» 东亚及太平洋地区每12名青年人中就有一人无法完成小学教育,并且缺乏工作技能
16.10.2012 - UNESCOPRESS

东亚及太平洋地区每12名青年人中就有一人无法完成小学教育,并且缺乏工作技能

© UNESCO/Nirfan Rifki -印度尼西亚最贫困人群不具职业技能的可能性是最富裕人群的7倍

第十期《全民教育全球监测报告》,“拉近教育与就业的距离”,为我们揭示了对青年人技能培训进行投资的迫切需要。在东亚及太平洋地区的15岁至24岁的青年人中,有2800万甚至未能完成小学教育,他们需要寻找其他替代途径,学习掌握获得就业与成功的基本技能。这一人数相当于本地区青年人口的十分之一。而这一地区25岁以下人口超过了总人口的三分之一。世界范围内,八分之一的青年人没有工作,超过四分之一的青年人受缚于仅够把生活维持在贫困线左右的工作。随着全球经济危机影响持续发酵,青年人技能的严重缺乏也前所未有地愈发具有破坏性。

      尽管一些国家——如老挝人民民主共和国在儿童入学方面取得了显著进步,但报告也显示一些国家如菲律宾未取得进展,与此同时,只有少数国家有望实现2000年设定的全民教育六项指标。报告对青年人技能进行了深入考察——“青年人技能”这也是全民教育指标中获分析最少的事项之一。

      报告指出,为了找到一份体面的工作,青年人需要掌握在小学与初中传授的技能。在东亚与太平洋地区,尽管中学入学率取得了快速进展,但失学的青少年人数仍有1000万,他们正在错失学习未来就业所需关键技能的机会。

      此外还存在着学习危机:全世界有2.5亿小学适龄儿童——无论在校与否——不具有读写能力,   “我们正在见证这样一个情况,即年轻一代人因技能与需求的严重不匹配感到失望沮丧。解决经济衰退和青年失业问题的最佳方案是,确保青年人获得他们所需的基本技能和相关培训,从而让他们充满信心地踏入职场,”教科文组织总干事伊琳娜·博科娃表示,“许多青年人,尤其是妇女,需要获得教育替代途径,以掌握所需技能,可用于维持生计,让自己活得有尊严,并为各自社会和社区做贡献。”  

      生活在城市及农村的贫困青年,是最需要获得技能培训的人群。印度尼西亚最贫困人口不具备工作所需技能的可能性是最富裕人口的7倍。在城市,青年人口高于以往任何时期并且还在继续增长。那些不具基础技能的人常常沦为非正式劳动力,没有合法地位、缺少规章及标准的工作条件保护。经常的结果是,他们受缚于挣区贫困线以下工资的工作。

      然而,大多数贫穷且受教育程度最低的人口生活在农村地区。许多青年农民,面临着土地缺乏、气候变化影响等问题,缺乏保护自己及维持生计所需的基本技能。那些不从事农业工作的人迫切需要在商业和市场方面获得培训,以便得到更多机遇,减少因找工作被迫迁往城市的可能性。

      无论在农村还是城市,妇女是最有需要(相关技能)的人群。比如在柬埔寨,70%的青年妇女没有掌握在初中可以学到的技能。技能的缺乏将对这些妇女的未来生活将产生长远持久的影响。

      这一问题在发达国家也同样存在。据《全民教育全球监测报告》计算,富裕国家有近1.6亿成年人不具备写工作申请的技能。澳大利亚五分之一的成年人只有最低程度的运算能力,也就是说,他们无法以此执行简单的任务。在富裕国家,处于弱势也会对机遇产生影响。四分之三的澳大利亚原住民上学时间少于12年, 他们具有极其贫乏的阅读及数学技能的可能性是其他人的两倍多。

