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Las ideas y opiniones expresadas en este informe pertenecen a diferentes ponentes y no reflejan necesariamente el punto de vista de la UNESCO.INDICE
PRESENTACION1. Entre el 28 y el 31 de marzo de 1995 se celebró en la ciudad de Buenos Aires la Primera Reunión Regional del Programa de Gestión de las Transformaciones Sociales (MOST) de la UNESCO para América Latina y el Caribe. 2. La apertura de la Reunión se efectuó, con la presencia del Señor Presidente de la República de Argentina, Dr. Carlos Saúl Menem, el día 28 de marzo en el Salón Auditório de la Biblioteca Nacional. Intervinieron en el acto el Señor Ministro de Cultura y Educación de Argentina, Ing. Jorge A. Rodríguez, el Vicepresidente del Comité Intergubernamental del Programa MOST, Dr. Torcuato Di Tella, el Secretario Ejecutivo del Programa, Dr. Ali Kazancigil, el Director de Cooperación para el Desarrollo de la UNESCO, Dr. Gonzalo Abad Ortíz, y asistieron la Representante de la UNESCO en Argentina, Dra. Madeleine Brigaud Robert, y autoridades nacionales, provinciales y municipales, miembros del Cuerpo Diplomático, académicos e investigadores. 3. El Señor Presidente de la República agradeció la presencia de los más importantes pensadores en las ciencias sociales de América Latina y el Caribe y destacó la relevancia de las ciencias sociales en el desarrollo de los pueblos. Así mismo destacó que la globalización en todos los órdenes obliga a generar respuestas cada vez más originales; los científicos sociales, los políticos, los diseñadores y gestores de políticas públicas se encuentran ante un desafío de creatividad verdaderamente apasionante. Subrayó la importancia de la UNESCO en el afianzamiento de la paz, a través del diálogo intercultural y la búsqueda de solidaridad entre los pueblos. 4. La Reunión sesionó a partir del 29 de marzo en el Hotel Presidente de Buenos Aires. Contó con la presencia de 30 invitados de los países de América Latina y el Caribe y numerosos académicos e investigadores argentinos (ver Anexo 1). 5. Se dio lectura al mensaje de adhesión de la Dra. Ruth Leite Correa de Cardoso, Primera Dama de la República Federativa de Brasil. 6. Se eligieron las autoridades para el funcionamiento de la Reunión:-- Presidente: Sr. Torcuato Di Tella-- Vicepresidentes: Sres. Marcia Rivera y Julio Labastida-- Relator General: Sr. Heinz R. Sonntag-- Relator del primer tema: Sra. Amparo Menéndez-Carrión-- Relator del segundo tema: Sr. Edgardo Lander-- Relator del tercer tema: Sr. Antonio Arantes 7. La Reunión se desarrolló conforme a la siguiente agenda:Miércoles, 29 de marzo: Mañana: Presentación académica del Programa MOST, a cargo del Sr. Ali Kazancigil. Sesión temática: "Multiculturalismo y multietnicidad en América Latina"; presentación a cargo del Sr. Diego IturraldeTarde: Sesión temática: "Ciudades y urbanización en América Latina"; presentación a cargo de la Sra. Licia ValladaresJueves, 30 de marzo: Mañana: Sesión temática: "Cómo enfrentar las transformaciones económicas, tecnológicas y ambientales en los planos local y regional"; presentación a cargo del Sr. Heinz R. SonntagTarde: Seguimiento de las recomendaciones y decisiones de la Cumbre Mundial para el Desarrollo Social y su relación con las ciencias socialesViernes, 31 de marzo: Mañana: Trabajo de relatoría. Discusión plenaria sobre eventuales proyectos de investigación y cooperación futura entre las organizaciones participantesTarde: Informe Final, discusión y recomendaciones 8. A continuación se incluye el resumen de cada una de las sesiones de trabajo. SESION TEMATICA: MULTICULTURALISMO Y MULTIETNICIDAD EN AMERICA LATINA9. En su exposición sobre este tema, Diego Iturralde hizo referencia a que, a partir de la década de los ochenta, la constitución de nuevos procesos y actores sociales en América Latina constituye al tema de la diversidad en referente básico para analizar las trayectorias de los cambios en la región hacia fines del milenio e interpretar sus implicaciones para la investigación en ciencias sociales y el diseño de políticas sociales. A casi diez años de la reflexión prospectiva en el marco del Gran Programa I de la UNESCO, la cual otorgó especial énfasis a la diversidad cultural y sus consecuencias para los futuros escenarios sociales a nivel regional, la investigación al respecto es aún exigua, en tanto que la cuestión étnica y la multiculturalidad demandan atención urgente de las ciencias sociales y los decidores de política. Las líneas temáticas del MOST apuntan a esta urgencia en la reflexión y gestión de las políticas sociales. 