A propos de PCCP
Mission du PCCP
‘Du Conflit Potentiel au Potentiel de Coopération’ (PCCP, acronyme en anglais) facilite les dialogues interdisciplinaires et à plusieurs niveaux dans le but d’encourager la paix, la coopération et le développement relatifs à la gestion des ressources partagées en eau.
Inclus au sein du Programme Hydrologique International (PHI), et en tant que contribution au Programme mondial pour l’évaluation des ressources en eau (WWAP), PCCP s’adresse à des situations où les utilisateurs de l’eau ont besoin de soutien pour gérer de manière pacifique et équitable leurs ressources partagées en eau. Le Programme capitalise le désir des parties concernées de gérer de manière réussie leurs ressources partagées en eau dans le but de créer une base sur laquelle la paix et la coopération sont consolidées.
A travers la recherche et des activités de renforcement des capacités, le programme rassemble les acteurs engagés dans la gestion transfrontalière de l’eau et aide à améliorer les opportunités de réel développement et de coopération.
Etant donnée sa place au sein du système des Nations Unies, et plus spécifiquement dans une organisation neutre telle que l’UNESCO, le programme offre ses ressources pour coordonner des efforts similaires et disséminer de meilleures pratiques de résolution des conflits liés à l’eau et de renforcement de la coopération. Il offre une entrée unique vers les activités liées aux eaux transfrontalières et instaure une légitimité dans le domaine de la gestion coopérative de l’eau en faisant la promotion de projets d’autres institutions.
Par conséquent, PCCP établit des liens vers d’autres initiatives au sein même de l’UNESCO et des Nations Unies plus largement. Il regarde également ce que font dans ce domaine les autres institutions mondiales n’appartenant pas aux Nations Unies.
Objectifs
Le but de PCCP, en accord avec le mandat de WWAP, est de rendre service aux Etats membres de l’UNESCO et de stimuler la coopération entre les nations. Le programme est également conduit par le mandat souverain de l’Organisation : nourrir l’idée de paix dans les esprits humains.
PCCP a pour objectif d’encourager la coopération entre les parties prenantes de la gestion des ressources partagées en eau, tout en aidant à s’assurer que les conflits potentiels ne deviennent pas réels. Le projet se concentre sur le développement d’outils pour l’anticipation, la prévention et la résolution des conflits liés à l’eau.
Groupes cibles
Les groupes cibles prioritaires de PCCP sont les institutions et les personnes qui gèrent les ressources partagées en eau, parmi lesquelles :
- Les décideurs et diplomates qui ont l’obligation de respecter, protéger et satisfaire le droit à l’eau de leurs citoyens. Ils ont également le pouvoir, à travers une diplomatie multiple, de mobiliser du soutien public, et la responsabilité d’inclure la société civile dans leur prise de décision.
- Les principaux professionnels de l’eau, diplomates et décideurs politiques qui ont les capacités de jeter un pont entre les gouvernements et le public, et qui peuvent discourir sur les bénéfices de la coopération autour des ressources en eau.
- Les réseaux de la société civile qui jouent un rôle crucial dans les processus de prise de décision. Ces groupes opèrent au niveau local, où les conflits relatifs à l’eau tendent à être les plus intenses. Par conséquent, leur influence dans la gestion de l’eau augmente progressivement.
- Les éducateurs à différents niveaux, qui sont au centre de la formation de la prochaine génération des gestionnaires des eaux transfrontalières. Le transfert de savoir et d’expérience, en particulier dans une perspective interdisciplinaire, est essentiel pour améliorer les capacités de gestion à venir.
- Les étudiants de 3e cycle suivant des études sur l’eau sont également un des groupes cibles principaux pour le programme PCCP, puisque les étudiants d’aujourd’hui deviendront les gestionnaires, éducateurs et preneurs de décision des ressources en eau à l’avenir.
Portée
Un des objectifs cruciaux de la gestion de l’eau est de continuellement concilier les intérêts divergents de tous les utilisateurs de l’eau – qu’ils soient des personnes individuelles, des entreprises, des municipalités, des groupes d’intérêts, ou des entités administratives ou souveraines. La gestion des conflits liés à l’eau, des confrontations, compétitions et coopérations font ainsi partie de la gestion des ressources en eau dans son sens le plus large. Les interactions négatives (telles que la compétition et la confrontation) autour des ressources en eau peu abondantes peuvent mener à des tensions et même – dans des situations extrêmes – à des conflits, si elles demeurent sans surveillance.
PCCP a été conçu dans l’idée que, bien que les ressources partagées en eau puissent être une source de conflit, leur gestion commune devrait être renforcée et facilitée comme moyen de coopération entre les différents utilisateurs de l’eau. Ainsi, PCCP a pour but de démontrer qu’une situation ayant un potentiel conflictuel indéniable peut être transformée en une situation où peut émerger une coopération potentielle. Le thème principal de PCCP réside exactement dans cette transition : de PC (Potential Conflict) à CP (Cooperation Potential).
