Other

Conferencia Regional Preparatoria de CONFINTEA VI para Europa, América del Norte e Israel

"El aprendizaje de adultos para la equidad y la inclusión en un contexto de movilidad y competencia"


3 - 5 de diciembre de 2008 en Budapest (Hungría)

La Conferencia paneuropea preparatoria de CONFINTEA VI se celebró en Budapest, Hungría, del 3 al 5 de diciembre de 2008. La reunión, cuya organización corrió a cargo del Instituto Húngaro de Arte y Cultura (MMIKL), en colaboración con el Ministerio de Educación y Cultura, congregó a 220 participantes de 34 países, entre ellos a siete Ministros, Viceministros y Secretarios de Estado encargados del sector de la educación. La conferencia constituyó una oportunidad de reflexionar sobre el estado actual de la educación de adultos y el aprendizaje a lo largo de toda la vida en Europa, América del Norte e Israel.
 
Además de fomentar la promoción, crear iniciativas conjuntas y presentar prácticas eficaces en materia de aprendizaje y educación de adultos (ALE, según sus siglas en inglés), la conferencia examinó el proyecto del documento que sintetizará los informes nacionales de la región, que contiene los temas y desafíos fundamentales en este ámbito, y formuló recomendaciones con miras a dar nuevas orientaciones a la acción.

Aportes

El Sr. István Hiller, Ministro de Educación y Cultura de Hungría y Presidente de la Conferencia, inauguró el acto. Los otros discursos de bienvenida estuvieron a cargo del Sr. Zarko Obradovic, Ministro de Educación de Serbia, el Sr. Troy Justesen, Subsecretario de Formación Profesional y Educación de Adultos de Estados Unidos de América y la Sra. Ana Luiza Machado, Subdirectora General Adjunta de la UNESCO.
 
La Sra. Rita Süssmuth, Presidenta de la Asociación Alemana de Educación de Adultos, pronunció el discurso programático. Su intervención fue un vibrante recordatorio de la importancia cada vez mayor del ALE ante la crisis actual e hizo hincapié en lo decisivo que puede ser para dotar a la sociedad de autonomía, aumentar las capacidades en los sectores más vulnerables y contribuir a forjar la cohesión social.
 
Posteriormente, la Sra. Helen Keogh, de la Unidad de Desarrollo de Planes de Estudio de Irlanda, presentó el Informe Regional de Síntesis. La autora expuso un examen analítico y bien documentado, con pruebas nítidas y descripciones convincentes del desarrollo en general. El documento incluye además una taxonomía de situaciones, políticas y consecuencias implícitas. Asimismo destacó los temas relativos a la participación, la gobernanza y la calidad y esbozó la índole dinámica de las políticas. También insistió en la importancia de la capacidad de dirección y decisión que ejerce un órgano supranacional como la Unión Europea.

Debate

 
La mayor parte de la educación de adultos que tiene lugar actualmente en la región consiste en formación profesional y está vinculada al empleo, por lo que resulta especialmente afectada por la crisis financiera. Además, está disminuyendo la financiación que se destina a la educación de adultos en general. También se insistió en la responsabilidad hacia los miembros más vulnerables de la sociedad, entre los que se cuentan no sólo los inmigrantes sino también todos los adultos que carecen de acceso a la formación. Existe asimismo un aumento general de la demanda de nuevas competencias. Alrededor de un tercio de los empleos en la región exigen no sólo una capacitación de nivel secundario, sino también una educación superior. Otro tercio exige una calificación aún más elevada y el último tercio está compuesto por empleos cuyas necesidades de formación ni siquiera es posible calcular en la actualidad. Otro rasgo definitorio es la entrada de inmigrantes que aportan diversidad social y cultural, y contribuyen a poner en tela de juicio las posturas tradicionales con respecto al aprendizaje. Por ese motivo la integración social es tan fundamental como la formación profesional; de ahí que las recomendaciones de la Conferencia Internacional de Educación celebrada en Ginebra, centradas en el aprendizaje integrador, se incorporaran a la conferencia. La alfabetización y las competencias necesarias para el aprendizaje son temas que atañen a toda la región y todo parece indicar que en ese ámbito es necesario proceder a un cambio conceptual. En varios países todavía se niega la existencia de los problemas vinculados al analfabetismo, pero el nuevo enfoque conceptual sobre la alfabetización hace más hincapié en su importancia, en tanto que aptitud fundamental.

