El proceso de elaboración del WWDR3, "El agua en un mundo en cambio"

El WWDR3 presenta varios cambios con respecto a las dos ediciones anteriores, tanto en su contenido como en la perspectiva utilizada en el proceso de su elaboración, que esta vez ha contado con nuevos mecanismos para el desarrollo del informe.

Proceso consultivo y aportaciones externas

Tradicionalmente, el WWAP era el encargado de coordinar el WWDR, en el cual se implicaba a las agencias de Naciones Unidas que conforman ONU-Agua. Así, mientras que el índice de contenidos quedaba definido sobre unas líneas maestras, cada agencia era la responsable de la producción de un capítulo.

Sin embargo, la experiencia obtenida durante las primeras dos fases del WWAP (2000-2003 y 2003-2006) y en la evaluación externa realizada en 2007 han demostrado que el programa en general, y el WWDR en particular, podrían beneficiarse de mayores aportaciones y de la implicación tanto de las comunidades científica y de expertos, como de las partes interesadas.

Por consiguiente, el WWDR3 se valió de extensas aportaciones externas recabadas en varias reuniones y consultas llevadas a cabo a lo largo de sus distintas fases de elaboración, desde el índice de contenidos al borrador del texto técnico final, a fin de garantizar una sólida base científica y su relevancia respecto de los procesos de toma de decisiones y de elaboración de políticas.

Además de las reuniones preparatorias y las reuniones técnicas, con la implicación de un Comité Técnico Asesor y la de varios Grupos de Expertos, el WWAP también llevó a cabo una serie de consultas y estudios.

Consultas

  • Consulta pública en línea sobre el índice de contenidos, marzo de 2008

La Secretaría del WWAP realizó una consulta sobre el índice de contenidos (ToC, por sus siglas en inglés) para el WWDR3 que permaneció abierta desde el 24 de febrero hasta el 16 de marzo de 2008.

Consistió en una invitación pública a comentar un ToC brevemente explicado, y que fue distribuida por varias redes, incluyendo los canales del Portal del Agua y del boletín de noticias del WWAP o la lista servidor de Water-L, entre otros.

Para este fin se creó un formulario en línea que permitiera al público comentar los distintos apartados de los seis capítulos que por aquel entonces constaban en el informe. El WWAP recibió 167 comentarios enviados por 40 participantes de 25 países.

Paralelamente, también se solicitó a miembros del Comité Técnico Asesor, Países Participantes y Grupos de Expertos que comentarán una versión más detallada del ToC.

Todos los comentarios fueron procesados por el equipo de producción y utilizados por los coordinadores de los capítulos durante la elaboración de los borradores de los capítulos del WWDR3.

  • Consulta sobre el 2º borrador de los capítulos del WWDR3, abril de 2008

El WWAP llevó a cabo una consulta sobre el 2º borrador de los capítulos entre el 12 y el 30 de abril de 2008.

Los borradores se expusieron en línea bajo acceso restringido, si bien los miembros y socios de ONU-Agua, grupos de expertos y participantes invitados a la segunda reunión preparatoria para la elaboración del Informe recibieron una clave de acceso y fueron invitados a enviar sus comentarios al respecto.

Se creó un formulario en línea que adoptó la forma de un ToC profusamente detallado para que los participantes pudieran enviar sus comentarios. Dichos comentarios se expusieron en línea por secciones, lo que permitió a los participantes, y en especial a los equipos de producción de los capítulos, recopilar los comentarios sobre sus respectivos capítulos e integrarlos.

El formulario fue asimismo utilizado por los participantes durante la segunda reunión preparatoria para enviar sus comentarios.

A lo largo del periodo de consultas, se enviaron 222 comentarios.

  • Consulta sobre el borrador final de los capítulos del WWDR3, agosto de 2008

Entre el 12 de agosto y el 15 de septiembre de 2008 se facilitó el acceso a los borradores finales de los capítulos para que los miembros y socios de ONU-Agua, el TAC y los grupos de expertos, los participantes en las reuniones preparatorias y otros colaboradores del Informe pudieran formular sus comentarios.

En total, se recabaron 40 comentarios tanto a título individual como procedentes de organizaciones.

Encuestas dirigidas a un público específico

Durante el año 2008, el WWAP realizó tres encuestas específicas; en dos de ellas se empleó un método de pronóstico interactivo llamado Real-Time Delphi (RTD) que sirve para debatir en grupo cuestiones complejas (consulte el sitio web en.wikipedia.org/wiki/Delphi_method para obtener más detalles sobre el método RTD), mientras que la otra consistió en una encuesta en formato electrónico tradicional. Los resultados de estas consultas no tenían como finalidad su difusión, sino que se utilizaron como un material valioso que sirvió de guía para la elaboración del WWDR3 y de sus publicaciones paralelas.

  • Encuesta Real-Time Delphi sobre almacenamiento de agua, febrero de 2008

Entre el 15 y el 26 de febrero de 2008, se realizó una encuesta “Real-Time Delphi” (RTD) sobre almacenamiento de los recursos hídricos.

El procedimiento RTD fue propuesto como método para que el Grupo de Expertos (GE) sobre Almacenamiento del WWAP extrajera sus conclusiones sobre la necesidad de almacenar agua y los posibles enfoques con los que se puede abordar esta cuestión.

A lo largo de este proceso, se consultó a los diez integrantes del GE, además de a otro grupo más extenso de expertos diferentes para que dieran su opinión. En total, 26 expertos tomaron parte en la encuesta y compartieron sus opiniones acerca de 15 preguntas elaboradas por el GE y la Secretaría del WWAP.

Los resultados de la encuesta RTD fueron recopilados en un informe titulado "El almacenamiento de los recursos hídricos en un mundo en cambio: opciones y alternativas". Este informe fue elaborado de forma consensuada por los copresidentes del GE y, a finales de marzo de 2008, se envió al WWAP para que se utilizara en el proceso de elaboración del WWDR3.

  • Encuesta Real-Time Delphi sobre la relevancia política del Informe, marzo de 2008

Entre el 13 y el 28 de marzo de 2008, el WWAP realizó otra consulta con el método “Real-Time Delphi” sobre la relevancia política del Informe para de determinar cómo maximizar, de la mejor manera posible, la relevancia política del WWDR3 y de los procesos que conlleva.

La ronda de consultas permitió que 72 participantes revisaran en línea un borrador con declaraciones del Informe en relación a su relevancia política y sus prioridades, asignaran objetivos para la información, y en último término, proporcionaran sus opiniones y argumentos en calidad de expertos.

Concretamente, se pidió a los expertos que consideraran una lista de 14 temas que podrían abordarse en el WWDR3 y que establecieran prioridades entre ellos. De este modo, los expertos determinaron la importancia relativa de los temas para el enfoque político del Informe y para las Series de Mensajes, así como las audiencias específicas a las que dirigir cada tema.

Los resultados de la encuesta se emplearon para mejorar la facilidad de uso del WWDR3 y potenciar su enfoque práctico y su relevancia para los responsables de la toma de decisiones. Muchos comentarios de los expertos aludieron a las condiciones que tenían en su contexto local, lo que permitió un amplio intercambio de impresiones con los redactores y colaboradores del WWDR3.

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