PCCP donne la priorité aux conflits liés à l’eau qui sont par nature internationaux et qui pourraient causer des tensions ou même des conflits ouverts entre Etats souverains. Les conflits relatifs à l’eau, au niveau local ou régional (provincial), ne sont pris en compte que si ils sont susceptibles d’avoir un impact sur les relations internationales ou lorsque les Etats souverains requièrent spécifiquement l’assistance technique du réseau d’experts de PCCP.
Troisième Phase de PCCP (2007 - 2009)
Lors de sa troisième phase d’activités, PCCP continue à utiliser des moyens parallèles aux outils de la diplomatie traditionnelle (track II) afin de soutenir les processus de coopération relatifs à une gestion pacifique des ressources en eau. Les activités actuelles et à venir du programme sont expliquées ci-dessous. Il s’agit d’une liste non exhaustive de l’ensemble des efforts du programme.
Les activités actuelles de PCCP incluent le développement de cours de formation pour de jeunes professionnels de l’eau au Moyen-Orient, ainsi que l’organisation de nouveaux cours en Europe du Sud-est et en Afrique.
Du matériel éducatif, se focalisant sur la gestion efficace des ressources en eau transfrontalières, sera publié et utilisé afin de former des professionnels de haut-niveau et des diplomates impliqués dans les processus de négociation relatifs à l’eau.
PCCP va également créer un cursus de Master dans la gestion de l’eau (spécialisation Gestion des conflits sur l’eau) qui sera implémenté conjointement par l’Institut pour l’éducation de l’eau UNESCO-IHE et le Centre PHI-HELP pour l’Eau, la Politique et la Science opérant sous l’auspice de l’UNESCO.
Des étude de cas reflétant le statut de la coopération sur le fleuve Mono (Afrique) et l’aquifère de l’Ostua-Metapan (Amérique Centrale) seront produites. Chacune sera co-écrite par des experts représentant leur pays riverains respectifs. Ce processus menant à la rédaction d'études de cas impliquera des acteurs majeurs des bassins sélectionnés. Il ne s’agira pas d’un exercice de recherche mais il offrira à ces acteurs un forum pour le dialogue et la communication. Il constituera également une opportunité de développer des visions à long terme pour l’utilisation conjointe des ressources en question.
D’autres activités de recherche seront entreprises et utilisées comme plateforme pour la promotion du dialogue et de la coopération entre les parties prenantes impliquées dans la gestion partagée des ressources en eau. De la même manière, d’autres outils de renforcement des capacités seront développés et testés. Ils seront annoncés sur le site Internet au fur et à mesure de leur développement.
Seconde Phase de PCCP (2003- 2006)
Durant la seconde phase de PCCP, le matériel éducatif qui a été développé pour, et mis en pratique dans la communauté en développement de la région du sud de l’Afrique a été davantage développé, et adapté respectivement aux contextes de l’Amérique latine et de l’Europe du Sud-est (voir Outils de renforcement des capacités). Un étude de cas sur le bassin du Lac Titicaca impliquant les Ministères des Affaires étrangères des deux Etats riverains, le Pérou et la Bolivie, a été conduite dans le but de renforcer la confiance entre les acteurs de ce bassin, à tous les niveaux. De plus, et entre autres efforts, PCCP a conçu et produit un logiciel de Système de Soutien de Résolution des Conflits (Conflict Résolution Support System, voir Outils de renforcement des capacités). En 2004, PCCP a accueilli une conférence/jeu de rôle innovatrice « L’eau : un catalyseur pour la paix » sur les Techniques alternatives de résolution des conflits (voir Conférences et issues).
Première Phase de PCCP (2001-2003)
Un des principaux résultats de la première phase de PCCP est la publication d’une série de 31 volumes imprimés, qui se concentrent sur les questions relatives aux eaux transfrontalières. Plusieurs experts internationaux ont été invités à enquêter sur les domaines des conflits liés à l’eau et de la coopération. Ils ont développé une série d’études disciplinaires qui ont analysé les expériences historiques, et recensé les outils juridiques, diplomatiques et de systèmes d’analyse déjà existants, avec un regard particulier sur leur utilité dans la résolution des conflits liés à l’eau. Des études de cas sur des coopérations réussies ont été développées, ainsi que du matériel éducatif pour un cours sur la prévention des conflits et la coopération concernant les ressources internationales en eau de la communauté en développement du sud de l’Afrique (voir Outils de renforcement des capacités). En 2002, PCCP a organisé, en collaboration avec Green Cross International, la conférence internationale « Du Conflit à la Coopération dans la gestion des ressources internationales en eau : défis et opportunités » (voir Conférences et issues).
Le gouvernement italien (Ministère de l'environnement) finance les activités de PCCP.
Le gouvernement japonais (Ministère du territoire, de l'infrastructure et du transport) finance les activités de PCCP.