10. Las reivindicaciones desde la cultura son un fenómeno presente y de creciente importancia. Se constituyen en América Latina grupos culturales diversos que empiezan a autodefinirse como comunidades culturales. Exigen lo mismo que los movimientos indígenas: una forma de territorialidad y una base material física como sustento a su definición cultural, respeto a su forma de organización social y una manera de vivir y una tradición que les son propias. Se convierten así en nuevos actores sociales etnoculturales en los escenarios nacionales. 11. En el caso del movimiento indígena, el desarrollo de una plataforma reivindicativa es el resultado de un proceso de más de una década, a su vez consecuencia y correlato de la expansión de la acción estatal y pública en el ámbito de la salud, la educación y el desarrollo material, la cual acompañó la modernización desde los años cincuenta. Dicha plataforma surge de la contestación a los proyectos unitarios-homogeneizantes de los Estados-nación. 12. El movimiento indígena en América Latina plantea crecientemente una demanda organizada, en base a un repertorio amplio de experiencias de desarrollo autogestionario en la educación bilingüe-bicultural, en nuevas modalidades de uso de los medios de comunicación, en las expresiones artísticas y finalmente en la recuperación y el reconocimiento tanto de tecnologías como de normas y tradiciones propias. 13. La cuestión indígena ilustra claramente cómo la constitución de actores étnicos implica tensiones con el Estado y en el interior del propio proceso de autodefinición. En algunos países, el movimiento indígena ha logrado del Estado el reconocimiento de la existencia de nacionalidades en el marco de las naciones y de territorialidades indígenas. Sin embargo, es todavía débil en la gestión de su propio desarrollo material y político. Si bien exhibe en muchos casos un discurso nacional de lo indígena, carece de un discurso indígena de lo nacional, con la posible excepción del Frente Zapatista de Liberación Nacional en México. 14. En términos de los problemas a enfrentar para la incorporación de lo étnico y multicultural a la gestión de las transformaciones sociales en la región, deben seguirse líneas de investigación sobre los siguientes tópicos:-- regímenes territoriales para la reproducción material y cultural de grupos étnicos y culturales diversos;-- formas de coexistencia democrática que la incorporación de la diversidad étnica y cultural requiere: modalidades de agregación y procesamiento de demandas basadas en el reconocimiento efectivo de la participación política en tanto comunidades étnicas y culturales; y-- la administración de justicia para poder tomar en cuenta las particularidades de los grupos étnicos y culturales y alojar mecanismos de autorregulación propios. 15. En el rico debate se destacaron los siguientes puntos:-- La redefinición de identidades culturales es un proceso que se da contemporáneamente a nivel mundial. Más que una recuperación de identidades históricas previas, constituye la invención de identidades nuevas surgidas a partir de combinaciones culturales novedosas.-- La idea etnocéntrica de nación y, en general, el problema de la nación en América Latina deben ser replanteados a partir del reconocimiento de la diversidad como legítima y asumiendo plenamente las implicaciones de la demanda multicultural. Ahora bien, si la reivindicación indígena de territorialidad recibe un procesamiento estatal en términos administrativo-institucionales, se introducen serias tensiones en el proceso porque el núcleo del problema es cultural.-- El tema reviste alta complejidad en el contexto de la crisis del desarrollo, pues no se trata de un problema de sobrevivencia cultural sino de idear estrategias de incorporación de la diversidad cultural en el diseño de los nuevos modelos de desarrollo.-- El problema debe ser ubicado en el marco de la contradicción entre fuerzas que impulsan la heterogeneidad y la homogeneización culturales a escala mundial. Este último proceso no aparece necesariamente como un predominio del Norte sino como un movimiento en varias direcciones, lo cual sugiere aperturas de espacios a la diversidad. A través de ellas, las sociedades periféricas pueden adquirir visibilidad de una manera altamente dinámica.