教科文组织：2022年遇害记者人数增加50%，半数案发非工作时间

记者遇害案件在2022年激增，这意味着近年向好的趋势遭遇逆转：根据教科文组织遇害记者观察站数据，2018年有99名记者遇害，2019至2021年降至年均58人。数据的变化是对世界的示警，全球法治体系出现了更多缺口，各国未能履行其保护记者、预防并惩处针对记者的犯罪的义务。

虽然没有绝对安全之地，但拉丁美洲和加勒比地区是2022年遇害记者人数最多的区域：高达44人，占全球总数的一半以上。此外，亚洲和太平洋地区有16名记者遇害，东欧有11人。遇害记者数最多的国家依次为墨西哥（19人）、乌克兰（10人）和海地（9人）。

半数案件发生在非工作时间

约半数的遇害记者在非工作时间罹难，场所包括旅途中、家里，或停车场和其他公共场地。这是近年的发展势态，表明记者已没有安全的空间，即使在业余时间也可能遭遇不测。

虽然在冲突国家遇害的记者数从2021年的20升至2022年的23，但全球增长主要是由非冲突国家事件导致。这类事件的数量从2021年的35起增至2022年的61起，几近翻番，占到去年记者遇害事件的3/4。

记者遇害原因不一，有因报道有组织犯罪、武装冲突或极端主义兴起而遭到报复，有因报道腐败、环境犯罪、滥用权力和抗议活动等敏感话题。

有罪不罚的比例仍然高企

虽然打击针对记者的犯罪在过去5年取得了一些进展，但仍有86%的罪犯逃脱了惩罚。这一高比例令人震惊。它不仅对记者的工作造成寒蝉效应，而且危及全球言论自由。这表明打击有罪不罚现象仍然是一项紧迫任务，这方面的国际合作有待进一步强化。

除了惨遭杀害，记者还持续面临受到多种形式的暴力威胁，包括强迫失踪、绑架和任意拘禁、合法骚扰、网络暴力，特别是针对女记者的暴力。

教科文组织《2021/2022年世界言论自由趋势报告》强调了上述问题及挑战，指出诽谤法、网络法和反“假新闻”法的立法武器化问题，它们有时会被用作限制言论自由的工具。所有这些都给记者的工作创造了不利环境。

教科文组织保护记者的行动

教科文组织是联合国体系中保障表达自由和记者安全相关事务的对应机构，负责协调《联合国关于记者安全和有罪不罚问题的行动计划》。该计划去年在奥地利维也纳举行全球会议，纪念其启动十周年。

教科文组织严厉谴责每一起杀害记者事件，并监测后续司法行动。此外，教科文组织还培训记者和司法人员，与政府合作制定支持性政策和法律，并通过每年的“世界新闻自由日”（5月3日）和“终止针对记者犯罪不受惩罚现象国际日”（11月2日）等活动来提高全球对记者安全问题的认识。