Cependant, on est surpris de constater la rareté des recherches systématiques sur la meilleure utilisation possible du personnel enseignant disponible, et notamment sur la manière de s'assurer que les enseignants soient affectés aux postes où ils sont le plus nécessaires et

L'IIPE s'est donc lancé dans un projet dont l'objectif principal est de contribuer à combler les lacunes en connaissances empiriques systématisées et méthodologiques nécessaires à une affectation et à une utilisation plus efficientes du personnel enseignant. Les résultats préliminaires de quatre monographies nationales ⁽¹⁾ préparées dans le cadre de ce projet ont été récemment discutés au cours d'un atelier sous-régional organisé en Afrique du Sud et seront ultérieurement présentés sous une forme condensée.

⁽¹⁾ Sur l'Afrique du Sud, le Botswana, le Malawi et l'Ouganda

Des déséquilibres économiques continuent d'affecter la répartition des enseignantes, qui tendent à se concentrer dans les zones urbaines. L'apport équilibré d'enseignantes qualifiées dans les zones rurales demeure aujourd'hui problématique en Ouganda et au Malawi, ainsi que dans certains des secteurs les plus isolés du Botswana. Cette situation peut être en partie attribuée à l'écart existant entre les zones urbaines et rurales, qui est caractérisé par les conditions de vie existantes dans certains des pays étudiés, ainsi qu'aux règles et aux pratiques en matière d'affectations, qui ont facilité la nomination d'enseignantes à des postes proches de leurs conjoints, qui exercent souvent des emplois de bureau dans les zones urbaines.

Outre les déséquilibres géographiques dans le déploiement des enseignants, il est nécessaire de faire face à des disparités dans l'utilisation du personnel enseignant disponible. Au Malawi, par exemple, il n'est pas rare qu'un enseignant du primaire ait la charge de 150 élèves - le rapport élèves/maître officiel, qui est réellement appliqué dans quelques écoles, étant de 60/1. En même temps, les quatre pays étudiés enregistrent des variations considérables entre les enseignants en ce qui concerne leur charge de travail réelle, notamment dans les zones urbaines, où il apparaît qu'une partie significative du personnel enseignant est sous-utilisée. Un contrôle plus étroit des heures réelles de contact élèvemaître et d'autres indicateurs de l'utilisation des enseignants pourrait aider à réduire ces disparités. Il est clair qu'un grand nombre des difficultés que l'on rencontre encore dans l'affectation et l'utilisation des enseignants du primaire sont dues, au moins en partie, à des insuffisances dans les arrangements en matière de contrôle et de gestion qui déterminent ces processus.

On rapporte que les systèmes d'information sur lesquels est actuellement basée la gestion de l'affectation et de l'utilisation des enseignants souffrent de faiblesses considérables : l'information systématique sur l'utilisation réelle du personnel enseignant fait défaut; les données disponibles concernant les enseignants sont souvent incohérentes et dépourvues de fiabilité; l'administration au niveau du district ne possède pas la base d'information appropriée pour exécuter ses tâches de gestion des enseignants; l'information n'est pas réunie ni communiquée dans de bonnes conditions de coordination et d'organisation. Un certain nombre de mesures ont été prises récemment dans chacun des quatre pays étudiés afin d'améliorer leurs systèmes d'information sur la gestion, notamment par l'uniformisation des bases de données existantes et des processus de collecte de données sur les enseignants au Botswana et en Ouganda, par l'informatisation des systèmes d'information pour la gestion de l'éducation, et par l'élimination des enseignants fantômes des états de paie du personnel.