Nations Unies, assisteront à la conférence,
en présence de décideurs de l'éducation, de représentants d'organisations
non gouvernementales (ONG), du monde de l'entreprise, des bailleurs
de fonds et de travailleurs du terrain venus de plus de 145
pays. |
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| Le plus
grand inventaire de l'éducation jamais entrepris |
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| Plus
de 180 pays ont préparé le Forum mondial sur l'éducation en
participant à l'Evaluation de l'éducation pour tous à l'horizon
2000, un bilan ambitieux et détaillé de l'état de l'éducation
de base dans le monde. Les résultats en ont été présentés au
cours de six réunions régionales qui ont eu lieu à la fin de
1999 et au début 2000. Les évaluations nationales ont été complétées
par quatorze études thématiques sur des questions éducatives
d'intérêt général, par des enquêtes sur les acquis scolaires
et les conditions d'enseignement et d'apprentissage, et par
vingt études de cas. Sur la base de ce bilan, le Forum redéfinira
les stratégies de l'éducation, fixera des objectifs clairs et
dressera un Cadre d'action visant à répondre aux besoins éducatifs
de base pour tous d'ici 2015. |
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| Des
contrastes marqués |
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| Bien
que l'éducation soit encore une promesse non tenue pour un nombre
trop élevé de personnes, certains pays ont fait des progrès
considérables au cours des dix dernières années : |
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Le nombre
d'enfants scolarisés a augmenté de façon significative,
passant de 599 millions en 1990 à 681 millions en 1998.
Depuis 1990, quelque 10 millions d'enfants supplémentaires
vont à l'école chaque année, ce qui représente un rythme
d'accroissement qui est presque le double de celui de 1980-1990.
L'Asie du Sud, le Pacifique, l'Amérique latine et les Caraïbes
sont proches aujourd'hui d'une éducation primaire universelle.
Le nombre d'enfants non-scolarisés a diminué, passant de
127 millions en 1990 à 113 millions en 1998.
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| En
Amérique latine et dans les Caraïbes, par exemple, le nombre
d'enfants non-scolarisés a été réduit de moitié, passant de
11,4 millions en 1990 à 4,8 millions en 1998. Des pays comme
le Bangladesh, le Brésil et l'Egypte montrent l'exemple en consacrant
près de 6 % de leur Produit National Brut (PNB) à l'éducation. |
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| L'éducation,
en particulier celle des filles et des femmes, a montré son
efficacité en Chine et en Inde, deux pays qui ont enregistré
une progression impressionnante dans leur marche vers l'éducation
primaire universelle. Ces pays, de même que le Bangladesh, ont
enregistré une baisse importante de leur taux de croissance
démographique, ce qui a facilité le progrès. |
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| Le
nombre des adultes alphabétisés a plus que doublé entre 1970
et 1998, passant de 1,5 milliard à 3,3 milliards. Le taux d'alphabétisation
global des adultes a atteint 85 % pour les hommes et 74 % pour
les femmes, mais le taux d'analphabétisme reste trop élevé,
en particulier chez les femmes : au moins 875 millions d'adultes
sont encore analphabètes, les deux tiers étant des femmes -
soit une proportion qui est exactement la même qu'il y a dix
ans. |
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| Les
disparités hommes-femmes |
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| Les
disparités hommes-femmes constituent un obstacle permanent à
l'éducation pour tous. Quelque 60 % des enfants non-scolarisés
de la planète sont des filles - un chiffre qui reflète le fait
que les deux tiers des adultes analphabètes sont des femmes.
Reconnaissant l'urgence du problème, les Nations Unies lanceront
à Dakar une nouvelle initiative mondiale pour l'éducation des
filles. Pour le Secrétaire général des Nations Unies, Kofi Annan,
" la première étape consiste pour les sociétés à reconnaître
que l'éducation des filles n'est pas une option mais une nécessité.
[···] Nous avons besoin que tous ceux qui ont le pouvoir de
changer les choses s'unissent dans une alliance pour l'éducation
des filles : gouvernements, associations oeuvrant pour le progrès
social et, par dessus tout, communautés, écoles et familles
". |
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| Grâce
en partie aux efforts des ONG et des communautés, le nombre
d'enfants bénéficiant d'une éducation préscolaire a augmenté
de 5 % ces dix dernières années. Cela prouve que, dans de nombreuses
sociétés, l'idée d'une éducation qui commence dès la naissance
a fait son chemin. |
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| L'Afrique
et l'Asie du Sud sont aujourd'hui les deux régions qui ont le
plus de chemin à parcourir pour parvenir à l'éducation pour
tous. La pauvreté persistante, les conflits et la pandémie de
sida ont eu des retombées graves sur leurs systèmes éducatifs.
