Об МПРК
Международная программа развития коммуникации (МПРК), созданная в 1980 году, является единственным многосторонним форумом в системе ООН, предназначенным для мобилизации международного сообщества по вопросам развития СМИ.
Ее действия имеют два направления:
- Она действует как лаборатория идей по возникающим и насущным вопросам политики в области СМИ. Совет МПРК обсуждает и продвигает нормативные тексты для обеспечения здоровой среды для роста свободной и плюралистической прессы. Например, МПРК является своеобразной колыбелью Плана действий ООН по обеспечению безопасности журналистов и проблеме безнаказанности. Руководствуясь Декларацией «Виндхук+30», принципы которой были одобрены Генеральной конференцией ЮНЕСКО, МПРК решительно борется с новыми возникающими проблемами политики в отношении СМИ, включая жизнеспособность СМИ и прозрачность цифровых платформ.
- Она предоставляет начальное финансирование низовым и местным субъектам, решающим проблемы СМИ 21 века на местах. Обеспечивая финансирование проектам развития СМИ, которые способствуют устойчивому развитию, демократии и надлежащему управлению, МПРК поддерживает внедрение установленных ею стандартов, развивая при этом институциональный и человеческий потенциал.
Приоритеты МПРК
Как отражено в решении 60-й сессии Бюро МПРК (2016), приоритетами МПРК являются:
- Поддержка плюрализма СМИ (особенно общественных СМИ) и независимости (улучшение саморегулирования и профессиональных стандартов);
- Содействие безопасности журналистов;
- Борьба с языком ненависти, поощрение журналистики, учитывающей конфликты, и поощрение межкультурного/межрелигиозного диалога;
- Поддержка реформы законодательства для укрепления независимости СМИ;
- Проведение оценок и исследований СМИ на основе показателей ЮНЕСКО;
- Наращивание потенциала журналистов и менеджеров СМИ, в том числе за счет улучшения журналистского образования.
Теория изменений
МПРК активно взаимодействует с уполномоченными органами, учреждениями средств массовой информации, организациями гражданского общества и академическими кругами в целях расширения возможностей для свободных, независимых и плюралистических средств массовой информации, особенно в развивающихся странах, странах с переходной экономикой и странах, переживающих конфликты и постконфликтные ситуации.
Межправительственный характер Программы способствует формированию консенсуса и уверенности государств-членов, как доноров, так и бенефициаров МПРК, в проведении мероприятий, касающихся развития СМИ. Таким образом, это укрепляет способность ЮНЕСКО служить связующим звеном между правительствами и другими заинтересованными сторонами, т. е. между уполномоченными органами и правообладателями.
Многосторонность как краеугольный камень
По политическим и этическим причинам многостороннее сотрудничество является наиболее подходящим способом содействия развитию СМИ. Международная помощь, предоставляемая через МПРК, не нарушает целостности и независимости СМИ.
Во всех формах финансирования ЮНЕСКО признает тесную связь между поддержкой свободы печати, обеспечением множественности мнений, решением проблемы угнетения, прекращением конфликтов и сокращением масштабов нищеты.
В этом анализе здоровый, плюралистический медиасектор является центральным фактором устойчивого развития.
Основатели МПРК считали, что «помощь развивающимся странам не должна быть привязана к политическим аспектам и необходимо улучшить благоприятные условия, чтобы облегчить доступ к современным коммуникационным технологиям для развивающихся стран» (Рекомендация по Международной программе развития коммуникации).
Специальный счет МПРК помогает ответить на этот призыв. Он является ответом на просьбы государств-членов о поддержке, которую Бюро предлагает в виде грантов средствам массовой информации, академическим кругам и представителям гражданского общества для расширения их участия в средствах массовой информации и коммуникации, а также для участия в государственных стратегиях, влияющих на развитие средств массовой информации.
Восходящий подход, реагирующий на низовые инициативы, позволяет МПРК определять общие приоритеты между ЮНЕСКО и международными целями в области развития, а также национальными и местными сообществами.
