«Образование в опасности 2010» представляет второй доклад на эту тему. Первый был опубликован в 2007 году.              

Этот доклад выйдет одновременно с другой публикацией ЮНЕСКО, озаглавленной «Оградить образование от нападений: состояние проблемы», в которой несколько экспертов проводят критический анализ опыта в области профилактики и ответных мер, нашедших отражение в международном праве и комплексных мероприятиях, проводимых на местах. В анализе также нашли отражение рекомендации, разработанные участниками семинара по этой теме, состоявшегося в 2009 году в Париже.               

Публикация этих двух докладов стала возможной благодаря щедрой поддержке Ее Высочества шейхи Катара Мозы Бинт Нассер аль-Миснад, специального представителя ЮНЕСКО по проблемам базового и высшего образования. Её влиятельность и шаги, предпринятые за последние годы, помогли привлечь внимание широкой мировой общественности и политических деятелей к проблеме атак на образование.              

В публикуемых документах проводится оценка нынешнего состояния и содержится призыв к действию в связи с наблюдающимся в последние годы драматическим нарастанием насилия и расширяющимся спектром агрессивных действий в отношении гражданских лиц, занятых в сфере образования, и работников служб оказания помощи.                         

Три года назад, когда ЮНЕСКО положила начало работе над первым докладом «Атака на образование», эта проблема была практически неизвестна.  В докладе «Образование в опасности 2010» отмечен рост осознания работниками учреждений системы ООН и неправительственных организаций (НПО), а также широкой общественностью систематического характера этих нападений. Разумеется, это – не чрезвычайные или изолированные факты. Прежде всего, доклады свидетельствуют о том, то разрушение школьных зданий  и убийства школьников и учителей не ограничиваются актами преступлений, совершаемых Талибаном в Афганистане или Пакистане в знак неприятия образования девочек и женщин.                         

Доклад 2010 года наглядно показывает, что проблема имеет более широкую природу. За период 2007-2009 г.г. образовательные учреждения, учителя и учащиеся подверглись нападениям, по крайней мере, в 32 странах. Зачастую такие акты становятся актом агрессии против государства. И, наоборот, с целью нейтрализации реальной или мнимой оппозиции некоторые государственные органы или полувоенные организации могут избрать мишенью для своих действий представителей академического мира.              

В докладе рассматривается и проблема детей-солдат, общая численность которых в мире оценивается в 250 000 чел.  Похищения совершаются  также с целью насильственной вербовки или насилия в отношении девушек. В докладе выражается особая обеспокоенность по поводу систематического характера совершаемых преступлений и зловещей тактики преследований, применяемой в некоторых странах в отношении учителей, школьников и членов  профсоюзов работников просвещения.                        

Генеральный директор ЮНЕСКО Ирина Бокова подчеркнула, что ЮНЕСКО глубоко обеспокоена фактами совершения этих преступлений. Они «представляют собой угрозу праву на жизнь; это – угроза праву на образование, которое является ключом к другим свободам и основным правам; наконец, эти нападения препятствуют достижению целей «Образования для всех» -  кампании, являющейся  выражением намерения всех стран ввести к 2015 году всеобщее  качественное образование.              

В докладе также содержится анализ причин, по  которым  атаки на образование зачастую привлекают лишь незначительное  внимание. В нем подчеркивается роль Международного уголовного суда (МУС) в повышении ответственности и предотвращении безнаказанности подобных актов.                        

В рекомендациях, сформулированных автором доклада Бренданом О’Мэлли, поддержана идея создания всемирного информационного центра по наблюдению за такими преступлениями. Пока же ООН не располагает достоверными данными, необходимыми для тщательной оценки состояния проблемы. По его мнению, необходимо предпринять дополнительные углубленные исследования и анализ, которые позволят выявить причины, средства и воздействие происходящих атак на образование.                        

«Пока же, -  замечает он, - недостаточно глубоко изучены причины, по которым некоторые вооруженные формирования рассматривают школы и даже школьников в качестве законных мишеней». Остается неясным, почему многие правительства подвергают преследованиям университетских работников своих стран. И почти ничего не делается для изучения последствий продолжающихся атак на системы образования.              

Наконец, при том, что мы располагаем ограниченной информацией об эффективности мер обеспечения безопасности и о практике переговоров с вооруженными формированиями, О’Мэлли предлагает список возможных решений: обеспечить вооруженную охрану школ и школьного транспорта, содействовать введению охраны школ силами общин, обеспечивать заочное обучение в местах, где занятия в школе могут представить опасность, сменить месторасположение школ на территории общин с тем, чтобы лучше укрыть их среди окружающих строений, обеспечить быстрое проведение ремонтных работ и восполнение утраченных учебных материалов.    

Контакты:

Париж:
Бернар Джиансетто:
+33(0)1.45.68.17.40 / b.giansetto(at)unesco.org

Нью-Йорк:
Сюзан Билелло:
+1.212.963.4386 / s.bilello(at)unesco.org