Quelques pays africains consacrent jusqu'à un tiers de leur
budget national à l'éducation mais plusieurs autres dépensent
autant pour le remboursement de leur dette que pour l'éducation
et la santé réunies.. |
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| Domaines
d'action |
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| Bien
que les systèmes éducatifs se soient développés un peu partout,
les résultats montrent que la qualité de l'éducation n'accompagne
pas toujours la quantité. Les disparités en matière de qualité
de l'éducation restent considérables, entre les régions et au
sein d'une même région. Les tendances positives de l'éducation
primaire peuvent également masquer une inégalité d'accès à l'éducation
dans beaucoup de grands pays. Les habitants des communautés
pauvres, rurales et isolées, ainsi que les minorités ethniques
et les populations indigènes connaissent peu ou pas du tout
de progrès. En Asie du Sud et en Afrique subsaharienne, moins
de trois élèves sur quatre parviennent en cinquième année de
primaire. Dans les pays les moins développés, seulement un peu
plus de la moitié des élèves atteint ce niveau et beaucoup abandonnent
l'école dès la première ou la deuxième année. |
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| La
situation des enseignants demande une attention particulière
car leur statut, leurs salaires, conditions de travail et possibilités
de formation n'ont connu que peu d'améliorations au cours de
la décennie écoulée. Et pourtant, il ne peut pas y avoir d'éducation
pour tous sans des enseignants motivés, compétents et engagés. |
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| Les
enfants et jeunes exclus nécessitent aussi une action urgente.
" Atteindre les enfants vivant en marge de la société est une
tâche difficile et coûteuse ", souligne Svein Osttveit. " Leur
apporter l'éducation est un formidable défi auquel il faut s'attaquer
avec imagination ". |
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| De nouveau
défis |
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| De
nouveaux défis pour l'éducation sont apparus au cours des années
1990 : la chute du Communisme en Europe, la révolution des technologies
de la communication et de l'information, la mondialisation croissante.
De nombreuses évolutions mondiales n'étaient pas prévues lors
de la Conférence mondiale sur l'éducation pour tous de Jomtien,
notamment la propagation rapide du sida et la multiplication
des conflits ethniques. Les priorités doivent maintenant inclure
l'éducation à destination des orphelins du sida, celle d'un
nombre croissant de réfugiés et de personnes déplacées, la motivation
des enseignants et des mesures leur permettant d'acquérir une
nouvelle perception de leur rôle, la mobilisation des nouvelles
technologies au service des pauvres. Le principal défi des années
à venir consistera à donner à tous une éducation de qualité.
Un nouveau partenariat avec les parents, les enseignants et
les groupes communautaires sera nécessaire pour parvenir à cet
objectif. |
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| La
pauvreté est en soi le facteur le plus décisif pour expliquer
l'incapacité de réaliser l'objectif fixé par les gouvernements.
Dans un monde où 700 millions de personnes vivent dans les 42
pays les plus endettés, le premier objectif de l'éducation doit
être de vaincre la pauvreté. Ceci est le plus redoutable des
défis. |
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| "
Les dirigeants nationaux et les agences de développement doivent
réaliser que parvenir aux objectifs de l'Education pour tous
nécessitera une augmentation de l'engagement financier ", souligne
Svein Osttveit, " Ils doivent aussi se pencher sérieusement
sur le problème des ressources disponibles qui ne sont pas bien
employées ". |
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| Le
nouveau Cadre d'action qui devrait être adopté à la réunion
de Dakar appellera à un engagement financier accru en faveur
de l'éducation, avec une attention particulière pour l'Afrique
subsaharienne et l'Asie du Sud. " Sans un engagement politique
renouvelé en faveur de l'éducation de base, l'Education pour
tous restera toujours hors de portée ", déclare Svein Osttveit,
" Aucun pays ayant une vision, un bon projet d'éducation et
un engagement en faveur de l'Education pour tous, ne devrait
se voir empêché de mettre en œuvre sa stratégie par manque de
moyens ". |
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| Le Forum
mondial sur l'éducation est organisé par le Forum international
consultatif sur l'éducation pour tous (Forum EPT). Il sera précédé
d'une Consultation internationale des organisations non gouvernementales,
les 24 et 25 avril, toujours à Dakar. Le Forum a lieu dix ans
après la Conférence mondiale sur l'éducation pour tous (Jomtien,
Thaïlande) où 155 gouvernements et 150 organisations se sont
fixés pour objectif de pourvoir tous les enfants d'une éducation
primaire avant l'an 2000 et de réduire de moitié l'analphabétisme
des adultes. |
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