LIVRES SELECTION LIVRES SELECTION

Un service inestimable

En ce qui concerne les institutions d'enseignement supérieur, on peut observer dans le monde entier un phénomène nouveau. D'une part, le pouvoir subit une réorientation en faveur de l'industrie de la connaissance, cependant que, d'autre part, les réductions budgétaires engendrent des pressions considérables sur le fonctionnement des institutions d'enseignement supérieur.

Le concept d'université a également subi un changement : la liberté du professeur d'enseigner sa spécialité et la liberté des étudiants de choisir leurs études ont cédé la place au concept d'une université apte à répondre aux besoins de l'industrie, du marché et de la société.

A travers le monde, les gouvernements exercent des pressions sur les universités pour qu'elles mobilisent les ressources de la société, et les étudiants, afin de devenir plus efficaces.

Cette pression semble avoir incité les universités de certains pays à procéder à des innovations en matière de gestion ; dans d'autres, cependant, les recherches se poursuivent. L'étude de M. Sanyal, basée sur les expériences de pays de l'Afrique, de l'Asie, de l'est et du nord de l'Europe et de l'Amérique, est une contribution bienvenue. Les expériences de ces pays ont été regroupées en quatre grandes tendances :

Autorégulation et responsabilisation.
Ici sont analysées et discutées les expériences de pays développés tels que l'Australie, le Canada, les Etats-Unis, la Nouvelle-Zélande, les Pays-Bas et le Royaume-Uni. Il existe aussi des distinctions au sein de cette tendance générale : culture autonome et orientée vers la diversité aux Etats-Unis, pilotage étatique associé avec l'autonomie universitaire au Canada, orientation et contrôle gouvernementaux affirmés par le biais du financement forfaitaire et, plus récemment, par l'audit de qualité au Royaume-Uni.

Autorégulation en période de transition.
Cette tendance est observée dans les pays nordiques (Finlande et Suède) qui connaissent un changement progressif dans le sens d'une plus grande autonomie de gestion des universités sous l'orientation du gouvernement. Les innovations en matière de gestion sont conduites grâce à l'informatisation, à l'élaboration d'indicateurs de performances et à l'introduction d'initiatives privées dans l'enseignement supérieur.

Autorégulation en période difficile.
Cette tendance est observée en Europe de l'Est (Bulgarie, Hongrie, Pologne,

Roumanie, Russie et Ukraine) comme en Amérique centrale et latine (Chili et Mexique), où il existe un désir général, de la part des gouvernements, de changer le mode de gestion et de sensibiliser l'université à leurs réformes économiques. Cependant, ce changement est entravé par la médiocrité de la situation économique. Ces pays rencontret aussi d'autres difficultés : la bureaucratie traditionnelle et l'absence d'une culture de gestion.

Planification centralisée.
En Europe de l'Ouest, cette tendance est observée dans des pays comme l'Allemagne, la Belgique et la France. Les pays d'Asie qui entrent dans la même catégorie sont la Chine, l'Inde, Hongkong, le Pakistan et les Philippines. L'Afrique du Sud et les Etats arabes constituent un autre ensemble de pays qui peuvent être regroupés dans cette même tendance, caractérisée par un contrôle gouvernemental affirmé et par l'existence de la bureaucratie traditionnelle associée avec le défaut d'une culture de gestion et de compétences spécialisées. Les gouvernements de plusieurs de ces pays ont exprimé leur désir de changement.

Ce chapitre (Chapitre 2) constitue, avec le Chapitre 1 consacré au Programme de recherche, les Parties I et II de l'ouvrage. Les aspects généraux de la gestion, des réformes et des stratégies destinées à améliorer la gestion universitaire sont discutés par l'auteur dans la Partie III. Dans la Partie IV, il aborde ensuite les aspects spécifiques de la gestion. Ceux-ci ont trait à la gestion financière, à la gestion du personnel universitaire, à la gestion de la recherche et aux relations avec l'économie, et enfin à la gestion de l'espace. L'auteur discute ensuite des changements intervenus dans le système de transmission du savoir, analysant certains aspects des systèmes d'enseignement ouverts, l'utilisation de technologies nouvelles, et l'internationalisation des systèmes de transmission et du contenu de l'enseignement.

Dans la Partie V, l'auteur ouvre des perspectives d'amélioration de la gestion des universités par le biais de changements dans le rôle du gouvernement et des institutions et par la

mise en oeuvre du changement et la planification de cette mise en oeuvre, et enfin par des réformes portant sur l'évaluation. Dans la même logique, il met ensuite en lumière la nécessité de former le personnel pour améliorer la qualité de la gestion.

L'auteur a rendu un service inestimable en réunissant cette documentation et en tirant les leçons des expériences de pays qui possèdent des structures économiques et politiques diverses, des niveaux de développement différents et des exigences diverses en matière d'enseignement supérieur, ainsi que des niveaux variables de compétences gestionnaires. Cet ouvrage constitue une excellente lecture pour les décideurs, les chercheurs et les planificateurs.

Le Dr. Sharma est actuellement Secrétaire de l'University Grants Commission, New Delhi, Inde. Cet article a été publié dans College Post, journal de l'Indian Colleges Forum, vol. I, n°.2, mars-mai 1996.


Dr. G.D. Sharma