入学与平等

© UNESCO/Rocky Roe
Vulnerable children need equal access

        《世界全民教育宣言》(1990年,泰国宗滴恩)指出,学习从出生就开始。十年过后,《达喀尔行动框架》(2000年)将发展婴幼儿保育和教育列为六项目标之首,再次肯定了婴幼儿阶段的重要性。

        与会国承诺要“全面扩大和改善早期儿童保育和教育,特别是弱势和劣势群体儿童”。这督促各国政府要平等地提供优质幼儿服务,强调实行利于贫困儿童的政策。

        各国常常鼓励为不能接受正规教育的贫困儿童提供其它方式的教育,这些教育虽然实惠且教学有创新精神,但常常引发人们对其持续性和质量的担忧。在政府资源不足的情况下,制定向穷人倾斜的政策可以通过削减对特权人群的支持来重新分配教育资源。

        中央政府必须确保向不同人群平等分配资源,特别注意处于劣势地位的人口。这一努力旨在扩大学习机会,同时避免出现严重的地区不平等现象。然而,当某一特定年龄段人口普遍享有教育,而其它年龄段入学率较低时,这项政策也会引发不平等。

        有可能出现的情况是,政府决定加强针对某一年龄段儿童教育,这些受惠儿童享受政府投资,而其它年龄段的贫困儿童却只得到极少关注。制定一项含有针对性措施的普及教育政策会使不平等降低到最小程度,使政府在推广目标年龄段儿童普遍入学的同时,可优先照顾贫困儿童。

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