-- La diversidad cultural debe ser articulada analítica y prácticamente con la cuestión de la integración económica, social y política. SESION TEMATICA: CIUDADES Y URBANIZACION EN AMERICA LATINA16. Las deliberaciones de esta sesión giraron en torno a la ponencia central "La investigación urbana en América Latina. Tendencias actuales y recomendaciones" presentada por Licia Valladares y Alfredo Rodríguez. Se ocupó de los siguientes aspectos: a) tendencias del proceso urbano en América Latina; b) los temas centrales de las literaturas nacionales en las décadas de los sesenta, setenta y ochenta; c) el contexto institucional de estas investigaciones; y d) propuesta de un plan o una agenda de investigación para los años noventa. 17. La investigación urbana en el continente tiene una larga tradición que se consolida en los años sesenta con la creación de los primeros centros y en la década siguiente con los cursos de postgrado. En esas mismas décadas se inician algunas de las principales revistas especializadas. Los Consejos Nacionales de Ciencia y Tecnología, formados en esos mismos años, contribuyen a la consolidación de esta área de investigación. En consecuencia, se constituye una amplia comunidad de investigadores con una abundante producción, numéricamente significativa y cuyos límites resulta difícil de acotar. Los temas investigados varían a lo largo de esos decenios; la ciencia social latinoamericana ha acompañado en este campo a las cambiantes coyunturas del continente. 18. El apoyo económico a la investigación se encuentra amenazado desde fines de la década pasada, entre otras razones por las restricciones progresivas que sufren los Consejos Nacionales de Ciencia y Tecnología. En consecuencia, la investigación experimenta un gran freno, se interrumpen muchos proyectos en marcha y se disgregan equipos de investigación. 19. Para no perder la amplia experiencia acumulada, es necesario: a) un financiamiento regular de la investigación; b) un reforzamiento de las redes; y c) la reactivación de las publicaciones para así garantizar la difusión de los resultados de investigación dentro del continente y fuera de él (publicación en inglés). 20. Para enfrentar el reto de continuar con una producción crítica y de calidad en las condiciones actuales y obtener financiamiento, se propone lo siguiente: a) realizar más investigación prospectiva que permita señalar tendencias y escenarios futuros; b) énfasis en la investigación que sea policy relevant; c) impulsar la investigación participativa; y d) establecer más prioridades en torno a estudios comparativos, no sólo Sur/Sur sino también Sur/Norte. 21. Desde el punto de vista temático, se sugiere la siguiente agenda flexible de investigación: a) la economía y la productividad de la ciudad (cambios en la economía urbana, descentralización y desconcentración, calidad y capacitación de la fuerza de trabajo); b) sociedad civil urbana (movimientos sociales, violencia en las ciudades); c) el municipio (descentralización político-administrativa, vida política local, espacio público urbano); y d) pobreza y política social (formas diversas de la pobreza y la desigualdad, políticas sociales en el marco de la democracia). 22. En el debate se señalaron, por un lado, nuevos temas o áreas problemáticas que deben ser agregados a la agenda propuesta, especialmente a) la novedosa cotidianidad en las relaciones humanas en la vida urbana; b) las condiciones que han dado lugar a los estallidos sociales urbanos de los últimos años; c) las nuevas experiencias de gestión urbana y las transformaciones de la cultura política que se han dado recientemente en algunas ciudades del continente. Por otro lado, se plantea la necesidad de articular los temas de la agenda y los propuestos alrededor de algunos ejes centrales que les den sentido, con el fin de evitar una acumulación fraccionaria de estudios empíricos que no sean capaces de contribuir al conocimiento o comprensión de los fenómenos que se estudian. 