      《全民教育全球监测报告》的负责人宝琳·罗斯(Pauline Rose)表示:正如大韩民国的经验所展示的那样,青年的教育与技能是东亚及太平洋地区未来发展的关键。可是这一地区仍有上千万年轻人没有完成小学教育,更有2800万从来没有上过初中。当本地区在帮助现在的小学适龄儿童入学方面取得令人瞩目的成就的同时,不要忘记在成长过程中错失这一机遇的年轻人。最重要的是,年轻人应该获得另外一次机会学习阅读这样的基本技能,以及相关领域的技能。只有这样他们才能发挥自己的潜能并实习自己的理想。

      对寻求提高经济增长的国家来说,投资青年人技能培训是一项明智之举。报告估算,在对一个人的教育投资中,每1美元的花费,将通过其一生的工作,为经济增长产出10-15美元的贡献。反之,如果不对青年人的技能进行投资,在富裕国家表现为失业统计数据的增加,在低收入国家则表现为青年人受缚于仅能挣取贫困线工资的工作。

      缺乏对青年人技能的投资加剧了失业的统计情况,通常对青年来说比对成年人更为严重。在东亚,青年人没有工作的可能性几乎是成年人的三倍。同时在更贫穷的国家,年轻人被困缚在仅能赚取贫困线工资的工作之中。在柬埔寨,80%以上的年轻人只接受过小学教育,接受过中学教育的人中有三分之二每天挣的工资低于1.25美元。

      弥补青年人技能短缺亟需增加资金、大幅提高技能培训的替代途径规模也迫切需要获得资金支持。据今年《全民教育全球监测报告》计算,除了为实现2015年普及小学教育目标每年需开支160亿美元之外,普及初中教育还将花费80亿美元。对援助进行重新分配可以帮助填补资金缺口。援助中学后教育的31亿美元从未进入到发展中国家的教育系统,因为这笔资金被用于资助在捐助国学习的外国学生。这些资金本来可以在解决贫困国家弱势青年人技能缺失问题上得到更好地利用。

      一名技术劳动力的主要受益者中包括私营部门,其教育援助目前占正式教育援助总额的5%。仅5家公司就提供了资金的大部分。实际上,私人捐助并不总是体现政府在教育上的优先选项,它往往更多地与公司的主要业务保持密切一致。例如,大量的资金被投向了高等教育,但进入到这一级别教育的儿童只是少数,剩下的大部分人仍然缺少基本技能。

 

    建议:  采取行动支持青年人的技能培训适逢其时

  1. 必须为预计2亿青年提供学习基本及基础技能的替代途径
  2. 在初中,所有青年人需要优质的相关基础技能培训
  3. 高中课程应该在职业及技术技能之间提供平衡,包括信息技术及一些可转移的技能,比如信心和交流​​都是工作场所不可或缺的。
  4. 技能战略必须以弱势群体为目标:特别是年轻妇女,城市和农村贫困人口。
  5. 确保发展中国家所有青年人获得初中教育需要80亿美元。各国政府以及私营部门和捐助者理应帮助填补资金缺口。

      2012年版的报告是紧跟着联合国秘书长潘基文倡导的“教育第一”倡议活动在9月26日启动后发布的。秘书长强调了联合所有利益相关方的力量,克服障碍,实现“优质、切实并具有变革能力的教育”。

      秘书长在上述启动仪式上表示,“我们共同的目标很简单,……我们希望所有的孩子可以上小学,进而上中学,接受适当的高等教育,从而通过教育在生活中取得成功并成为有担当、有创造的全球性公民。”  

 

如果您想获取埃及、埃塞俄比亚、印度、墨西哥、英国及越南焦点小组所制作的访谈、照片、案例研究、视频、引述,或想要获取报告的更多相关情况,请联系:

  • 巴黎:  Kate Redman -  k.redman@unesco.org  +33(0)602049345
  • 纽约: Marisol Sanjines-  m.sanjines@unesco.org + 1 646 201 8036

     或访问全球监测报告(GMR)的新闻页面


    下载报告及其他相关资料: http://www.efareport.unesco.org

     报告的中文摘要 


     推特: #YouthSkillsWork 推特访谈将于10月16日举行,对报告的发现进行讨论。

     全民教育全球监测报告每年由一个独立的小组编写,并由教科文组织出版。




<- Back to: 所有新闻
页首