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| L'EUROPE
ET L'AMERIQUE DU NORD REDEFINISSENT L'EDUCATION DE BASE POUR
LA SOCIETE DE L'INFORMATION |
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 Varsovie
(Pologne), 8 février - Quarante-trois pays d'Europe et d'Amérique
du Nord ont décidé de redéfinir leurs approches nationales de
l'éducation de base et de poser les fondations de l'éducation
tout au long de la vie, reconnue comme un instrument indispensable
à l'autonomie de chacun dans la société basée sur l'information
qui est en train de voir le jour. |
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| La
Conférence sur l'éducation pour tous en Europe et en Amérique
du Nord, qui a pris fin mardi à Varsovie après trois jours de
travaux, a adopté un Plan d'action. Celui-ci reflète la volonté
de la région - qui a développé le modèle éducatif aujourd'hui
en vigueur dans le monde entier - d'actualiser l'éducation de
base et d'élargir son accès à tous, au delà des limites traditionnelles
de l'enfance et des classes de l'éducation formelle. Le Cadre
d'action recommande trois niveaux d'action : dans chaque pays,
dans la région et avec l'ensemble du monde.. |
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| La
Conférence était organisée par le Forum consultatif international
sur l'éducation pour tous (EFA) qui regroupe notamment le Programme
des Nations Unies pour le développement (PNUD), l'UNESCO, le
Fonds des Nations Unies pour l'enfance (UNICEF), le Fonds des
Nations Unies pour la population (FNUAP) et la Banque mondiale.
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| Dans
chaque pays, le Plan d'action recommande notamment que l'éducation
de base fournisse " les compétences clés, outils de développement
personnel et d'autonomie [incluant] la première initiation professionnelle,
la culture, les valeurs et capacités nécessaires pour assurer
la cohésion sociale, le développement durable, [···] et l'exercice
d'une citoyenneté participative et responsable dans une démocratie
". Afin d'y parvenir, le Plan souligne aussi la nécessité de
lutter contre l'illettrisme, problème grave et persistant dans
tous les pays, y compris les plus développés. |
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| En
ce qui concerne l'allocation de ressources à l'éducation de
base, l'accent est mis sur la nécessité de maintenir, et parfois
d'augmenter, ces ressources malgré l'évolution démographique
décroissante dans la région, mais aussi de s'assurer que l'allocation
de ressources contribue à réduire les inégalités en matière
d'accès et de qualité de l'éducation. |
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| La
nécessité de promouvoir un partenariat effectif entre les écoles,
les familles, les communautés, la société civile, les services
sociaux et les autorités politiques est mise en avant, particulièrement
pour les groupes exclus. Le texte souligne aussi l'importance
de l'éducation de base dans la lutte contre le sida et autres
risques sanitaires. D'autres points importants concernent :
la mise en place d'un dispositif d'observation qui permette
de situer les niveaux atteints par rapport aux objectifs tant
quantitatifs que qualitatifs et, en particulier, de déterminer
les populations qui rencontrent le plus de difficulté pour atteindre
les objectifs fixés ; la fourniture d'enseignants correctement
formés, notamment par la formation continue, et bénéficiant
d'un statut reconnu. |
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| Au
niveau régional, le partage d'informations est encouragé et
" étant donné les besoins d'amélioration des systèmes éducatifs,
notamment dans les conditions difficiles que connaissent les
économies en Europe centrale et orientale, le renforcement de
l'assistance financière est mérité et doit être réalisé ". Le
Plan recommande un accroissement significatif de l'aide à l'éducation.
Il réclame aussi de toute la région des efforts visant à combattre
l'exclusion qui prive trop d'adultes d'accès aux possibilités
d'éducation. |
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| Au
niveau mondial, le Plan d'action stipule qu'il faut " permettre
à l'éducation de jouer son rôle clé pour le développement durable,
dans un contexte de mondialisation et dans le respect des responsabilités
de chaque pays ". Cela devrait passer, d'ici 2015, par la mise
en œuvre de mesures qui consistent pour l'Europe et l'Amérique
du Nord à " répondre aux demandes des pays des autres régions
[···], demander que l'Institut de statistique de l'UNESCO et
d'autres agences internationales recueillent des données comparables
[···] et aident à la création de capacités nationales de recueil
et d'analyse statistiques ". |
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| Le
Plan adopté aujourd'hui reflète également les leçons tirées
par la région de sa participation à une évaluation sans précédent,
l'Evaluation 2000 sur l'Education pour tous, qui a couvert 90
% du monde pour essayer de dresser le bilan des progrès et besoins
de l'éducation de base depuis que la communauté internationale
- lors de la Conférence de Jomtien (Thaïlande, 1990) - s'est
engagée à développer l'éducation de base pour tous et à réduire
massivement l'analphabétisme. |
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| L'inégalité
d'accès aux services éducatifs existants a été le principal
motif d'inquiétude lors de la présentation des rapports sur
les 29 pays d'Europe occidentale et du rapport sur l'Europe
centrale et orientale (qui couvrait 20 pays). A l'Ouest, on
s'est particulièrement inquiété de l'impact de l'exclusion sociale
sur la réussite scolaire, et par conséquent professionnelle,
de l'apprenant alors qu'à l'Est, ce sont les problèmes sociaux
dans la famille, l'origine ethnique et la localisation géographique
qui ont été mis en avant. |
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En Europe centrale et orientale, selon l'Evaluation, les restrictions
budgétaires ont conduit au déclin des ressources allouées à
l'éducation dans beaucoup de pays et ont eu un impact négatif
tant sur l'accès à l'éducation que sur la qualité de celle-ci.