23. Hubo reiterado acuerdo en torno a la conveniencia de enfatizar la investigación llamada policy relevant y los estudios prospectivos. Sin embargo, aquí surgieron algunos asuntos polémicos. En primer lugar, está la tensión entre la producción de conocimientos mediante la investigación académica de largo alcance y las limitaciones y el empobrecimiento a los cuales pueda llevar el que a la investigación se la evalúe en términos de resultados inmediatamente aplicables. Esto es: la primera también puede ser útil para la política pública y puede abrir además nuevos campos de reflexión. Segundo, la pertinencia y el uso de los resultados de investigación no constituyen solamente un problema de las ciencias sociales, sino que atañen igualmente a la ausencia de puentes de interlocución con los agentes de política pública y a la preferencia de estos últimos por determinadas visiones tecnocráticas restrictivas de la ciencia social. Los vínculos entre la investigación social académica (teórica, básica) y los agentes que participan en forma permanente en la toma de decisiones debe ser ampliados y profundizados y ello tiene que ser una tarea prioritaria de MOST. 24. Se discutió en torno a las dificultades (y la inconveniencia) de establecer separaciones demasiado rígidas entre los grandes bloques temáticos que conforman la actual agenda de MOST. Hay importantes temas de investigación que atraviesan estos bloques. Igualmente, existen temas, como género, etnia y ambiente, que cruzan los otros y que requieren ser articulados adecuadamente con ellos puesto que están siempre y necesariamente implicados. Con frecuencia, esta articulación no pasa de ser una formalidad. 25. La ciudad y su futuro no pueden pensarse al margen de la sostenibilidad de las condiciones ambientales que hacen posible su reproducción, a pesar de su fragilidad, ni mediante la proyección mecánica hacia el futuro de las condiciones que la hicieron posible en el pasado. El tema del multiculturalismo tiene una presencia privilegiada en el ámbito urbano, en la constitución y coexistencia, conflictivas o no, de nuevas y viejas identidades, procesos reforzados adicionalmente por las migraciones nacionales y transnacionales contemporáneas. Del mismo modo, los problemas de género tienen hoy en día un carácter prioritariamente urbano. SESION TEMATICA: COMO ENFRENTAR LAS TRANSFORMACIONES ECONOMICAS, TECNOLOGICAS Y AMBIENTALES EN LOS PLANOS LOCAL Y REGIONAL26. El expositor de este tema, Heinz R. Sonntag, lo abordó desde la perspectiva de la "globalización" que es una continuación lógica de tendencias seculares del capitalismo. La particularidad de la situación presente se caracteriza principalmente por la cantidad de transformaciones que pueden darle al sistema una nueva cualidad y una de las cuales es la autonomización del mercado financiero, y por la velocidad de los cambios científico-tecnológicos. 27. La globalización no supera sino profundiza viejas contradicciones como:-- la marcada asimetría entre países y regiones en las relaciones dentro del sistema económico mundial y la política en el sistema inter-Estados, la cual ha sido y es parte del funcionamiento del capitalismo;-- la disputa por la hegemonía económica a nivel mundial; y-- las diferenciaciones y polarizaciones sociales internas de las sociedades afectadas, acentuadas por el surgimiento de un desempleo estructural a causa de las modificaciones en la organización social del trabajo. 28. Uno de los temas claves en este contexto se refiere al destino del Estado-nación en cuanto marco donde se da la reproducción ampliada del capital a nivel de cada sociedad. Es imprescindible indagar acerca de:-- la pérdida de la capacidad reguladora del Estado en cuanto a la economía y particularmente a los ingentes y rápidos flujos financieros a nivel internacional;-- la tradicional función del Estado como institución reguladora de los enfrentamientos entre los intereses de los diversos grupos, clases y sectores sociales;-- la condición del Estado de ser un tejido institucional para la definición de políticas sociales, incluso para la capacidad de contribuir a que los individuos se reconozcan en él en cuanto ciudadanos;-- el papel de las castas políticas en las decisiones a nivel global y el efecto que tiene sobre su prestigio, esto es: la posible contradicción entre los "políticos" y los "tecnócratas; y-- los efectos de la desconcentración y relocalización de la producción sobre la organización del Estado. 29. En lo cultural, la nueva constelación del sistema mundial se caracteriza por la simultaneidad de homogeneización y heterogeneización culturales. Parece que la primera engendra la segunda, mediante la recreación de identidades colectivas, antes en vías de ser extinguidas por la homogeneización y ahora recuperándose a través de la resistencia contra la misma. En este terreno renacen los fundamentalismos, los nacionalismos y las religiosidades. 