社交媒体：教科文组织领导全球对话以提高信息可靠性

有缺陷的商业模式

社交媒体和其他数字平台使世界各地的人们能够便利地交流和分享信息，并推动社会变革。然而与之同时增长的是，这些平台也成为虚假信息、仇恨言论和阴谋论的滋生地。在近年几十个国家的暴力、叛乱、选举破坏和政权民主化转变中，这些平台的内容监管和调控问题已经成为一个重要因素。

研究表明，参与度往往被给予不计成本的优先权。这导致算法倾向于置顶最有争议的内容，因为它能极大触发受众的反应，尽管有证据表明这些内容会破坏社会结构、孕育猜忌、散播极端主义，并侵犯基本人权。各地区和语言的平台之间似乎存在巨大的不平衡，调节机制的运用有时是基于经济或政治上的利益，或者在暴力或干涉选举业已引发公众愤怒之后才做出反应。

全球问题需要全球准则

多个国家正在完善法规以应对这些问题，但迄今为止，相关努力仍缺乏协调、颇为零散，部分国家的做法显然不符合表达自由国际规范。鉴于有限数量的主体在世界范围内握有主导地位，当前迫切需要一致的全球策略。

作为联合国系统内传播和信息事务对应机构，教科文组织正在领导关于这一主题的全球磋商，参与方包括政府、监管机构、数字公司、学术界、民间社会和联合国机构。首场关于数字平台监管指导原则的全球会议将于2023年2月21-23日召开，来自上述参与方的数千名代表已经注册参会。会议将是本次对话的高峰。

教科文组织专家团队将整理讨论中收到的反馈，并将其融入新一轮磋商，以最终确定计划于2023年中期发布的关于该主题的首个全球指导方针。在教科文组织的专业能力支持下，政府、监管机构、数字公司和其他团体将依照这些准则，在必要时实施政策和运用工具，同时确保符合国际人权规范。

教科文组织的倡议响应了联合国秘书长在“我们的共同议程”中发出的呼吁，即解决虚假信息的传播和对科学事实的否认所构成的"对人类生存的威胁"。

为监管提供指导方针是教科文组织的使命

运用文字和图象促进思想的自由交流是组织法赋予教科文组织的全球性使命。它负责协调联合国体系促进表达自由和信息获取的行动，这包括几十年来为广播监管机构和媒体理事会提供指导并促进它们之间的合作，包括推进国际标准。

2021年，教科文组织193个会员国通过了《温得和克+30 宣言：信息是数字时代的公益物》。宣言呼吁提高技术公司的透明度，支持新闻媒体的长期活力，并提升各地民众的媒体和信息素养。

在阿祖莱总干事的领导下，教科文组织特别致力于提高数字平台的透明度，制定了一系列关于数字时代的透明度和问责制的指导原则。教科文组织还制定了首个关于人工智能伦理的全球标准，并于2021年由其会员国一致通过，其中也包括对建立解决这些问题的“适当的框架，包括监管”的具体呼吁。