Avec l'effondrement de l'Union soviétique, la Mongolie fut brutalement privée de ses ressources financières et techniques et dut se consacrer en priorité à la reconstruction de ses ressources humaines. Même si la majorité des mongols savaient lire, écrire et compter, il était impératif de créer des nouvelles modalités d'éducation et de formation à fin de faire face aux nouvelles réalités du pays.

En 1991, le gouvernement mongol, avec le soutien de l'UNESCO, lança un système d'éducation non-formelle à distance pour répondre plus rapidement et plus efficacement aux besoins d'apprentissage de la population. Les femmes nomades du désert de Gobi, considérées comme les plus défavorisées en ces années de transition, constituaient le groupe cible et, en 1996, grâce au projet, des dizaines de milliers de femmes participaient aux activités d'apprentissage par le biais de la radio, des brochures et des maîtres itinérants.