30. Semejante análisis del proceso de globalización pone de relieve la complexidad de las instancias de toma de decisiones. Con ello, problematiza la propuesta implícita del programa MOST de actuar a nivel regional y local sobre las transformaciones sociales, puesto que no está claro que los efectos nocivos de la globalización puedan ser mitigados a través de lo que pase en los niveles regional y local. 31. Los ámbitos local y regional son híbridos. Quiere decir que allí se juntan y se mezclan lo más tradicional y lo más moderno alrededor de algún tipo de creencia colectiva en la que puede predominar lo uno o lo otro o una mezcla de ambos (con sus respectivos sistemas de valores, normas, orientaciones de conducta, etc.). Estas instancias (internas a un país o internacionales) pueden ser los lugares desde donde se lucha contra los efectos nocivos de la globalización, pero es necesario tomar en cuenta que las fuerzas de esta última pueden reducir la capacidad de resistencia colectiva. Este proceso ha llevado a lo que algunos estudiosos llaman la crisis civilizatoria que resultaría entonces del más grande éxito del capitalismo en sus propios términos: la globalización. 32. En el debate se precisaron algunos tópicos. Uno de los más mentados fue el de las relaciones entre capital/trabajo y trabajo/trabajo. Se exigió analizar la tendencia a que, en los niveles más sofisticados de la producción, está cada vez menos presente el trabajo vivo, y a la inversa. Hay una proceso acelerado de reordenación de la organización social del trabajo que hace que todas las formas asalariadas y no asalariadas del mismo estén de vuelta, esto es: que la categoría misma de trabajo esté en crisis y necesite ser comprendida adecuadamente en su configuración actual. 33. Se señaló también que este proceso implica el surgimiento de una nueva clasificación social, una nueva estructura social, tanto a nivel global como en los ámbitos locales y regionales. Esta estaría en el fondo de la crisis por la que pasa el Estado-nación. La construcción de la nación en el capitalismo se ha dado históricamente sobre la base de clasificaciones que a la postre permitían algún tipo de integración y cohesión. Ello ocurrió por cierto en contextos coloniales de forma muy limitada porque tales clasificaciones implicaban ciertos amorfismos por ser híbridas, razón por la cual se construyeron Estados-"nación" débiles. Uno de los aspectos de todo esto es que, para comprender la crisis del Estado-nación sobre el telón de fondo de las nuevas clasificaciones sociales, hay que indagar también de qué forma y con cuáles consecuencias las economías informales e ilegales (narcotráfico) interfieren en el control político de los países. 34. Se planteó que algunos indicios parecen sugerir que existe una cierta flexibilización de la relación centro-periferia. Es menester considerar aquí de qué forma la deslocalización de los centros de poder a través del desarrollo de la tecnología de información y comunicación, la interconexión de grupos sociales a través de redes y la existencia de una serie de iniciativas de toma de decisiones a nivel mundial (las Cumbres, por ejemplo) pueden contribuir a tal flexibilización. En este contexto es importante investigar hasta qué punto una mayor integración política y cultural (por ejemplo, de América Latina y el Caribe) puede reducir el abismo entre centro y periferia y contrarrestar así los efectos nocivos de la globalización. 35. Lo que está en el centro de MOST, esto es: la propuesta de gestión de las transformaciones sociales, debe ser re-examinado. En primer lugar, porque, si por "gestión" se entiende la conducción deliberada de procesos, hay que discernir lo que es necesario, posible-viable, probable y deseable para los ciudadanos. Segundo, hay una importante desproporción entre la complexidad de los procesos y la velocidad en que ocurren, por un lado, y nuestra capacidad de reflexionar y tomar democráticamente decisiones sobre ellos, por el otro, lo cual remite a los problemas de los tiempos diferentes y de la relación entre lo sistémico y lo contingente. Ello exige tomar en cuenta la capacidad del Estado político para conducir las transformaciones sociales, no solamente su capacidad reguladora en lo económico, sobre todo en condiciones de democracia y tomando en cuenta los efectos de la globalización sobre la soberanía, la solidaridad y la integración social y política. Aquí debe considerarse que los procesos de toma de decisiones implican numerosos actores, entre ellos la comunidad académica y la clase política. 