» 教科文组织新报告称,发展青年人职业技能必不可少
16.10.2012 - UNESCOPRESS

教科文组织新报告称,发展青年人职业技能必不可少

青年人技能从来没有变得如此关键。世界上15岁-24岁的青年人中有八分之一在寻找工作。青年人口数量巨大并且还在继续增长,特别是在低收入国家的城市地区。世界青年中有四分之一的青年人的日薪不超过1.25美元,没有技能的年轻人被困缚在仅够维持贫困生活的工作之中。即将于10月16日发布的《全民教育全球监测报告》,“拉近教育与就业的距离”的发布恰逢其时。报告对青年人技能进行了深入考察——“青年人技能”也是2000年设定的全民教育目标中获分析最少的事项之一。

      当经济危机在全球范围内持续造成预算压缩、失业增加的时候,报告揭示了对15岁-24岁青年人投资技能的迫切需要,并列出政府、援助方及私营部门必须采取的步骤措施,以缓解技能严重缺乏的问题,特别是以此帮助最弱势的青年人。

      “一些政府在创造工作机会的同时忽略了确保所有年轻人学习最基本的技能,”教科文组织总干事伊琳娜·博科娃表示,“许多年轻人,特别是年轻妇女需要获得教育的替代途径。”向青年人技能投资的国家会发现这是一项明智之举。报告估算,在对一个人的教育投资中,每1美元的花费将通过其一生的工作为经济增长产出10-15美元的贡献。

      报告为我们描述了技能缺乏的严峻景象。为了掌握基本技能并以此找到一份体面的工作,初中教育是对现在青年人的最低要求。但仍有2.5亿小学适龄儿童(无论在校与否)没有读写能力,7100万青少年中学失学,错失学习未来就业所需关键技能的机会。约2亿年轻人需要获得第二次机会以掌握基本的读写技能和运算技能,这些技能是学习更多职业技能的基础。住在农村地区的青年人需要学会新的因应机制,以便应对气候变化及农业用地的缩减,并寻找农业以外的工作。而且妇女和贫困人口又是其中最困难的人群。

      在发达国家,情况同样相当严峻,那里有近1.6亿成年人不具备申请工作所需的基本技能或者读报纸的能力。那些处于社会弱势的群体,包括贫困人口、移民及少数民族在这方面表现更为明显。即使是15岁在学青少年也仍有可能读写技能贫乏,他们进入成年后也依然如此。报告引用经济合作与发展组织所作的调查称,“在学青年人中表现低于2级——即证明其阅读能力可以令其有创造性地参与生活的级别——的比例从芬兰和大韩民国的10%,一直延伸到奥地利、以色列和卢森堡的25%以上。”在整个北美及西欧地区,超过50万的初中入学适龄青少年失学。那些到25岁还没有初中教育、没有稳定工作的人所面临享受一生经济稳定的机会迅速减少。

      在聚焦于那些在世界各地作出成绩的计划项目的同时,2012年全民教育全球监测报告指出增加资金的迫切需要。据报告计算,除了为实现2015年普及小学教育目标每年需开支160亿美元之外,普及初中教育还将花费80亿美元。“各国政府和捐助方必须找到资金和力量,帮助最有需要的年轻人掌握他们及他们国家经济最迫切需要的技能。” 《全民教育全球监测报告》的负责人宝琳·罗斯(Pauline Rose)表示,“私营部门是技术劳动力的第一受益人,理应增加财政支持。” 私营部门的教育援助目前占正式教育援助总额的5%,但私人捐助并不总是体现政府在教育上的优先选项,它往往更多地与公司的主要业务保持密切一致。例如,大量的资金被投向了高等教育,但进入到这一级别教育的儿童只是少数,剩下的大部分人仍然缺少基本技能。信息技术部门提供的大部分援助流向新兴经济体 ——如巴西、印度和中国—— 而不是最需要援助的发展中国家。

      新报告提醒我们,教育不仅仅只是关于确保所有儿童可以入学。教育也事关帮助青年人立足于生活,这一点将通过给予年轻人获得体面工作的机会,赚取生活来源,并向他们的社区和社会做出贡献。在更广的层面上,教育事关帮助各国培养他们在全球经济中增长壮大所需要的劳动力。《全民教育全球监测报告》的负责人宝琳·罗斯(Pauline Rose)提醒道,“如果我们不紧急采取措施,年轻人的挫折感只会进一步加深。”

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