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| L'Evaluation
met aussi en évidence le fait que, même si les écoles continuent
à fonctionner dans cette région, les restrictions budgétaires
font dépendre davantage les établissements des contributions
demandées aux familles pour le matériel scolaire et les activités
extrascolaires, et ce alors que chômage croissant et pauvreté
réduisent les ressources que celles-ci peuvent consacrer à l'éducation. |
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| Quelques
unes des raisons principales de la redéfinition de l'éducation
de base sont expliquées dans le Plan d'action ; notamment le
fait qu' " avec l'évolution des connaissances [··], l'éducation
fondamentale s'étend dans la durée : dans nos pays, elle couvre
au moins les premières classes de l'enseignement secondaire,
et elle concerne progressivement d'autres niveaux ; elle ne
peut être définie seulement par une durée obligatoire, mais
elle doit l'être aussi par ses résultats ". |
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| Des
questions se sont également posées à propos de ceux qui, malgré
l'accès généralisé à l'éducation primaire et à une partie de
l'éducation secondaire dans la région, " n'atteignent pas le
niveau requis pour une insertion réussie dans la vie professionnelle
et qui ne peuvent participer au développement social ". Cette
question est fortement liée à celle de la lutte contre la pauvreté
et l'exclusion, lutte dans laquelle l'éducation des adultes,
et particulièrement l'éducation des jeunes adultes, doit jouer
un rôle clé. |
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| Le
Plan d'action souligne : " Le changement rapide demande une
éducation tout au long de la vie ; elle commence dès la petite
enfance, pour favoriser le développement psychologique, moteur,
affectif et cognitif des jeunes enfants . Cette éducation tout
au long de la vie est décrite comme un processus holistique
qui commence dès la naissance. En ce qui concerne l'éducation
de la petite enfance, deux rapports présentés à la Conférence
de Varsovie - un pour l'Europe orientale et centrale, un autre
pour l'Europe occidentale et l'Amérique du Nord - faisant la
synthèse des rapports nationaux des pays de la région, ont montré
qu'il s'agit du maillon le plus faible de la chaîne éducative.
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| Selon
le Plan, la mondialisation doit, pour être acceptable, " conduire
à une convergence des niveaux d'éducation entre les différents
pays du monde " et il note : " Un système éducatif ne peut être
coupé de ses racines historiques, culturelles, spirituelles
et linguistiques, que nos concitoyens considèrent comme essentielles,
sans doute en réaction contre une menace de perte d'identité
que peut représenter la mondialisation ". |
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| Le
Plan d'action considère l'éducation de base comme une partie
intégrante de l'éducation tout au long de la vie : " l'importance
de la valorisation de l'expérience de l'apprenant en vue de
créer à la fois le curriculum et les opportunités d'apprendre
est fondamentale : c'est l'éducation de tous et pour tous [···]
Nous croyons que la participation au processus d'éducation mène
à la confiance en soi, à la citoyenneté et à l'autonomie [···].
Nous recommandons qu'apprendre comment apprendre soit considéré
comme un atout fondamental pour tous ". Le Plan souligne aussi
la nécessité d'encourager les enseignants à se considérer eux-mêmes
comme des apprenants. |
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| Le
Plan d'action sera présenté - avec d'autres rapports et plans
d'action adoptés lors de 5 autres conférences régionales et
internationale - au Forum mondial sur l'Education (Dakar, Sénégal,
26 au 28 avril) qui permettra à la communauté internationale
de définir les moyens de renforcer ses efforts pour fournir
une éducation de qualité dans le monde entier. |
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Site
internet EFA : http://www.unesco.org/education/efa
Contact: EFA Forum, Teresa Murtagh - tel. (+33) (0)1 45 68 21
27,
email: t.murtagh@unesco.org
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