36. Se destacó que la cuestión ambiental es relevante en este contexto. La preocupación por prever, estimar y controlar los efectos ambientales de la globalización (por ejemplo, la sobre-explotación de determinados recursos naturales) debe estar en el interior y no al margen de las investigaciones. 37. Se debe intentar comprender lo local y lo regional en cuanto territorios donde se actualizan permanentemente los procesos por medio de los cuales se forman las contradicciones constitutivas de la globalización, incluidas las migraciones transnacionales, la dinámica de las identidades y de las etnicidades, en breve: el multiculturalismo, y las ciudades globales en sus múltiples dimensiones. De este modo, tal vez sea posible comprender hasta qué punto la participación en los procesos globalizados puede ser factor de modernización y permitir nuevas conquistas sociales que se generan en nuevos espacios políticos. 38. De lo anterior se desprenden algunas líneas y orientaciones para la investigación, pese a que este tema del MOST se resiste más a poder ser concretado en forma inmediata:-- Debe indagarse en torno a la cuestión de la "debilidad" y "fortaleza" del Estado-nación. Es evidente que los Estados de los países del Norte han sido tradicionalmente fuertes, tanto hacia sus propias sociedades como en el sistema inter-Estados. En cambio, los Estados de la periferia parecen haber sido débiles en el sistema inter-Estados y fuertes hacia sus sociedades. Esta temática tiene que ser estudiada a la luz de las consecuencias y repercusiones sociopolíticas de la globalización.-- Otro importante tema de estudios es la transformación del Estado en consecuencia de los cambios que han ocurrido y siguen ocurriendo en las clasificaciones o estructuras sociales. La pregunta de cómo los nuevos sectores, clases y sectores sociales (y sus segmentos y fracciones) se relacionarán con los Estados, es de extraordinaria relevancia para la capacidad de los mismos de impulsar, normar, regular y evaluar las negociaciones y concertaciones para la formulación de políticas públicas.-- Los estudios que se emprenden en esta área temática del programa MOST deben ser comparativos, no sólo a nivel Sur/Sur sino también en el ámbito Norte/Sur.-- Las investigaciones deben ser, además, prospectivas para reforzar la capacidad de la comunidad científico-social de generar conocimientos más allá de los diagnósticos, que puedan desembocar en insumos para la toma de decisiones sobre políticas públicas en el ámbito de las reformas institucionales y políticas necesarias. SESION: SEGUIMIENTO DE LAS DECISIONES Y RECOMENDACIONES DE LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE DESARROLLO SOCIAL39. La reunión contó con la asistencia del Sr. Secretario de Desarrollo Social de la República Argentina, Dr. Eduardo Amadeo, quien reseñó en grandes rasgos las características de la política social en la Argentina. También informó de la presencia de los países latinoamericanos en la Cumbre Mundial, a través tanto de los gobiernos como de numerosas organizaciones no gubernamentales. Enfatizó el alto grado de colaboración que se había logrado, visible en las reuniones diarias que se celebraron en forma conjunta entre delegados oficiales y representantes de las ONG's durante los días de la Cumbre. Destacó que la región latinoamericana, a través del Grupo de Río, había sido la primera en discutir y concertar una reunión de seguimiento a nivel de los ministros de desarrollo social (o sus equivalentes), que se realizará los días 4 y 5 de mayo en Buenos Aires/Argentina. Por un acuerdo alcanzado en Copenhague, previa a esta reunión habrá una de las ONG's en Quito/Ecuador, de la cual emanarán proposiciones y una delegación representativa para la interministerial de Buenos Aires. Finalmente, subrayó la importancia del diálogo entre los decidores políticos y los investigadores sociales. 40. El Dr. Gonzalo Abad Ortíz hizo referencia a la importancia que la UNESCO otorga al seguimiento de las decisiones y recomendaciones de la Cumbre. El programa MOST debe vincularse estrechamente a tal seguimiento porque es uno de los programas del sistema de las Naciones Unidas que implica la íntima interrelación entre las ciencias sociales y la toma de decisiones políticas. Señaló que la UNESCO prestará particular atención a los problemas de integración-desintegración social, por considerar que este aspecto es uno de los más álgidos y urgentes de ser investigado con miras a encontrar vías para solucionarlo. 