15.11.2013 - Education Sector

2015年后的教育

© UNESCO Dakar

随着“全民教育”(EFA)年——2015年的临近,超过190个成员国在联合国大会第37届会议之际在联合国教科文组织总部聚首,以商讨未来教育的内容、范围以及和2015年发展议程的衔接。

交流的主要结论之一就是各成员国在今后的发展议程中一致致力于促进教育在使用、公平、质量以及全民终身学习等原则上的总体目标。

整场商讨由小组辩论拉开序幕。教育部长和非政府组织的领导人认为可持续发展的核心是教育,教育应站在中心地带。

巴基斯坦联邦教育、培训以及高等教育准则国务部长穆罕默德·巴里·乌尔·拉赫曼声明:“教育的质量和公正仍然是最受关注的话题,尤其是在公立教育和私营教育服务之间的差距拉大以及由此加深了贫富差距的情况下。”

“承诺教育是公共利益是一个很好的开端,但这仅仅是一个开始。”教育权利特别报告员基肖尔·辛格说。对很多国家来说目前最大的挑战是将这些想法整合为对全民行之有效的国家法律、政策和方案。

“为了帮全民创造公平的机会,”苏丹共和国教育部长舒雅德·阿伯特莱齐说,“我们需要提供相关的教育服务,尤其是对一些社会边缘人物,一旦教育能应对真正需求,这将成为他们的一个有利经验。这同时意味着我们需要进一步增强教育和健康、文化等其他部门的互补性,同时这些部门也都会得益于教育的进步。”

多位小组成员一致认为,只有配备足够数量的训练有素的教师以解决全民尤其是青年人的教育需求,这些目标才能实现。哥斯达黎加和加拿大等国也在座谈小组中表示,为了扭转以青年男性为首的辍学率的增长趋势,这个问题已成为当务之急。

“教育必须能帮助青年人找到有酬劳的工作。肯尼亚教育、科学和技术内阁秘书雅各·舒拉亚·卡曼伊教授说。许多成员国也对此表示关注,强调提供技术和职业能力培训的重要性。

但是教育不能仅限于工作技能的发展,许多人一致认为生活技能的培养同样重要。“能够阅读和理解,形成自己的意见,将它们表达出来并付诸实践,是我们应该期待的教育带来的益处。”国际教育协会副秘书长大卫·爱德华兹说。

经过小组成员审核重点,各位代表评估了实现“全民教育”目标所取得的成就,并对由联合国领导的2015年以后发展议程中与教育相关的协商做出总结。

最后,各成员国讨论了教科文组织计划的未来议程。该议程旨在将全球各发展议程汇集为一个协调的行动框架,这无论对发展中国家还是发达国家来说都息息相关。

“全球教育运动”董事长莫妮卡·福霍克斯说:“尽管各国国情各不相同,我们都面临着同样的挑战,就是突出全民教育愿景的持续相关性,同时扩大其范围以容纳被‘达喀尔行动纲领’所遗漏的教育的部分。”

“教科文组织并非暗示结束‘全民教育’议程。恰恰相反,”联合国教科文组织教育总干事助理唐虔指出,“教科文组织在国际发展框架内支持扩大全民教育视野。”

下一步该怎么走?

各国呼吁联合国继续促进全球讨论,并通过现有的全球和地区“全民教育”以及“千年发展目标”(MGD)等协调机制,针对全球发展的宗旨、目标以及相关行动框架对成员国和其他利益攸关方进行征询。

会议还商定,新的教育议程应建立在2000年以后“全民教育”所取得的成就之上,完成尚待实现的目标,整合“全民教育”以及“千年发展目标”的教育相关方面国家评定所汲取的经验教训。

该进程将以2015年在韩国举行的全球教育会议作为结束,也会对2015年之后国际发展议程的教育整合达成共识。同时,2015年之后的国际发展议程将会被2015年9月在纽约举行的国家元首和政府首脑(HoSG)峰会所采用。

最后,教科文组织将继续通过《2015国家全民教育回顾》对“全民教育”经验进行盘点。

此次座谈小组包括了以下人物发表的发言:

穆罕默德•巴里•乌尔•拉赫曼先生,巴基斯坦伊斯兰共和国政府教育、培训以及高等教育准则国务部长;

迪伦·卡尔德隆女士,哥斯达黎加共和国教育部副部长;

舒雅德•阿伯特莱齐女士,苏丹共和国教育部部长;

玛丽·马拉维女士,加拿大教育、娱乐和体育部部长以及加拿大教育理事会发言人;

雅各•舒拉亚•卡曼伊教授,肯尼亚教育、科学和技术内阁秘书;

大卫·爱德华兹先生,“国际教育”副秘书长;

莫妮卡•福霍克斯女士,“全球教育运动”首脑。

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