Resultados

 
El Documento Final de la conferencia contiene recomendaciones sobre marcos de políticas y diversas maneras de orientar y financiar la tarea de garantizar el acceso equitativo a la educación de adultos. El documento insiste en la importancia del aprendizaje de la lecto-escritura, las nociones básicas de aritmética y las competencias esenciales, y formula recomendaciones a la UNESCO acerca de la elaboración de un conjunto de indicadores que sirvan para medir la evolución en materia de participación y adelantos, y para que apoye la convalidación de los resultados del aprendizaje realizado en contextos no formales.
 
Entre otros, figuran detalladamente en las recomendaciones los puntos siguientes:
 

  • Los marcos para la formulación de políticas deberían incluir el ALE formal y no formal, y tener en cuenta los beneficios personales, sociales, sanitarios, económicos, culturales e intergeneracionales del aprendizaje de adultos. También deberían comprender programas basados en las necesidades de los alumnos y hacerlos más accesibles mediante contenidos y elementos de apoyo más adecuados. Asimismo deberían reforzarse los enlaces y la coordinación entre los marcos y estrategias del aprendizaje a lo largo de toda la vida y la atención y educación de la primera infancia (AEPI).
  • Los asuntos relativos a la gobernanza deberían abordarse con miras a crear marcos de referencia, estructuras y alianzas locales, regionales y nacionales que incluyan a las autoridades oficiales, los interlocutores sociales y la sociedad civil.
  • La financiación del ALE debería incluir una sólida inversión pública: fuentes gubernamentales con el apoyo de instancias de ámbito nacional, regional y local, así como contribuciones de múltiples copartícipes, tanto particulares como entidades del sector privado. Deberían elaborarse nuevos dispositivos de financiación, con el fin de estimular la participación individual y colectiva, así como la inversión de las empresas.
  • Los países deberían fomentar el acceso equitativo al ALE, mediante el reconocimiento de los resultados del aprendizaje, cualesquiera sean el lugar, el momento o el método por el que se hayan obtenido, así como la importancia fundamental de la alfabetización, la adquisición del lenguaje, las nociones básicas de aritmética, las aptitudes sociales, las tecnologías de la información y la comunicación y las competencias en materia de formación técnica y profesional, como parte de las estrategias de la educación a lo largo de toda la vida.
  • Deberían elaborarse políticas, estructuras y medidas para garantizar la calidad del aprendizaje.
  • Habida cuenta de la diversidad de estructuras y capacidades regionales en materia de ALE, la UNESCO debería crear indicadores de participación y progreso, con el fin de medir y evaluar las modificaciones a lo largo del tiempo y facilitar el intercambio de prácticas idóneas con otros países.
  • El ALE es un ámbito legítimo y esencial de investigación y se recomienda un aumento de la inversión en la investigación, evaluación y documentación, con el fin de promover decisiones mejor fundamentadas sobre las políticas y aumentar la calidad.
  • Debería incorporarse a las delegaciones que participarán en CONFINTEA VI a representantes de las ONG, las organizaciones de la sociedad civil, los patronos, los sindicatos, los suministradores privados y los alumnos adultos.

Información conexa

Información general


Información práctica para los participantes (Inglés)

Sitio Web de la Conferencia

Informe regional sobre el Aprendizaje y la Educación de Adultos


Contacto: CONFINTEA Hungary