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Des décisions clés adoptées pour la sécurité des journalistes, le droit d’accès à l’information et le développement des médias
Le PIDC est le seul forum multilatéral du système des Nations Unies consacré à la mobilisation de la communauté internationale autour du développement des médias. Grâce à cette plateforme unique, les discussions au sein du Conseil du PIDC ont également favorisé le développement du Plan d’action des Nations Unies sur la sécurité des journalistes et la question de l’impunité.
Deux années cruciales pour le développement des médias
Les deux années qui se sont écoulées depuis la dernière réunion du Conseil du PIDC ont été particulièrement difficiles pour les médias indépendants. La pandémie a porté un coup très dur aux fondations économiques déjà fragiles des médias d’information.
Le PIDC a donc lancé une initiative de l’UNESCO sur la viabilité des médias afin de mieux comprendre les nombreux défis auxquels sont confrontées les parties prenantes des médias, d’identifier les solutions potentielles au niveau des organes de presse et de formuler des recommandations politiques.
Malgré son coût financier important, la crise sanitaire mondiale a mis en évidence l’importance cruciale des médias et de la fiabilité des informations. L’Ambassadrice Anna Brandt, Présidente du PIDC, a salué le travail accompli par le Programme au cours des deux dernières années, au cours desquelles le Bureau du PIDC a approuvé plus de 140 nouveaux projets de développement des médias, dont de nombreux projets portant sur la couverture de la pandémie, pour un montant total d’environ 4,3 millions de dollars.
Conformément à l’approche de l’UNESCO de « ne laisser personne de côté », 68 % des projets sont réalisés dans les pays les moins avancés et les petits États insulaires en développement. La contribution du PIDC à la Priorité globale Afrique de l’UNESCO se traduit également par le fait qu’un tiers des projets est réalisé sur le continent africain, grâce notamment à un appel à propositions ciblé lancé en 2021.
Le PIDC a également déclaré lors de la réunion du Conseil que, conformément à la décision de l’UNESCO de donner la priorité à l’égalité des genres, il avait soutenu un certain nombre d’initiatives visant à autonomiser les femmes dans le domaine des médias et de la communication. Tous les projets approuvés au cours des deux dernières années étaient au moins sensibles à la dimension de genre, et près de 20 % d’entre eux étaient axés sur le genre.
La discussion sur le travail du Programme au cours des deux dernières années a également souligné l’importance de soutenir la formation au journalisme. Il a été signalé que la série de l’UNESCO sur la formation au journalisme constituait un référentiel crucial de programmes d’études et de formations en journalisme. En novembre 2022, le PIDC a publié 17 manuels destinés aux formations au journalisme.
Les manuels récents sur des sujets d’actualité urgents, tels que « Le reportage sur les migrations et les réfugiés » (2021) et « Le reportage sur le terrorisme » (2022) ont suscité une attention particulière. Par ailleurs, la publication du PIDC intitulée Journalisme, « fausses nouvelles » et désinformation : manuel pour l’enseignement et la formation du journalisme » a été traduite en 30 langues. Deux nouveaux programmes, un « Manuel sur le reportage en matière d’intelligence artificielle » et un « Manuel sur l’enseignement du journalisme en ligne » viendront bientôt compléter la série.
Suivi de la justice pour les journalistes et de l’accès à l’information
Deux rapports fondamentaux liés respectivement au suivi des indicateurs 16.10.1 et 16.10.2 des objectifs de développement durable (ODD) ont également fait l’objet de discussions.
- Rapport de la Directrice générale sur la sécurité des journalistes et le danger d’impunité
- Rapport mondial sur la mise en œuvre des lois sur l’accès à l’information
Si les États membres ont accueilli favorablement ces deux rapports complets, soulignant le rôle essentiel du PIDC dans la surveillance de l’environnement de la presse libre, ils ont signalé avec inquiétude les menaces nombreuses et variées auxquelles sont confrontés les journalistes aujourd’hui.
De 2020 à 2021, l’UNESCO a enregistré un total de 117 meurtres de journalistes dans le monde. Il s’agit d’une diminution des attaques mortelles par rapport aux années précédentes, mais comme l’a souligné Tawfik Jelassi, Sous-Directeur général pour la Communication et l’Information, « les chiffres de cette année montrent qu’il ne s’agit en aucun cas d’une tendance établie ». Les données montrent également que le fléau de l’impunité est toujours d’actualité. En effet, dans près de neuf cas sur dix, les assassins de journalistes échappent à toute poursuite. »
L’UNESCO est également chargée de surveiller et de rendre compte de la mise en œuvre des politiques d’accès à l’information dans le monde entier et a présenté au Conseil le deuxième Rapport mondial sur la mise en œuvre des lois sur l’accès à l’information. Le rapport souligne l’augmentation notable du nombre de juridictions ayant participé à l’enquête annuelle de l’UNESCO sur l’indicateur de l’ODD 16.10.2, passant de 69 en 2020 à 123 en 2022. Il informe également sur la tendance positive dans les pays et territoires dotés de garanties constitutionnelles, statutaires et/ou politiques d’accès à l’information, englobant maintenant 93 % (114) des 123 pays et territoires ayant répondu à l’enquête.
« Un système d’information sain est la base sur laquelle la démocratie et les droits de l’homme reposent », a déclaré Kanbar Hossain Bor, Coordinateur de la Campagne pour la liberté des médias au Royaume-Uni, alors que le Conseil du PIDC entamait sa deuxième journée de discussions.
Le Conseil a approuvé une série de décisions à l’issue de la discussion des deux rapports, réaffirmant le rôle crucial du PIDC et de l’UNESCO dans le suivi de l’environnement des médias libres, indépendants et pluralistes, afin que toutes les parties prenantes soient mieux placées pour comprendre et répondre aux défis actuels. Le Conseil a également signalé avec préoccupation la prévalence croissante des menaces à l’égard des journalistes, notamment l’augmentation du cyberharcèlement des femmes journalistes, et a appelé les États membres à prendre des mesures supplémentaires pour protéger les journalistes et les travailleurs des médias. Le Conseil a recommandé à la Directrice générale de fournir davantage d’informations sur les attaques non mortelles dans les futurs rapports, conformément aux rapports sur l’Examen périodique universel et l’ODD 16.10.1.
À la suite d’un vaste processus de consultation qui a débuté lors du 66e Bureau du PIDC en juin 2022, les membres ont également adopté un cadre stratégique pour le PIDC.
Pour l’avenir, les membres du PIDC ont discuté de la contribution éventuelle du PIDC à l’initiative plus large de la communauté du développement des médias visant à élaborer des « Principes pour un soutien efficace du secteur des médias ».
La 34e session du Conseil du PIDC se tiendra en novembre 2024.
Documents associés : Résultats - Bibliothèque numérique de l’UNESCO