41. La Dra. Marcia Rivera, en su condición de Secretaria Ejecutiva del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales - CLACSO, informó sobre las actividades que llevarán a cabo las ONG's de la región y los centros afiliados a CLACSO con respecto al seguimiento de las decisiones y recomendaciones de la Cumbre. Hizo especial hincapié en la reunión prevista en Quito, la interministerial de Buenos Aires y en general en la necesidad de intensificar el diálogo y la cooperación entre el mundo político y el mundo no gubernamental de las ONG's y los centros de investigación. 42. En la discusión, muchos de los participantes conicidieron en la necesidad de establecer mecanismos duraderos, deseablemente permanentes de consulta y diálogo entre los decidores y la comunidad científico-social. Sólo con los resultados de las investigaciones de esta última como insumos se lograrían, a juicio de los presentes, el diseño y la puesta en marcha de políticas que pudieran contribuir a compartir las recomendaciones en torno a los graves problemas sociales que habían sido temas de la Cumbre, a saber:-- la lucha contra la pobreza extrema y crítica;-- la creación de empleo productivo; y-- la integración social.Para la relación entre el seguimiento y la investigación a través de proyectos aprobados por MOST, las redes regionales de CLACSO y de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales - FLACSO -son de vital importancia. SESION: EVENTUALES PROYECTOS DE INVESTIGACION Y COOPERACION FUTURA ENTRE LAS ORGANIZACIONES PARTICIPANTES43. Con la participación del Dr. Ali Kazancigil, Secretario Ejecutivo del MOST, el Dr. Torcuato Di Tella, Vice-Presidente del Comité Intergubernamental, y los Dres. Norbert Lechner y Licia Valladares, miembros del Comité Científico, se debatió sobre la orientación de los posibles proyectos del programa en América Latina y el Caribe. Los representantes del MOST insistieron en el carácter del programa, cuyo objetivo principal es premiar la excelencia académica de los proyectos de investigación; sobre esta base, la UNESCO podrá brindar financiamiento y patrocinará la búsqueda de fondos adicionales en otras agencias del sistema de las Naciones Unidas y organismos nacionales, regionales e internacionales. Subrayaron igualmente que la investigación promovida por MOST debe tener carácter interregional y comparativo, de modo que la naturaleza intrarregional de proyectos de investigación puede ser una condición necesaria mas no suficiente. 44. Se analizaron las diversas modalidades que pudiera adoptar la relación entre las comunidades científicas nacionales y regional y el MOST. Se mencionó la posibilidad de crear comites nacionales del programa, como el que ya funciona en Argentina, y de hacer amplio uso de las redes de FLACSO y CLACSO, las cuales pueden facilitar especialmente las relaciones intrarregionales e interregionales de los investigadores para la elaboración de proyectos. 45. Además del intercambio sobre algunas ideas en torno a proyectos concretos, se destacaron las siguientes recomendaciones concretas, adicionalmente a las que habían surgido en las sesiones temáticas de la reunión y contenidas en párrafos anteriores de esta relatoría:-- CLACSO debería actuar como clearing house, esto es: como punto focal en el cual confluyan las informaciones sobre actividades de la comunidad científico-social regional relacionadas con MOST, para lo cual tendrá que establecer mecanismos idóneos de comunicación.-- Debería establecerse un cronograma interregional, basado en el Plan Bianual 1996/1997 de la UNESCO y en el propio cronograma de MOST.-- Aparte de los contactos fomentados y canalizados a través de FLACSO y CLACSO, debería existir una vinculación permanente y directa con la Secretaría Ejecutiva de MOST, a fin de disponer siempre de las decisiones del Comité Científico en torno a los perfiles de las investigaciones que el programa debe tener.-- MOST debería brindar la oportunidad de promover y fomentar el financiamiento de proyectos de investigación interactiva y participativa de alcance comparativo, ya que este tipo de proyectos se presta más para la generación de insumos para el diseño y la puesta en marcha de políticas, e igualmente incluir, como componente preparatorio o paralelo, espacios de actualización, capacitación, entrenamiento y sensibilización de gestores de política para facilitar la comunicación multisectorial. Buenos Aires/Argentina - Caracas/Venezuela, abril-mayo de 1995 |
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